В управленческих науках, представляющих собой своеобразный конгломерат различных дисциплин, существует большое разнообразие способов определения и определения планирования. В зависимости от отдельных школ и факультетов авторы концепции по-разному относятся к содержанию, роли и функции планирования. Г. Ульрих выделил семь подходов к планированию, характерных для выделенных им школ: классическая экономика предприятия, экономика предприятия, ориентированная на принятие решений, информационный, математический, поведенческий, системный и философский подходы1. Дж. де Смит и Н.Л. Рейд, занимаясь этим вопросом, дали целых 17 различных значений понятия планирования, используемых в управленческих науках, отметив, что это лишь самые популярные из них. . В нашей литературе это интересное сопоставление было представлено J. Gošciňski в виде таблицы 2.1.
Авторы обеих польских энциклопедий менеджмента пытаются особым образом выйти из этой проблемы. В одном из них вообще нет записи — планирование, а есть только термины по ряду детальных видов планирования и планов. Т. Пщоловский, автор второго определения, дает подробное описание проблем, связанных с планированием..
Т. Котарбински рассматривает планирование как подготовительный элемент для данной деятельности и объясняет, что подготовительные действия для данной деятельности — это те, которые позволяют или упрощают ее.
Таблица 2.1. Содержание, роль и функции планирования
| Что такое планирование? | О чем планирует? |
| Комплексный процесс | подготовить будущие решения |
| Процесс управления системой | влияние на экономические организации и процессы и управление будущими проектами |
| Процесс обучения | составление планов и определение последствий их реализации |
| Непрерывный процесс | принимать решения и решать проблемы |
| проектирование | Желаемое будущее и как его достичь |
| Формирование | новые инновационные виды деятельности, не используемые до сих пор |
| формулирование | намерения, цели и отслеживание деятельности, связанной с их достижением |
| забота о | комплекс решений, координация действий, распределение полномочий и ресурсов |
или которые позволяют или облегчают его лучшую работу. Планирование трактуется Т. Котарбинским как видение, подготовка и прагматизация действия..
Я. Зеленевский, анализируя соотношение между прогнозированием и планированием, полагает, что прогнозирование касается обстоятельств, которые кажутся вероятными; планирование же, основанное на предвидении, включает в себя и выбор конкретных вариантов собственных действий, которые в предусмотренных условиях и при функционировании закономерностей, рассматриваемых как познание, должны привести конкретные вещи к состоянию, рассматриваемому субъектом. планировщик по желанию. Думать о том, как поступить, — это замысел этого поступка. Проект, дополненный исполнительным решением, является планом.
Интересно, что приведенные выше высказывания по поводу планирования обоих польских праксиологов как бы нашли свое отражение в подходе к планированию ведущего американского представителя системного направления в науках об управлении Р.Л. Акоффа. По его словам, «Планирование — это то, что мы делаем, прежде чем действовать. То есть это опережающее принятие решений. Это процесс принятия решения о том, что и как делать, прежде чем действовать. Если мы желаем определенного состояния дел в какой-то будущий период и если требуется время, чтобы решить, что и как делать, то мы должны принять правильные решения, прежде чем действовать..
Приведем еще одно определение планирования, очень характерное для западногерманской теории управления, экономики предприятия, в ее популярном подходе. Согласно ему, планирование – это «…мысленное предвосхищение будущих событий, это рациональная подготовка и принятие решений, ориентированных на будущее и определяющих ход процессов на предприятии в целом и во всех его частях. Это разработка продуманного, планомерного и целенаправленного порядка, согласно которому должны реализовываться будущие явления в компании, согласно которому должны действовать сотрудники компании. Таким образом, существенными чертами планирования являются: ориентация на будущее и рациональность. Планирование во многом заменяет интуицию и импровизацию в тех областях, которые можно рационально спроектировать.. В этом определении мы находим все элементы ранее приведенных.
Наиболее полную лекцию о сущности, роли и функциях планирования в нашей литературе представил Я. Гощинский. Анализируя мировую литературу и применяя системную методологию в решении задач, он, кажется, внес как минимум вклад в теорию планирования. Он доказал, что теорию планирования необходимо строить применительно к управлению системами. Невозможно дать энциклопедическое изложение идеи и последующих этапов построения этой теории. Однако при субъективном отборе элементов этой теории можно предположить, что автор в качестве отправной точки, первого приближения к определению планирования решил, что планирование – это:
- комплекс подготовительных мероприятий, используемых для принятия решения о желаемом будущем состоянии объекта как предмета планирования,
- процесс предвосхищения решений действовать.
Итоговое планирование с точки зрения роли и функции — это «инструмент решения проблем, заключающийся в инициировании таких действий, которые внесли желаемые изменения в среду системы планирования с заданной системой ценностей, связанных с социальными или индивидуальные потребности или предпочтения. Изменения, приводящие к согласованию этих значений с достигнутыми состояниями, следует считать благотворными». .
Автор считает, что это не предложение о развернутом определении планирования, поскольку при определении функции и роли планирования не учитывались ни информативная функция планирования, ни функция формирования экономической политики.
Планирование состоит из конкретных мероприятий, которые могут быть расположены в определенном хронологическом порядке или нет, как считают некоторые авторы. По А. М. Завишлаку, планирование представляет собой совокупность мероприятий, включающих:
- определение задач, которые могут быть выполнены,
- определение переменных, которыми можно и нужно манипулировать (контролируемые переменные),
- выявление переменных, которые не контролируются планировщиком,
- установление взаимосвязей между переменными обоих наборов,
- разработка действий с учетом взаимосвязей между переменными для выполнения намеченного действия11.
Согласно Р. Л. Акоффу, компонентами планирования являются:
- конкретизация конкретных целей и задач,
- выбор правил поведения, программ, процедур и практик, с помощью которых следует стремиться к достижению целей и задач,
- указание вида и количества необходимых ресурсов, способа их производства или приобретения, а также их распределения между отдельными направлениями деятельности,
- разработка способов принятия решений и организация их таким образом, чтобы план мог быть выполнен,
- разработка способов предвидеть или обнаруживать ошибки и недостатки в плане и предотвращать или исправлять их на постоянной основе.
Каждый из этих этапов включает соответствующие им действия. Например, на этапе планирования, включающем постановку целей и задач, он выделяет:
- уточнение целей (корпораций) и перевод их в задачиниа; такой перевод представляет собой график выполнения задачи,
- подготовка оперативного определения для каждой задачи и указание мер по каждой из них, с помощью которых следует оценивать прогресс в их выполнении,
- Разрешение конфликтов между задачами (или разработка средств для их разрешения), т.е. решение, что делать, если прогресс в выполнении одной задачи требует отказа от прогресса в решении другой задачи..
Много идей в литературе по этому вопросу касается классификации видов планирования и продуктов этих процессов — планов. Я. Гощинский считает, что с точки зрения сущности функции планирования в процессах управления важно различать три вида планирования, что обусловлено разными целями и функциями вытекающих из них планов.
Так что это выделяется:
- Нормативное планирование, связанное с политикой, проводимой данной системой. Он заключается в поиске и установлении новых норм, используемых для модификации системы ценностей с целью лучшей адаптации норм к условиям функционирования среды системы планирования. Цели нормативного планирования имеют форму и характеристики идеалов. Они недостижимы, но к ним можно и нужно стремиться.
Таблица 2.2. Степени планирования на предприятии
| Степени планирования | Постановка проблем | Периодичность |
| Ведущая цель — «Миссия» | Почему мы существуем? | Долгосрочные (10-20 лет) |
| Стратегическое планирование | что делать? В каком направлении вы идете? Какие пути выбрать для достижения своих целей? | Долгосрочные (5-15 лет) |
| тактическое планирование | Как реализовать? (Какие действия предпринять и какие меры предпринять?) | Среднесрочный (2-5 лет) |
| оперативное планирование | Что именно должно произойти в наступающем году? | Краткосрочный (1 год) |
| Бюджет | Каких результатов мы должны достичь в следующем году? | Краткосрочный (1 год) |
Источник: P Horvath, Controlling als Führungsinstrument, «Fortschriftliche Betriebsführung und Industrial Engineering», II, 1987, № 1, [из:] «Организация и управление», 1987, № 6.
- Стратегическое планирование акцентирует внимание на формулировании взаимосвязи между целями и одновременном оптимальном распределении задач и средств реализации плана в соответствии с этими целями.
- Тактико-оперативное или инструментальное планирование применяется преимущественно для решения конкретных задач на конкретных направлениях.
Подобные схемы типов планирования можно найти в западной литературе. В таблице 2.2. представлены виды планирования (и их характеристики) в иерархическом расположении по П. Хорвату.
| Необходимая важная информация | Примеры планов |
| СамомотивацияОжидания от окружающей средыПринципы глобального значения | «Мы — высокотехнологичная компания, занимающаяся переработкой пластмасс»«Принцип эффективности работы имеет значение» |
| Анализ среды, возможности и рискиАнализ компании (слабые и сильные стороны) | «Хотим добиться ежегодного увеличения оборота на 15%, при росте затрат на 12%«Мы хотим поставлять на европейский рынок»«Мы хотим предоставлять продукты и технические идеи» |
| Специальные программыФинансовые и материальные ресурсычеловеческий потенциалРентабельность, платежеспособность (ликвидность) | «В 1998 году построим склад»«К 1999 году мы реализуем концепцию новой группы продуктов» |
| Производственный потокПредварительное времяОборот | • «Мы произведем в этом году 1 миллион единиц» |
| Поступления — расходыВходы — результатыЭффективность затрат | • «В следующем году мы должны получить прибыль в размере 850 000 злотых. евро» |
Я. Гощинский также представил и проанализировал многие другие виды планирования, обозначил ряд проблем, связанных с типами и размерами планирования.. Он заявил, что классификации планов пока нет, поскольку критерии, используемые при планировании, не обеспечивают разделения. Можно говорить только о типологии планирования. Типы планов синтетически представлены в таблице 2.3.
С точки зрения предприятия, проблемы планирования которого являются предметом данной работы, можно считать важными типы планов, выделяемые Б. Хаусом. Он обменялся
Таблица 2.3. Виды планов по разным критериям
| Критерий | Типы планов | |
| Временной горизонт | • инфракраткосрочные • среднесрочный | • в ближайщем будущем • долгосрочный |
| субъективный | единицы измеренияпредприятия и др. | • Пари |
| Территориальный охват | • региональный • национальный | • макрорегиональный |
| Задача | • промышленность • отраслевой | • ветка • общеэкономические |
| Поле | • фрагментарный • сложный | • проблемный |
| Персонаж | • тактический • стратегический | • оперативный • перспектива |
| формы | • декларативный | • процедурный |
Источник: Й. Гощински, Контроль и планирование, PWE, Варшава, 1982 г., стр. 191.
и интерпретировали планы: статические и динамические (разрабатываются в зависимости от изменчивости производственной системы и ее среды), стратегические и тактические (объем и степень необратимости последствий принимаемых решений), проблемные и функциональные (первые объединяют деятельность различных подразделений компании и различных ее функций, вторые касаются отдельных органических функций компании) и планов по критерию охвата временного горизонта, т. е. долгосрочных, многолетних, годовых и оперативных (ежеквартальных, месячных, суточных, ).
Уже цитируемые западногерманские авторы Дж. Барч и Г. Фишер выделяют следующие виды бизнес-планирования::
- краткосрочные и долгосрочные (Kurzfristige/langfristige Planung),
- общие и частичные (Gesamtplanung, Teilplanung),
- общие и подробные (Globplanung, Detailplanung),
- жесткая и гибкая (Starke/elastische Planung),
и формы планирования:
- альтернатива (Alternativplanung),
- постепенный (Sukzesivplanung),
- моделирование (Simultanplanung),
- подвижный (Gleitende Planung).
Вероятно, два из них требуют более подробного объяснения. Идея поэтапного планирования заключается в последовательной синхронизации частичных планов, часто в циклах обратной связи. Подвижное планирование — это наш аналог скользящего (непрерывного) планирования, описанного Б. Хаусом..