Россия в годы НЭПа (работа 1)
Факультет Моделирования и конструирования одежды
Курс 2007 год набора
Беляева Ирина Владимировна
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1
Дисциплина: История России
Тема: «Россия в период НЭПа»
Назарова Галина Александровна
(Ф. И. О. преподавателя)
Дата сдачи__________________________________
Результат к/р________________________________ ______________
(дата возврата)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Новая экономическая политика: сущность, этапы, поиски путей развития
Переход от военного коммунизма к НЭПу
1.2 Принципы Новой экономической политики
Глава 2. Итоги Новой экономической политики
2.1 Экономические итоги НЭПа
2.2 Социальные последствия НЭПа
2.3 Поиски путей общественного развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Темой данной работы является рассмотрение социально-экономической политики советской власти в начале 1920-х гг., вошедшей в историю под именем «Новой экономической политики» (НЭПа).
С 1917 до конца 1920-х гг. в стране было опробовано две модели экономического развития: военный коммунизм (элементы которого вводились фактически сразу после прихода большевиков к власти) и НЭП. Каждая из этих моделей вводилась в конкретных политических условиях и за каждой стояли определенные силы, делающие на нее ставку. Их введение сопровождалось дискуссиями внутри партии (зачастую эти споры носили и ярко выраженный политический характер).
Каждой модели посвящена достаточно обширная исследовательская литература. Впервые научный интерес к НЭПу проявился в отечественной историографии в середине 1960-х гг. в связи с проведением серии реформ. В работах Э.Генкиной, Ю.Полякова, Л.Морозова и др. рассматривались вопросы периодизации НЭПа, было сформировано понятие этой политики как рассчитанной на весь переходный от капитализма к социализму период, подчеркивалась роль Ленина. Свертывание экономических реформ в 1970-е гг. сопровождалось снижением интереса в исторической науке к этой теме. В годы Перестройки, когда страна в очередной раз заново переосмысливала прошлое и настоящее и выбирала очередную модель своего развития, вновь возникла дискуссия в исторической науке, посвященная НЭПу, его реальным и потенциальным возможностям, а также переоценка экономического развития страны в 1930-е гг. Реформы, которые начал осуществлять М.Горбачев, вначале проводились под лозунгом «обновления социализма», под знаком возвращения к ленинскому наследию. Е.Плимак, В.Наумов, В.Сироткин акцентировали внимание общества на выводах, которые делал Ленин в своих последних работах о «перемене всей точки зрения на социализм». Эти исследователи трактовали их как поворот Ленина от политики военного коммунизма к рыночному социализму с широкой демократией, многоукладностью в экономике. Предлагалось использовать положительный опыт НЭПа в современных условиях. Именно во 2/2 1980-х гг. в СССР широко заговорили о позиции «правых», разгромленных в начале 1930-х гг., были опубликованы работы Н.Бухарина и многочисленные исследования о нем и его экономической программе. В связи с большим количеством открытых в этот период архивных документов, переводами зарубежных исследователей по-новому стали ставиться вопросы об экономических успехах. Ряд исследователей (А.Ципко, Ю.Буртин и др.) писали о преемственности ленинской и сталинской политики. Эти точки зрения представлены в работе.
Структурно данная работа состоит из Введения, Главы 1, где рассматриваются первые шаги экономической политики большевиков (1917-1920 гг.), Главы 2, где речь идет Новой экономической политике, ее составляющих, методах проведения и итогах, а также Заключения, в котором даются основные выводы, а также Списка литературы.
ГЛАВА 1. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ, ЭТАПЫ, ПОИСКИ ПУТЕЙ РАЗВИТИЯ
1.1 Переход от военного коммунизма к НЭПу
В результате Гражданской войны и сопровождавшей ее политики военного коммунизма в стране сложилась сложнейшая социально-экономическая ситуация. Экономика страны разрушена, промышленное производство соответствовало 13% от до военного, нищета крестьянства, голод 1921 года. Карточная система и продразвёрстка введённые в период гражданской войны были не допустимы в мирное время. Росло социальное напряжение, что проявилось, во-первых в волнениях и митингах на заводах. Но острее всего недовольство проявилось в деревне. В 1918 г. официально было зарегистрировано 245 крестьянских бунтов против советской власти. Начиная с 1919 г. целые районы переходили под контроль восставших. В 1920-21 гг. появляются новые «повстанческие армии в Тамбовской и Воронежской губерниях, Западной Сибири.
Но самым большим испытанием для молодой Советской власти послужил Кронштадтский мятеж. Его участниками стала та сила, на которую в основном опирались большевики, захватывая власть в Петрограде в октябре 1917 г. – военные моряки. 1 марта 1921 г. состоялся всеобщий митинг моряков, на котором большинством голосов была принята резолюция, во многом повторившая лозунги, выдвигаемые крестьянами: право свободно торговать, распоряжаться землёй, отменить продразверстку. А так же: перевыборы Советов, Свободу слова и печати, свободу собраний и профсоюзных организаций, освобождение политзаключённых, упразднение политотделов (так как ни одна партия не должна иметь преимущества перед другими).
Выступление было жесточайшим образом подавлено (Тухачевским), но Ленин охарактеризовал его как «самый большой внутренний политический кризис, переживаемый Советской властью».
Таким образом, политика военного коммунизма, дав временный результат, «поссорила» с большевиками целые слои населения. В партии многие понимали, что можно победить белых, но невозможно долгое время вести войну с собственным народом. Поэтому практически сразу после подавления восстания в Кронштадте Ленин выступил на проходившем тогда Х съезде партии и достаточно неожиданно для многих делегатов предложил перейти к новых принципам в экономической политике.
Этот переход оказался для многих неожиданным и способствовал появлению оппозиции среди самих большевиков: некоторые заявили о «реформистском» и даже «буржуазном» уклоне руководства.
1.2 Принципы Новой экономической политики
Новая экономическая политика представляла собой целую систему мер, направленных на создание условий для возрождения экономики страны. Главные усилия требовалось направить против продовольственного кризиса, ликвидировать который можно было только путем подъема сельского хозяйства. В условиях отсутствия у государства средств для этого необходимо было раскрепостить производителя, дать ему стимулы для развития производства. Поэтому одним из первых мероприятий НЭПа стало введение продналога.
Продналог
Началом новой экономической политики считается резолюция, принятая на Х съезде РСДРП «О замене продразверстки продналогом». Суть ее состояла в том, что вместо сдачи «излишком» крестьяне должны были ежегодно платить государству в качестве налога твердо установленную норму хлеба (она была вдвое меньше, объявлялась накануне посевной и не могла быть изменена). Все оставшиеся излишки поступали в распоряжение крестьян – так создавался материальный стимул к увеличению количества производимого зерна.
В 1922 г. меры помощи крестьянству были усилены. Продналог был сокращен на 10 % по сравнению с предыдущим годом и было объявлено о том, что крестьянин был свободен в выборе форм землепользования и даже разрешались наем рабочем силы и аренда земли.
Необходимо было также создать условия для свободной реализации продукции сельского хозяйства. Этому должна была способствовать коммерческая и финансовая сторона новой экономической политики. На Х съезде было объявлено о продуктообмене между городом и деревней, при этом преимущество отдавалось обмену через кооперативы, а не через рынок. Так, первоначально большевики рассчитывали обойтись без торговли, рынка и денежного обращения, предлагая крестьянам обменивать излишки своей продукции на принадлежащие государству промышленные товары по фиксированным натуральным эквивалентам, например 1 пуд ржи = 1 ящику гвоздей. Из этой затеи ничего не вышло. Псевдосоциалистическому товарообмену крестьяне предпочли привычную и удобную куплю-продажу товаров за деньги. Крестьянству такой обмен был невыгодным и осенью 1921 г. Ленин признал, что «товарообмен между городом и деревней сорвался и вылился в куплю-продажу по ценам «черного рынка». Пришлось пойти на снятие ограничений свободной торговли, поощрять розничную торговлю и поставить частника в равные условиях с государством и кооперативами.
В свою очередь свободная торговля потребовала порядка в финансовой системе государства, которая в начале 20-х гг. существовала лишь номинально.
Частный капитал и торговля
Еще одним существенным шагом НЭПа стало возрождение частного капитала, прежде всего в торговле. Торговцы, впрочем, как и мелкие производители, должны были выкупать патенты и уплачивать прогрессивный налог. В зависимости от характера торговли (торговля с рук, в ларьках и киосках, магазинах, розничная или оптовая торговля, количество наемных рабочих) они были поделены сначала на 3, затем на 5 категорий. К середине 1920-х гг. был сделан очень значительный сдвиг к стационарной торговле — создана широкая сеть магазинов и магазинчиков, занимающихся розничной торговлей, где главной фигурой был частник. В оптовой торговле преобладали государственные и кооперативные предприятия. С 1921 г . стали возрождаться как пункты обращения товаров массового характера биржи, упраздненные в период «военного коммунизма». К 1925 г. их число достигло довоенной цифры. К концу того же года в СССР было зарегистрировано 90 акционерных обществ, которые представляли собой объединения преимущественно государственного, кооперативного или смешанного капитала. Оборот торгующих акционерных обществ несколько превышал 1,5 млрд. руб.
С переходом к нэпу государство предоставило возможность развития различных форм кооперации. Наиболее быстро разворачивалась потребительская кооперация, тесно связанная с деревней
НЭП в промышленности
Переход к рыночным отношениям в основном завершился к осени 1921 г., побудив руководство РКП(б) к осуществлению реформ в области государственной промышленности (переход госпредприятий на принципы хозяйственного расчета) и государственных финансов (замена натуральных налогов денежными, формирование бюджета, контроль за денежной эмиссией и т.д.). Встал вопрос о создании государственного капитализма в форме аренды и концессий. К государственно-капиталистической форме хозяйствования первоначально отнесли и кооперацию: потребительскую, промысловую и сельскохозяйственную.
Главная задача, которую провозглашало большевистское руководство, — укрепление социалистического сектора путем создания крупной государственной промышленности и регулирование ее взаимодействия с другими укладами. В литературе часто утверждается, что упор на социалистическую промышленность создавал ситуацию «расходящейся экономики» и порождал противоречия и «кризисы нэпа». Это было бы так, если бы в государственном секторе не производилось никаких изменений по сравнению с прежней системой. Поэтому нужно более тщательно разобраться в сущности так называемой хозяйственной реформы 1921—1923 гг. в промышленности.
Согласно этой реформе, в государственном секторе были выделены наиболее крупные и эффективные предприятия, более или менее обеспеченные топливом, сырьем и т.п. Они подчинялись непосредственно ВСНХ. Остальные подлежали сдаче в аренду.
Была перестроена система управления государственной промышленностью. Вместо полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тысяч до 91 тысячи.
В развитие отечественной промышленности привлекался и иностранный капитал. Возникли концессии – сдача в аренду иностранцам ряда предприятий (как правило, убыточных). Иностранные предприниматели вкладывали деньги в оборудование, реконструкцию – получая часть прибыли. Следует отметить, что с самого начала они находились под достаточно жестким контролем советского государства. «Капитализм у нас должен быть вышколенным», - так прокомментировал эту политику Ленин.
Все эти нововведения потребовали отмену ряда чрезвычайных мер эпохи военного коммунизма таких, как принудительный труд, а также введение тарифной системы оплаты труда и ее дифференциацию (специалистам платили намного больше, чем рядовым сотрудникам и рабочим).
Денежная реформа
Для оздоровления экономики была проведена денежная реформа. В годы Гражданской войны в стране ходило больше двух тысяч денежных знаков. Проведенная в стране в начале 1920-х гг. денежная реформа вводила твердую денежную единицу – «золотой червонец», обеспеченный золотым запасом страны (он равнялся 5 долларам США).
Был утвержден статус Государственного банка, который переходил на принципы хозрасчета и был заинтересован в получении доходов от кредитования промышленности, сельского хозяйства и торговли.
Таким образом, переход к НЭПу означал в какой-то мере отказ большевиков от «революционных» методов управления экономикой и признание объективных экономических законов развития общества.
ГЛАВА 2. ИТОГИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
2.1 Экономические итоги НЭПА
Цифры говорят об относительном успехе новой экономической политики. К 1927 г. общее промышленное производство по сравнению с 1913 г. увеличилось на 18 %. Более впечатляющими выглядели успехи в сельском хозяйстве. Среднегодовая урожайность составляла 7,6 ц с га (в 1909-13 гг. она была 7 ц). Было восстановлено поголовье скота. Стоимость товарной продукции сельского хозяйства выросла за 1921-27 гг. с 1,7 до 4,4 млрд. рублей. Почти в три раза увеличилась заготовка хлеба.1
Несмотря на видимые успехи, НЭП не смог решить целый ряд проблем в экономике. Исчезновение крупных землевладельцев и ослабление слоя зажиточных крестьян привело к уменьшению производства зерна, предназначенного для продажи (в 1926-27 гг. крестьяне потребляли около 85 % собственной продукции). В целом сельское хозяйство по технической оснащенности во многом сохраняло старые черты: 40 % пахотных орудий составляли деревянные сохи, треть крестьян не имели в своем хозяйстве лошадей, урожаи продолжали оставаться одним из самых низких в Европе.
Свои трудности испытывала и промышленность, в которую частный капитал пускался в очень ограниченном виде (хотя на частных предприятиях выработка на одного рабочего была в два раза выше, чем на государственных). Замедленные темпы промышленного роста в 1920-е гг. вызывали постоянно растущую безработицу (1 млн. горожан в 1923-24 гг. и более 2 млн. в 1927-28 гг.). Каждый четвертый взрослый к концу 1920-х гг. был безработным. В целом рабочий класс в стране имел достаточно низкую квалификацию, что также замедляло промышленный рост.
2.2 Социальные последствия НЭПа
НЭП привел к определенным изменениям в социальной системе страны. Во-первых, появилась новая фигура – нэпмана, так стали называть частников, создававших свое дело. Они в значительной степени определяли лицо эпохи, но стояли как бы вне советского общества (были лишены избирательных прав, не могли стать членами профсоюза). Советские предприниматели не могли не чувствовать нестабильности своего положения. Поэтому в частный сектор зачастую бросались авантюристы, стремившиеся побыстрее отхватить куш и не задумывавшиеся о долговременных вложениях капитала.
Произошли изменения в крестьянской среде. Государственная политика сдерживания кулаков (путем введения высоких налогов) и поддержка малоимущих хозяйств привела к «осереднячиванию» деревни (они составляли 60-65 %). Бедняки составляли 30-35 % деревни. Они имели земли в среднем по 2-4 десятины на семью – этого не хватало даже на прокорм, поэтому постоянным источником приработка стали наемные работ. Зерно часто приходилось покупать, т.к. своего не хватало. И, наконец, кулаки (реально в стране их было не более 3-4 %). Главным критерием определения такого хозяйства было использование наемного труда не менее 70-80 дней в году. Именно они давали стране больше всего товарного хлеба.
В 1920 г. в России насчитывалось 1,7 млн. рабочих, среди которых кадровые рабочие составляли не более 40 %. К 1928 г. общая численность рабочих увеличилась в 5 раз. Достаточно трудной была жизнь пролетариата. Постоянно увеличивались нормы выработки. Сверхурочная работа становилась обязательной. Остро стоял жилищный вопрос - многие жили в бараках. Каждый восьмой рабочий был неграмотным.
Еще одним последствием НЭПа стало увеличение бюрократического аппарата страны. Отчасти это было связано с низкой квалификацией кадров (приходилось на одном участке работы иметь нескольких человек), а также постоянно вмешательство государства в экономику. Многие из них прошли Гражданскую войну, привыкли к «командным» методам управления, считали НЭП временной мерой и только «ждали сигнала», чтобы перейти в атаку на «частника».
новый экономический политика
2.3 Поиски путей общественного развития
Несмотря на несомненные успехи новой экономической политики, она не решила всех экономических проблем, что особенно ярко проявилось в так называемом «кризисе сбыта» 1923 г. Крестьянство, получив возможность рассчитаться с государством не только хлебом, но и деньгами, выбросило на рынок большое количество хлеба, что вызвало падение цен на зерно. Возросла «ножницы цен» между промышленные и сельскохозяйственными товарами, что привело к дефициту промышленной продукции (прежде всего для деревни).
Эти проблемы вызывали оживленные внутрипартийные споры на всем протяжении 20-х гг. столкнулись два направления: «левое», наиболее последовательно отстаиваемое Троцким, преображенским и Пятаковым, проводившим эту линию через ВСНХ, и «правое», главным теоретиком которого был Бухарин. В 1923 г. Троцкий настаивал на установлении «диктатуры промышленности», «Ножницы» между высокими ценами на промышленные товары и низкими закупочными сельскохозяйственными ценами сразу выявили неспособность промышленности производить дешевые товары. Троцкий полагал, что эти задачи могут быть решены только особыми усилиями пролетариата, поскольку он владеет командными высотами в государстве. В Книге «Новая экономическая политика» (1926 г.) Преображенский вновь вернулся к предложению Троцкого, предлагая «перекачку» денег из частного сектора (в первую очередь, сельского хозяйства) в промышл6нность.
Бухарин считал, что подобная политика «убивала курицу, несущую золотые яйца» и подрывала союз рабочих и крестьян. По его мнению, следовало прежде всего обеспечить потребности крестьян, и убедить их в выгодности производить больше продуктов и последовательно развивать рыночную экономику. Чтобы ликвидировать техническое отставание, он предлагал крестьянам объединиться в производственные и распределительные кооперативы, поддерживаемые государством. Бухарин считал, что этот процесс может продлиться несколько десятилетий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Историки, экономисты, политологи до сих пор не сошлись во мнениях, куда бы смог привести страну НЭП. Одни считают, что логичным продолжением этой политики было расширение политических прав граждан, многопартийность, эволюционное развитие страны в сторону демократии. Другие же четко разделяют экономическую и политическую стороны новой экономической политики.
Спорным остается вопрос и об эффективности НЭПа в целом. Такие исследователи, как О.Лацис, В.Попов, Ю.Голанд, считали эту экономическую модель чрезвычайно эффективной. Другие (В.Козлов, С.Цакунов, Э.Карра) доказывали, что осуществление новой экономической политики проходило трудно, сохраняли серьезные противоречия между экономическим базисом общества и его политической надстройкой. А.Ципко, А.Буртин, французский исследователь Н.Верт трактовали НЭП как «систему подчинения экономики политическим целям партии» и отстаивали поэтому ее слабую экономическую эффективность.
Сравнивая политику экономическую политику советского государства в первые годы и в период действия НЭПа можно отметить, что она реально показала, что многие теоретические воззрения большевиков потерпели крах при столкновении с практикой и им пришлось пойти на пересмотр многого из своей программы. Новая экономическая политика, хотя и не решившая всех проблем, достаточно быстро смогла вывести страну из глубокого экономического кризиса, решить продовольственный вопрос, начать работу предприятий. Все это было достигнуто, в первую очередь, стимулированием личной заинтересованности населения в результатах своего труда, допуском иностранного капитала в отечественную экономику. По моему мнению, это был наиболее перспективный путь развития страны в тех исторических условиях, неоправданно и жестко свернутый в конце 1920-х гг.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Валентинов Н.В. Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина: Годы работы в ВСНХ во время НЭП. Воспоминания. М., 1991.
Верт Н. История Советского государства. - М.: Прогресс-Академия, 1995.
Геллер М. История России. Утопия у власти. 1917-1990-е гг. В 4-х т. Т.1. (1917-1945). - М.: МИК, 1996.
Горинов М.М., Цакунов С.В. 20-е гг.: становление и развитие новой экономической политики // История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М., 1991.
Гордон Л., Клопов Э. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30-40-е гг. М., 1992.
Долуцкий И.М. Отечественная история. ХХ век. В 2-х ч. Ч.1. - М.: Мнемозина, 1994.
История России: вторая половина XIX-XX вв. // Курс лекций под ред. академика Личмана Б.В. Екатеринбург, 1995.
Лацис О.Р. Перелом: Опыт прочтения несекретных документов. М., 1990.
НЭП: Суть. Опыт. Уроки // Страницы истории КПСС. Факты. Проблемы. Уроки. М., 1988.
Хрестоматия по истории России первой половины ХХ века. Спорные вопросы истории. М.: Интерпракс, 1994.
1 Долуцкий. Отечественная история ХХ век. С.298-299.