История международных отношений (работа 1)
Реферат
“История международных отношений”
П Л А Н:
1. Основные понятия, сведения международной политики и международных отношений
2. Основные признаки международных организаций
3. Понятия и сведения о международных отношениях. Типология международных отношений
4. Проблемы и концепции международных отношений. Современные тенденции развития международных отношений
5. Геополитика - основное направление мировой политики и международных отношений. Украина в системе международных отношений
Понимание политики как сложного и многогранного явления предполагает его анализ не только на общественном и личностном уровнях, но и на уровне международном. Объясняется это тем, что сама природа политики характеризуется взаимодействием и противоборством различных интересов и сил, как внутри той или иной страны, так и на международной арене. Поэтому важными составляющими современной общественной жизни выступает международная политика и международные отношения, их природа, закономерности функционирования развития.
Исследование политики на международном уровне имеет свои особенности. Эти особенности связаны с характером международных отношений, спецификой внешней политики. Если внутри страны государство имеет монополию на политическую власть, на всю политику в данном обществе, то на международной арене единого центра мировой политики нет, там действуют в принципе равноправные государства, отношения между которыми строятся различно.
Основные понятия, сведения международной политики и международных отношений
В ходе истории большое влияние на жизнь граждан и государств в целом оказывает международная политика. Это связано, прежде всего, с усилением взаимозависимости стран и народов, расширением экономических, научно-технических и иного сотрудничества между ними, развитием межличностных контактов, созданием мощных, не знающих национальных границ СМИ и глобальных, общемировых информационных систем.
В современном мире существуют различные уровни политики: макро-, микро- и мега уровни тесно взаимосвязаны и оказывают друг на друга большое влияние.
Политику, выходящую за пределы национальных государств, характеризует ряд категорий. Во-первых, внешняя политика. Это внешнее действие одной нации, одного государства. Она характеризует деятельность или, гораздо реже, сознательную бездеятельность государства по отношению к другим странам. Во-вторых, международная политика – это совокупная деятельность государств на международной арене. Межгосударственная политика - отражает систему отношений между государствами, их органами, службами и представителями (президент, правительство, парламент, министерство иностранных дел и др.).
В-третьих, наднациональная политика - сравнительно новое в политическом лексиконе понятие, еще не получившее широкое распространение в украинской политологии. Оно обозначает сферу политики, образовавшуюся в результате передачи отдельными государствами части своих суверенных прав наднациональным органам, которые принимают в этой области решения.
В-четвертых, мультинациональная политика - это влияющая на международные отношения совместная деятельность объединенных политических субъектов из нескольких или многих государств, например (ОБСЕ, ОАЕ). Субъекты этой политики национальные государства.
В-пятых, транснациональная политика сфера международной деятельности негосударственных актов или субъектов: партий, профсоюзов, международных неправительственных организаций, а также транснациональных корпораций.
В-шестых, транс правительственная политика.
Наиболее общей, из всех указанных выше категорий, является международная политика. Международная (мировая) политика представляет собой целенаправленную политическую деятельность субъектов международного права (государств, межправительственных и неправительственных организаций, союзов и т. д), связанную с согласованием интересов, с решением вопросов войны и мира, выживания всего человечества, обеспечения всеобщей безопасности и разоружения, предотвращения и урегулирования глобальных, региональных и национальных конфликтов, охраны окружающей среды, преодоление отсталости и нищеты, голода и болезней, разрешения других глобальных проблем человечества, создания справедливого порядка в мире. Мировая (международная) политика - совокупная политическая деятельность основных субъектов международных отношений; интегрированный интерес, выраженный в деятельности ООН и других, законных и общепризнанных органах и организациях мирового сообщества. Мировая политика - важный фактор, влияющий на развитие международных отношений. Ее сфера охватывает весь спектр политических отношений, сложившихся между государствами и в надгосударственных рамках. Ее главные приоритеты обусловлены решением проблем, от которых зависит будущее всего человечества. Это, прежде всего война и мир, всеобщая безопасность, охрана окружающей среды, преодоление отсталости и нищеты.
Мировая политика является результатом глубокой трансформации международных связей и взаимодействий, возникновения общих проблем, решение которых уже не может быть найдено в рамках национально-государственных границ. В результате происходящих изменений международная система приобретает глобальный, общемировой характер. Решение глобальных проблем мировой политики во многом определяется динамикой хозяйственного развития, перспективными интеграционными процессами, которые ведут к усилению взаимосвязи и взаимозависимости в рамках мирового хозяйства и мирового рынка и тем самым создают экономическую основу для прогресса миро политических отношений.
Мировая политика отличается от политики составляющих ее элементов: она является не просто совокупностью или даже равнодействующей внешних политик государств и других участников международных отношений. Включая в себя эти составляющие и обладая собственными качественными особенностями, она оказывает на поведение субъектов международных отношений самостоятельное влияние. Все основные элементы мировой политики тесно связаны между собой и взаимодействуют как части единого целого. Эффективность ее зависит от многих факторов, в том числе от действенности принимаемых политических решений и рекомендаций, соответствия внешней политики государств реально складывающейся обстановке.
От внутренней политики мировую политику отличает отсутствие центральной власти, обеспечивающей соблюдение обязательных для каждого субъекта правил поведения. Поэтому мировая политика представляет собой зону повышенного риска, в которой каждый участник взаимодействия вынужден исходить из непредсказуемого поведения других. В отличие от внешней политики она складывается во многом стихийно и не ограничивается деятельностью государств. По своему характеру и целям мировая политика представляет собой особый род политики, имеющий в основе создание и поддержание стабильной международной среды, в которой могли бы реализоваться интересы всех участников.
Однако ошибочно было бы абсолютизировать особенности мировой политики. Как и всякая политика, она является - хотя и своеобразной - сферой властных отношений, представляет собой соперничество и согласование ценностей, целей и интересов государств и других международных субъектов. Как и во всякой политике, ее объектами являются распределение ресурсов и организация общественной жизни. Это означает, что мировая политика выступает не только как особая сфера, или поле деятельности международных субъектов, но и как процесс.
Мировая политика должна становиться гуманистической стратегией по объединению людей независимо от их национальной, государственной или социально-классовой принадлежности. В этом ее цель и назначение. Ближайшая задача мировой политики: создать систему международной безопасности, которая базировалась бы на доверии и мире, свободном от ядерного оружия, насилия, страха, подозрительности и ненависти.
Следующая задача - это обеспечение безопасности и защищенности человека. Речь идет о том, чтобы принципы и нормы международного права стали ориентирами каждого субъекта международных отношений. Возрастание удельного веса, прежде всего таких ценностей, как социальное и экономическое благосостояние, личное благополучие и безопасность, не отчуждаемость основных прав и свобод человека, приводит к тому, что государство должно отдавать им приоритет над традиционными ценностями своей внешней политики.
Применение силы в мировой политике в соперничестве государств на международной арене опасно. Это грозит уничтожением человечества. Современный мир богат новыми элементами, которые способствуют перераспределению центров экономической и политической активности. Таким образом, наблюдаются крупные перемены в мировой политике, в структуре и содержании международных отношений.
Субъекты мировой политики
В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Государства - наиболее могущественные и организованные субъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Через государства народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене. Ни одно развитое общество не может существовать вне государства, которое необходимо для организации внутренней и международной жизни. Государства опосредуют и контролируют деятельность иных участников международных связей административных единиц (области, края, региона), общественных организации, фирм, индивидов. Существуют и нетипичные государственные субъекты международных отношений - Ватикан, вольный город и др.
Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Международные организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества. В современном мире международные организации являются основным организатором общения государств. Международная организация - это объединение государств в соответствии с международным правом. Они образуются на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объем которой определяется волей государств - членов. Международные организации разделяются на два типа:
■ межгосударственные или межправительственные;
■ неправительственные организации.
Они имеют свои особенности, признаки и виды. Это политические; экономические; военно-стратегические; культурные; общественные; идеологические; научно-технические.
Отдельные виды этих отношений проявляются на разных уровнях международной жизни. Принято выделять уровни:
• Глобальный (например, ООН);
• Региональный (например, ЕЗС и ОАГ);
• Надрегиональный (например, Движение неприсоединения);
• Двусторонний (например, Россия - Франция).
Следует отметить, что многоуровневость - одна из существенных черт современных международных отношений, основанных на принципах нового политического мышления.
Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.
Сложность межгосударственных отношений в политической сфере, потребность регулировать международную жизнь привели к созданию неправительственных организации. Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов.
Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных организации постоянно растет.
Международные организации охватывают разные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют особенности и специфику. В качестве примера международных организации можно привести:
- региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЗС, Общий рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.;
- организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата (МТП), Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР);
- организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства, например: Международное Энергетическое Агентство (МЗА), Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЗ), Организация Стран Экспортеров Нефти (ОПЕК) и т. д.;
- политико-экономические организации, например: Организация Африканского Единства (ОАЕ);
- профессиональные организации: Международная Организация Журналистов (МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);
- демографические организации: Международная Демократическая Федерация Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ);
- организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО);
- военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопасности (АНЗЮС);
- профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);
- различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира (ВСМ), Международный Институт Мира;
- религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская Мирная Конференция (ХМК);
- Международный Красный Крест (МКК) — организация, целью которой является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных бедствий;
- экологические организации: Гринпис и др.
Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). Она стала практически первым в истории механизмом взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть международной структуры. Ее членами являются 185 государств, что свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности. Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения ООН.
В рамках ООН сложился ряд организации, которые органически вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятельные организации. К ним относятся: ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения); МОТ (Международная Ассоциация Труда); МВФ (Международный Валютный Фонд); ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки); МАГАТЗ (Международная Организация по Атомной Энергии); ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию); Международный суд.
Международные правительственные организации имеют больше рычагов воздействия на международную политику и отдельные государства, чем общественные организации, которые воздействуют, в основном, через формирование международного общественного мнения.
Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии или транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия, учреждения и организации, целью которых является получение прибыли, и которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах. Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но и крупными державами. ТНК - по выбранному в ООН определению, предприятия не зависимо от страны их происхождения и формы собственности на них (частная, государственная, сметанная), имеющие определение в двух или более странах, которые функционируют в соответствии с системой принятия решений, позволяющих проводить согласованную политику и общую стратегию.
Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.
Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования мировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать решающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегии, как своих стран, так и мира в целом.
Но все же роль всех вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой с ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства. Политологи подчеркивают, что государство — единственный общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договори, объявлять войну. Государства остаются основными субъектами мировой политики и международных отношении.
Влияние государства на мировой арене можно представить как его способность, защищая собственные интересы, воздействовать на другие государства, на ход событий в мире.
Силу государства, его положение в системе международных отношении обусловливает ряд факторов. Считалось, что главным для этого является военная мощь. Безусловно, военный потенциал страны во многом определяет ее могущество и соответствующее положение на международной арене.
Реальное положение государства на мировой арене определяется более широкими показателями. К ним принято относить величину территории, природные и людские ресурсы, структуру национальной экономики, объем и качество промышленного и сельскохозяйственного производства, умение обеспечивать развитие страны, гарантировать экономическую безопасность обществ, а также способность страны оказывать прогрессивное влияние на международное развитие.
Основные признаки международных организации
Во-первых, она создается в соответствии с международным правом. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно организация не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом. Международная организация создается на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д).
Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации.
Цель создания любой международной организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной (НАТО), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МВФ) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами - членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения. Очень важно для каждой международной организации иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от многочисленных других форм международного сотрудничества.
Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.
Важным признаком международной организации является наличие у нее прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в ее учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия.
Международная организация также имеет самостоятельные международные права и обязанности, т. е. обладает автономной волей отличной от воли государств - членов. Этот признак означает, что любая организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами - членами. Таким образом, международная организация, обладающая перечисленными признаками, считается международной межправительственной организацией.
В современном мире существует и другой тип международных организаций. Это международные неправительственные организации, которыми считаются любая международная организация, не учрежденная на оснований межправительственного соглашения. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта. Возникли подобные организации в начале XIX века, а в настоящее время их насчитывается около 8000. Международные неправительственные организации (МНПО) играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. В ряде областей они являются даже лидерами. Например, комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность.
Международные организации признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных проблем созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год. Международные конференций не являются международными организациями, а чаще их называют многосторонней или парламентской дипломатией.
Любая конференция имеет строго определенные цели и задачи. Они созываются для разработки и принятия международных договоров, заключения актов, свода принципов по сотрудничеству в конкретной области международных отношений. Значительное количество международных конференций созывается для обсуждения насущных проблем современности. За последние годы наиболее важные международные конференций созываются под эгидой ООН.
Формирование любого типа международных организаций основывалось на важности решения той или иной проблемы, возникающей между государствами. Важность проблемы определялось самими независимыми государствами, отсюда определялась их классификация, т. е. международные организаций, направленные на решение данных проблем, приобретали статус межправительственной или неправительственной международной организаций.
Понятия и сведения о международных отношениях
Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня — мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.
Международные отношения — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.
Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне (глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем) различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.
Международные отношения прошли длительный исторический путь и только в Новейшее время стали подлинно всемирными. В основе этого процесса лежит, во-первых, поступательное развитие производительных сил и их интернационализация. Во-вторых, мощные интеграционные тенденции и процессы в социально-экономической, научно-технической, информационной и других сферах. В-третьих, выход на мировую арену на рубеже третьего тысячелетия многих государств, остро нуждающихся в координации усилий при решении глобальных и национальных проблем; невиданное расширение связей и контактов между людьми во всем мире.
Международные отношения и внутренняя политика государств находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга. С одной стороны, международные отношения во многом отражают и выражают внутреннюю политику ведущих держав в ту или иную историческую эпоху; а с другой стороны - любое государство вынуждено учитывать сложившиеся мировые реалии взаимоотношений, нормы и принципы международного права, “правила мировой политической игры”. Иначе говоря, речь идет о взаимосвязи и взаимодействии внутренних и внешних факторов развития государства. Степень воздействия тех или других на формирование внешней политики зависит в каждом отдельном случае от конкретно-исторических обстоятельств.
Следует признать, что внешние факторы оказывают возрастающее влияние на отношения внутри любой страны. Это связано, во-первых, с обострением экологических и сырьевых проблем, с нарушением социального равновесия и конфликтами в различных регионах мира. Во-вторых, с увеличением ответственности мирового сообщества за бедственное положение слаборазвитых стран. В-третьих, с невозможностью для одной страны справиться с последствиями природных катаклизмов, а главное, с возрастающей взаимозависимостью государств - членов мирового сообщества.
В практике современных международных отношений обнаруживаются определенные закономерности, имеющие разные векторы. Наблюдается максимальная реализация государственности и суверенитета участников отношений, когда национальные общности заявляют о себе как о равноправных субъектах на мировой арене. Одновременно действует тенденция усилений интеграции все большего числа участников международных отношений, упрочнения институциональных форм широкого политического, социально-экономического и гуманитарного сотрудничества. Международные отношения сегодня характеризуются в первую очередь переходным состоянием, когда процесс становления нового сообщества включает в себя одновременно процессы как расширения сотрудничества на основе взаимных интересов, так и соперничества и даже противоборства различных государств.
Международные отношения формируют облик нашего мира и его порядка. Современное мировое сообщество характеризуется растущим единством и усиливающимся многообразием. Взаимосвязь и взаимозависимость в мире сочетаются с охраняющимся разнообразием особенностей развития народов. Развивающиеся в системе международных отношений тенденции демократизации, гуманизации, демилитаризации, “открытого диалога культур” пока не носят системного характера, испытывают противодействие, во многом зависят от поведения и функционирования субъективных факторов.
В условиях мира и социально-культурного обновления международные отношения все в большей степени превращаются во взаимоотношения между народами и людьми. Можно говорить о возникновении уникальной сети мировых человеческих взаимоотношений, создающей необходимые предпосылки для реализации насущных проблем.
Таким образом, международные отношения как совокупность интеграционных связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств єесть та среда, где реализуются принципыі внешней и международной политики.
Типология международных отношений
Следует отметить, что с давних времен предпринимались попытки классифицировать международные отношения. Имеются различные подходы к решению этого вопроса. В марксистской литературе типология международных отношений проводится в соответствии с общественно-классовыми критериями, в соответствии с типом общественно-экономической формации. Здесь выделяются рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические международные отношения. Близкая к этой типология опирается на положения, что в каждой исторической эпохе отличной является сущность и специфика международных отношений. Основним критерием данной типологии является способ проявления классовых отношений на две основные группы.
1 группа - классово-однородные отношения, которые можно назвать классово-гомогенными: феодальные, капиталистические, социалистические.
2 группа - международные отношения, неоднородные в классовом отношений - гетерогенные (переходные). Здесь можно выделить типы: феодально-капиталистический, капиталистическо-социалистический и тип международных отношений с антиимпериалистической ориентацией.
Широкое признание получила типология, международных отношений по характерным типам международных действий. В соответствии с этим критерием выделяют четыре основные модели доминирования в мире, и международные отношения строятся на этих моделях. Во-первых, классический многополюсный мир. Во-вторых, двухполюсный (биполярный) мир — мир с доминированием двух государств или систем государств. В-третьих, однополюсный мир. В-четвертых, надгосударственный мир (бес полюсный).
Тип межгосударственных отношений в таких мирах может различаться: а) война, б) холодная война, в) мирное существование, г) неприсоединение, д) сотрудничество.
В широком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношение соперничества и отношение сотрудничества.
Изучая процессы международного сотрудничества, политическая наука реально показала возможность прекращения гонки вооружений и установления прочного мира на планете.
Международное сотрудничество и общая для всех потребность в решении обостряющихся глобальных проблем: загрязнение окружающей среды, разрушение озоновой оболочки Земли, истощения природных ресурсов, международного терроризма и др. В современных условиях отдельные государства не в состоянии в одиночку решать такого рода проблемы.
Проблемы и концепции международных отношений
В реальности существует ряд противоречий, которые осложняют межгосударственные отношения.
1. С одной стороны, существует общепризнанное в международных документах формальное равенство государств, с другой - реальное их неравенство. Причем это неравенство существует не только в величине, мощи, экономическом и военном потенциале государств, но и в правовом отношений. Одни страны являются постоянными членами Совета безопасности ООН, другие - нет. Одни страны имеют право иметь ядерное оружие, на другие распространяется запрет его создавать. Международные организации находятся под влиянием крупных государств и отчасти в финансовой зависимости от них.
2. Межгосударственные отношения в значительной степени носят фрагментарный характер, то есть не сложилась широкая и полномасштабная система, которая бы регулировала весь круг отношений. В значительной степени отношения между государствами основываются на договорах между ними, однако договоры регулируют лишь часть реальных отношений.
3. Сама система отношений между государствами во многом неоднородна. В ряде случаев политика зависит от взаимоотношений первых лиц государств, их симпатий и антипатий. Однако подписанные ими договоры нуждаются в ратификации парламентами, что вносит трудности в договорный процесс.
4. Нестабильность договоров также является реальной проблемой межгосударственных отношений. Государства могут денонсировать действующие договоры, изменить сложившуюся систему отношений.
5. Слабость международного права и международных организации. Международное право, то есть система норм и регламентаций отношений между государствами в значительной степени носит договорный характер, что отражается на его применимости. Уже в 1928 г. принимались совместные решения о запрете всех войн, позднее принимались решения о запрете вооруженного насилия, однако и после 1945 г. войны и конфликты продолжались.
6. Все вышесказанные проблемы в значительной степени обусловливают недоверие государств друг к другу.
Нельзя сказать, международные отношения состоят исключительно из проблем; государства за последние десятилетия очень сильно продвинулись в деле интеграции, налаживании связей, появилось много общего, но, тем не менее, проблемы остаются
Современные тенденции развития международных отношений
Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти. Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав - СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной - двухполюсной.
В процессе ломки старых и строительства новых международных отношений все же можно выделить определенную тенденцию развития.
Первая тенденция развития современных международных отношений — рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является экономической сверхдержавой. Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства — так называемые “Азиатские тигры”. Есть основания полагать, что в обозримом будущем в мировой политике заявит о себе Китай.
Среди политологов пока нет единого мнения о будущем системы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследователи полагают, что надо признать США единственным мировым лидером.
Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (ОіоЬе — земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблений функций национального государства, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.
В международной области эта тенденция реализуется в форме взрывоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов — политических, экономических, гуманитарных, — а также создания по своей сути наднациональных органов.
Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, стремление государств мира к совместному их решению.
НТР, начавшаяся в середине XX ст., в течение нескольких десятилетий произвела такие радикальные изменения в развитии производительных сил, перед которыми блекнут тысячелетние достижения наших предшественников. Она способствовала резкому повышению производительности труда, привела к огромному приросту необходимой для людей продукции. Но существует и другая сторона этой революции: возникло множество неординарных, так называемых глобальных проблем. Эти проблемы встали перед человечеством и показали, что наш неспокойный и полный противоречий мир есть в то же время взаимосвязанный, взаимозависимый и во многом целостный мир. Мир, требующий не разобщения и противостояния, а объединения усилий всех стран и народов во имя сохранения цивилизации, ее приумножения и благополучия как нынешнего, так и грядущих поколений людей.
Глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на четыре группы: политические, экономические, экологические, социальные.
Важнейшая из них, раньше всех заставившая человечество сначала почувствовать, а затем и понять надвигающуюся угрозу, — появление, быстрое накопление и совершенствование оружия массового поражения, которое в корне изменило ситуацию в мире. Характер ядерного оружия не дает возможности любому государству военными средствами обеспечить надежность своей обороны. Иначе говоря, безопасности в мире можно добиться лишь совместными усилиями. Она может быть либо общей для всех стран, либо ее вообще не может быть. Положительные сдвиги в отношениях между ведущими странами мира, обладающими наибольшим научным, экономическим и военно-техническим потенциалом и сделавшими значительный шаг на пути к осознанию опасности гонки вооружений, сняли былую напряженность в международных отношениях.
Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становится международный терроризм, среди различных форм которого наиболее опасной является государственный терроризм.
К другой, не менее важной, но гораздо более трудно решаемой группе экологических проблем следует отнести проблемы сохранения окружающей среды. Опасность нарушения экологического равновесия возникла не сразу. Она надвигалась как бы исподволь, иногда в результате неосведомленности, а чаще всего из-за пренебрежения людей к возможным вредным и даже губительным последствиям своей практической деятельности.
Проблема сохранения окружающей среды органически связана с резким возрастанием хозяйственной деятельности человека, обусловленной закономерными тенденциями общественного развития: увеличением численности населения, его стремлением к прогрессу, улучшению материального благополучия и т. д.
Чрезмерная, без оглядки, эксплуатация человеком природы привела к массовой вырубке леса, ухудшению качества ресурсов пресной воды, загрязнению морей, озер, рек, нарушению озонового слоя, что представляет опасность для жизни людей. Повышается доля углекислого газа в воздухе. Увеличиваются выбросы других химических соединений (окислов азота, серьі), следствием которых являются “кислотные дожди”. Происходит потепление климата на планете, ведущее к возникновению так называемого “парникового эффекта”. Ярким показателем загрязнения окружающей среды стала Чернобыльская катастрофа.
Неконтролируемая хозяйственная деятельность людей опасна своими последствиями, не знающими государственных границ и не признающими никаких преград. Это обязывает все страны и народы объединить усилия, направленные на защиту и улучшение окружающей среды.
Экологические проблемы тесно взаимосвязаны с экономическими. Это, прежде всего с проблемами роста общественного производства, и возрастанием в связи с этим потребностей в энергии и сырье. Природные ресурсы не безграничны, а поэтому требуется рациональный, научно обоснованный подход к их использованию. Однако решение этой задачи связано с немалими трудностями. Одна из них обусловлена резким отставанием развивающихся стран по уровню потребления энергии на душу населения от промышленно развитых стран. Другая трудность вызвана технологическим несовершенством производства многих государств, в том числе и Украины, в результате чего происходит большой перерасход сырья, энергии, топлива на выпуск единицы продукции.
Разнообразны и социальные проблемы. Последние десятилетия отмечены растущей обеспокоенностью человечества, вызванной обрушившимся на него потоком опасных болезней и вредных пристрастий. Сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, СПИД, алкоголизм, наркомания приобрели интернациональный характер и стали одной из глобальных проблем.
Весь мир не может не тревожить углубляющееся различие в уровне жизни народов развитых и развивающихся стран. Слаборазвитые страны нередко посещает голод, в результате которого гибнет большое количество людей. Усугублению данных проблем способствует также несоответствие в соотношении между демографическим ростом населения и динамикой производительных сил.
Людей всего мира тревожит рост преступности, усиление влияния мафиозных структур, в том числе и наркомафии.
Глобальные проблемы возникли на стыке взаимоотношений человека, общества и природы. Они взаимосвязаны между собой, и поэтому их решение требует комплексного подхода. Появление глобальных проблем сказалось на всей системе международных отношении. Усилия, направленные на предотвращение экологической катастрофы, борьба с голодом, болезнями, попытки преодолеть отсталость не могут дать результатов, если будут решаться в одиночку, на национальном уровне, без участия мирового сообщества. Они требуют планетарного объединения интеллектуальных, материальных ресурсов.
Четвертой тенденцией современных международных отношении является усиление разделения мира на два полюса. Полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, нестабильности и тирании. Большинство человечества живет на полюсе нестабильнсти, на котором преобладает бедность, анархия и тирания.
На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый “золотой миллиард”. В этих странах преобладают богатые демократии, в которых уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоемкой экономики.
На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки, республики бывшего СССР и стран Востока. В них более 80 млн. человек живут в условиях абсолютной нищеты, а из 500 млн. голодающих около 50 млн. ежегодно умирали от истощения. В экономике эти государства поставляли развитому миру энергоносители и сырье и выступали в качестве свалки для ядовитых отходов.
Пятой тенденцией стало то, что в целом, как во внутренней, так и в международной жизни политика как стихийное столкновение социально-исторических сил все заметнее теснится началами сознательного, целенаправленного, рационального регулирования, основанного на праве, демократических принципах и знаниях.
Шестой тенденцией стала демократизация как международных отношении, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием “холодной войны” даже в условиях авторитарных режимов сузились возможности скрывать, а тем более узаконивать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав. Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их решений, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни. Достижения постиндустриальной революции стало спутниковая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет. Это делает возможным почти мгновенное распространение и получение необходимой информации по всем интересующим современного человека вопросам. Резко расширяется состав и многообразие политических факторов. В результате разработка и реализация внешнеполитических установок перестают быть уделом узкой группы людей специального государственного ведомства, становясь достоянием совокупности самых разнообразных институтов, - как правительственных, так и неполитического характера.
При изучении мировой политики и международных отношений в рамках политической науки важное значение занимает геополитика. Геополитика имеет предметом своего исследования глобальные и национальные интересы, приоритеты и методы внешней политики государств как субъектов международных отношений и мировой политики, опираясь на территориальные и демографические императивы, также силовые потенциалы различных стран
Современная геополитика представляет собой науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда определяющих ее факторов. Основным объектом геополитических исследований является, во-первых, географическая среда страны, которая характеризуется рельефом, размером и расположением территории в мировом геополитическом пространстве. Во-вторых, типом и формой государственных границ. В-третьих, состоянием окружающей среды, наличием природных ресурсов. Географическая среда рассматривается в тесной взаимосвязи с такими факторами внешней политики, как политическая система, социально-демографическая структура общества, экономика, военная мощь.
При изучении географической среды в рассматриваемой науке делается акцент, прежде всего на исследовании фундаментальных качеств пространства. В данной связи важное значение имеет такое понятие, как территориальность. Территориальность – это совокупность процессов и разного рода механизмов, посредством которых живые существа провозглашают, демаркируют и защищают район своего обитания, чтобы не допустить в него посторонних. Каждая страна имеет свою собственную территорию с четко обозначенными границами и пограничной службой, охраняющей эту территорию.
Величина территории, которую занимает государство на планете, является важнейших показателей, во многом определяющим место страны в иерархии международных отношений, ее политику на мировой арене и национальные геополитические интересы. Размер сухопутной территории государства в геополитике всегда сопряжен с численность населения страны. Это сопряжение фиксируется еще одним важным геополитическим показателем - плотность населения, то есть числом жителей на 1 км2. В современном мире есть государства-гиганты в территориальном плане, имеющие высокую или относительно высокую плотность населения. Как правило, такие страны имеют значительный вес в мировой политике и глобальном развитии. Например
|
Государство |
Площадь территории, млн. км |
Плотность населения, чел/км |
|
Россия |
17,075 |
8,6 |
|
Китай |
9,600 |
125,0 |
США |
9,360 |
27,8 |
|
Индия |
3,290 |
282,6 |
Существуют государства с большой территорией и малой плотностью населения, что в определенной степени ограничивает их возможности претендовать на роль мировых лидеров. К таким странам можно отнести Канаду и Австралию. Основная характеристика таких стран сведена в таблицу. Площадь территории и плотность населения Канады и Австралии.
|
Государство |
Площадь территории, млн. кв. км |
Плотность населения, чел.км. |
|
Канада |
9,97 |
2,95 |
|
Австралия |
7,70 |
2,33 |
Важным элементом государственной территории являются воды, которые делятся на внутренние (водные пути, моря, морские порта, рейды, бухты и т.п., расположенные в пределах государственных границ) и территориальные. Воды, входящие в состав государственной территории, имеют большое геополитическое значение: Во-первых, внутренние водные пути (реки, каналы и т.п.) выполняют роль геостратегических линий развития государств. По ним проходят важные транспортные коммуникации; вдоль этих водных путей располагаются крупные города, формируются экономические районы, проживает значительная часть населения страны; внутренние воды играют роль естественных преград при обороне государства;
Во-вторых, территориальные воды обеспечивают государству выход к открытому морю и мировой системе морских коммуникации.
Воздушное пространство имеет важное значение в аспекте транспортных коммуникации и обороны страны.
Государственные территории всех стран мира вместе с международными проливами, открытым морем и Антарктидой составляют мировое геополитическое пространство. Структуру мирового геополитического пространства представляет: геостратегические регионы, геополитические регионы, государственные территории, воздушное пространство, суша, воды: внутренние, территориальные, особые экономические зон, недра.
Геополитическое пространство подразделяется на геостратегические регионы. Геостратегический регион - образуется вокруг государства или группы государств, играющих ключевую роль в мировой политике, и представляет собой большое пространство, в которое, помимо территорий регионообразующих стран, входят зоны их контроля и влияния. Геостратегические регионы состоят из геополитических регионов. Геополитический регион - это часть геостратегического региона, отличающаяся более тесными и устойчивыми политическими, экономическими, культурными связями. Геополитический регион более органичен и компактен, чем геостратегический.
Существенную роль в геополитических исследованиях играет категория “граница”. В политическом плане под границей понимают рамки, ограничивающие пространство, на которое распространяется национальный суверенитет. Граница - это не просто линия, механически обозначающая размежевание государственных территорий. Граница является одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнеспособность и безопасность государства. Она определяет ареал формирования национального самосознания и национальной идентичности. Способность государства обеспечивать неприкосновенность и защиту своих границ является показателем его силы и авторитета в международном сообществе. Границы подразделяются на естественные и искусственные. Под естественными границами (моря и океаны, реки и горные цепи) понимают созданные природой рубежи и преграды, которые используются для отделения территорий одного государства от другого или от открытого моря. Искусственные границы обустраиваются людьми с помощью специальных инженерных сооружений. В геополитике отдается предпочтение естественным границам над искусственными. Границы выполняют важные геополитические функции. Они разделяют зоны действия национальных суверенитетов, служат рубежами передовой обороны государств, выступают в качестве пунктов контроля за миграцией людей и т.д.
Важным элементом геополитического анализа является сила (или мощь) государства. Категория сила отражает чрезвычайно сложное и многофакторное геополитическое явление. С одной стороны, сила государства - это способность одной державы достигать своих целей во внешней политике путем оказания существенного или определяющего воздействия на политику других стран. С другой стороны, сила связана с возможностями государства отстаивать свои интересы, самостоятельно решать жизненно важные задачи своего политического и экономического развития.
Современная геополитическая теория в наши дни ищет ответ на вопрос, связанный с адекватной оценкой силовых соотношений между государствами современного мира. Эта проблема тесно связана с определением баланса сил в международном сообществе, которая является исторической категорией и во многом определяет глобальное развитие человечества и отдельных регионов на нашей планете.
Украина в системе международных отношений
Необходимость четко определить идеологию создания государства в современной Украине, обусловлена глубоким кризисом во всех сферах жизни украинского общества, потребностью в создании объективной системы политических взглядов и в использовании этой системы при формировании и осуществлении политического курса государства.
Нынешнее состояние Украины в контексте сложного и динамического развития мира обусловлено следующим. Медленностью и стихийностью предыдущего развития; несовершенством политической системы, конституционно-нормативные параметры, которые сформировались на основе тоталитарно административных подходов реально существующих институтов; неспособностью государственного административно-политического руководства объективно оценить внутреннюю ситуацию и принимать соответствующие решения. Отсутствием четко определенных национальных интересов; незавершенностью в построении общественных институтов; потерей Украиной за период 1991-2001 гг.75 % ВВП и около 15 млн. рабочих мест (за этот период из Украины было вывезено более 40 млрд. долл. США).
Прогрессивное демократическое развитие украинского общества может быть действенным и результативным в случае принятия во внимание национального исторического опыта, культуры, традиций, положительных общемировых тенденций общественного развития.
Приоритетное развитие науки, образования, культуры должно содействовать постепенному преобразованию украинского народа в экспортера интеллектуальных услуг и технологий, в страну университетов, которой руководит духовно ориентированная элита.
Обозначенная стратегия общественного развития под предводительством национальной духовно ориентированной элиты способна преодолеть кризисную ситуацию в стране. Вывести ее на позиции и лидерства в европейском регионе и в мире, который стоит сегодня на пороге глобальных изменений, способных привести его либо к антикультурному тоталитаризму, либо к процветающему культурному разнообразию человечества будущей духовной эпохи.
Главными ориентирами государственной внутренней и внешней политики Украины являются: стабильность общественно-политической ситуации в стране;
динамичное экономическое развитие и соответствующий уровень жизни граждан с учетом экологической ситуации; развитие аграрно-промышленного сектора и внедрение высоких технологий, безопасных для окружающей среды; неуклонное обеспечение прав и свобод личности, возобновление в паспортах граждан Украины сведений о национальности, обеспечение прав национальных меньшинств, приоритетное развитие науки и образования; неуклонное развитие социальной сферы и социального обеспечения граждан; ориентация на возрождение национальной культуры, традиционной христианской религии, развитие национальной самобытности и традиций; обеспечение неприкосновенности национальных границ, защита национальной валюты, атрибутов государственно-этнической самостоятельности.
Главными целями государственной деятельности следует признать: возрождение духовности; обеспечение высокого уровня жизни граждан, создание самодовлеющей экономики, приоритетное развитие образования и науки, обеспечение свободного доступа населения к информационным технологиям.
Для обеспечения стратегии развития украинского общества необходимо. В экономической сфере: ускорение структурной перестройки экономики на основе реализации инновационной модели; усиление роли государственного регулирования в сфере обеспечения эффективных механизмов инвестирования (аккумуляция внутренних трудовых ресурсов государства и создания благоприятных условий для возвращения капиталов в страну). Кроме этого, повышение инвестиционного имиджа Украины; оптимизация инвестиционной структуры экономики отраслевых пропорций производства, усовершенствование структуры экспорта, а также внедрение механизма межсекторного переливания капиталов. Необходимо возрастание объемов кредитования со стороны коммерческих банков в национальной и иностранной валюте, удешевление кредитных ресурсов, обеспечение правовой защиты кредиторов; обеспечение ценовой стабильности и динамики валютного курса; возрастание бюджетных поступлений пропорционально к возрастанию объемов производства товаров и услуг; возрастание доходов.
В социальной сфере: - четко определить государственные капиталовложения в образование, науку, разработку и внедрение новых интеллектуальных технологий и технологических процессов; изучение и возвращение в общественно-политическое сознание и широкое использование в воспитательной работе традиций и нравственно-правовых норм украинского казачества;
- формирование у граждан Украины высокой духовности, активной гражданской позиции и преданности, национальным идеалам и традициям.
Во внешнеполитической сфере:
политика международного сотрудничества должна проводиться Украиной активно и последовательно, с эффективным использованием ее большого геополитического потенциала. Речь идет об интегрировании страны в мировые, европейские и евразийские структуры, об установлений, развитии и углублении дружеских отношений с соседними государствами, о защите прав украинской диаспоры за границей.
Курс на европейскую интеграцию и расширение международного сотрудничества может быть реализован путем применения соответствующей внешнеэкономической стратегии, которая предусматривает открытость украинской экономики, ее соответствие международным стандартам, устранение правовых, таможенных и технологических преград к экономическому росту и эффективному экономическому сотрудничеству.
Необходимо обеспечить присутствие и активную деятельность Украины в мировых и региональных международных организациях, что будет стимулировать внешнеэкономическую деятельность на международных рынках. Содействовать повышению конкурентоспособности экономики и развитию внешней торговли.
Таким образом, любой сценарий мирового развития в XXI веке предполагает расширение и углубление межнациональных связей, интенсификацию международной политики. А это означает повышение значимости для человечества политической науки. Если на протяжении многих веков и тысячелетий мировой процесс складывался стихийно и теоретические разработки мало влияли на реальную политику, то в наши дни воздействие науки на международные отношения неуклонно растет.
Литература
1. Политология: Учебное пособие для вузов/ Научный редактор А.А. Радугин - М.: Центр, 2000.
2. Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие - М., 2000.
3. Ирхин Ю.В., Зотов В. Д. Политология. – М.: Юрист, 2001.
4.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию - М., 2002.
5. Политология: /Н.И. Азаров, Г.С. Адрияш, Т.В. Бакулина и др.; Под ред. Б. И. Кретова. - М.: Высшая школа, 2001.
6. Политология. Под ред. М.Н. Марченко - М.:3ерцало 1999.
7. Водонин В.И. Сфера ограниченной демократии. Киевский телеграф. 2002. № 39. - С. 21, 23.
8. Коротченко Г.С. Грани реформы политической системы. Наша газета, 2002. 20 июня, №29. С.3.
9. Концепция стратегии развития Украины в ХХІ в., Персонал, 2003. № 4-5. - С. 22-31.
10. Тихонович В.П. Украина как субъект социальных реалий. Маркетинг, 2002. - №4. - С. 134 -155.
11. Тарасюк Б.Н. Украина в 21 столетии. Персонал. 2002. № 10. - С. 10-11.
1