Декларация прав человека и гражданина 1793 года

ПЛАН:

Крупная буржуазия у власти

Декларация прав человека и гражданина

Конституция 1791 года

Установление якобинской диктатуры

Декларация прав человека и гражданина 1793 года

Якобинская конституция 1793 года

Революционное правительство

Термидорианская реакция

1. ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Крупная буржуазия у власти. К концу XVIII века во Фран­ции сложились предпосылки буржуазной революции. Абсолютная монархия, сыгравшая когда-то прогрессивную роль в образова­нии единого национального государства, теперь стала реакцион­ной силой, тормозящей развитие капитализма и ревниво обере­гающей многочисленные привилегии дворянства и духовенства.

В 1789 году во Франции создалась революционная ситуация. Крестьяне, разоренные феодальными повинностями и налогами и особенно неурожаем 1788 года, массами стекались в города, где пополняли ряды бедноты. Дороговизна делала крайне тяже­лым положение городских низов. Дефицит в бюджете угрожал государству банкротством. Всеобщее недовольство политикой правительства заставило короля созвать Генеральные штаты, которые не собирались с 1614 года.

В открывшихся 5 мая 1789 г. Генеральных штатах количество представителей третьего сословия было равно числу депу­татов дворянства и духовенства, взятых вместе. Руководящее положение среди депутатов третьего сословия заняла буржуазия, которая требовала совместного с другими сословиями обсуж­дения решений и голосования. При таком порядке работы шта­тов буржуазии была бы обеспечена победа, так как среди депу­татов дворянства и духовенства были люди, разделявшие взгля­ды третьего сословия. Но представители привилегированных сословий отказались принять это предложение. В ответ буржуа­зия решилась «перерезать канат» и 17 июня объявила депута­тов третьего сословия «Национальным собранием».

Решающим моментом в развитии событий было восстание трудящихся масс Парижа 14 июля 1789 г., явившееся началом революции. Оно укрепило позиции национального собрания,

которое стало называть себя учредительным — Constituante, и фактически передало власть в руки крупной буржуазии.

Характеризуя восходящую линию французской революции XVIII века, К. Маркс писал, что «за господством конституциона­листов следует господство жирондистов, за господством жирон­дистов следует господство якобинцев... Как только данная пар­тия продвинула революцию настолько далеко, что уже не в со­стоянии ни следовать за ней, ни тем более возглавлять ее,—эту партию отстраняет и отправляет на гильотину стоящий за ней более смелый союзник» '.

На первом этапе революции (с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г.) буржуазия в лице конституционалистов (в учредитель­ном собрании—партия «центра»2) идет на компромисс с дво­рянством и сохраняет монархию. Взгляды этой партии и нашли свое отражение в первых конституционных документах Фран­ции: «Декларации прав человека и гражданина» 1789 года и конституции 1791 года. В этих документах учредительное собра­ние выступало в интересах буржуазии в целом и даже от имени всего народа.

Декларация прав человека и гражданина была утверждена 26 августа 1789 г. В ней отразились идеи естественного права, которые были тогда теоретическим оружием борьбы всех угне­тенных классов против феодального строя. В декларации сфор­мулирован ряд демократических и гуманистических принципов.

Провозглашение свободы и равенства (речь шла, конечно, только о политическом равенстве и равенстве перед законом) естественными и неотчуждаемыми правами человека (ст. 1) бы­ло направлено против деспотизма и сословного строя.

В ст. 2 декларации провозглашаются естественные и неотчу­ждаемые права человека и гражданина: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Но крупная француз­ская буржуазия не решалась последовать примеру Декларации независимости Соединенных Штатов Америки 1776 года и про­возгласить право народа на восстание.

Свобода определяется в декларации как возможность делать все, что не приносит вреда другому. Границы для взаимного пользования ею могут быть определены только законом (ст. 4). Свободное выражение мыслей устно и письменно—«драгоценней шее из прав человека»—и свобода совести провозглашены в ст. 10 и ст. 11.

В декларации провозглашается принцип законности, направленный против произвола, царившего при абсолютизме. Зако­ном воспрещены действия, вредные для общества. «Все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом» (ст. 5).

В определении закона видно влияние Руссо. Закон опреде­ляется как «выражение общей воли» (ст. 6). Хотя в буржуазном государстве закон не выражает общей воли народа, сама идея Руссо была демократичной и прогрессивной. Та же статья тре­бует равенства всех перед законом как в случаях, когда он покровительствует, так и тогда, когда он карает.

Из представления о законе, как выражении общей воли, вытекает, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании, что всем гражданам должен быть открыт в равной мере доступ ко всем должностям, местам и службам сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме обусловливаемых их способностями и добродетелями. От этой прогрессивной демократической идеи, выраженной также и в статье первой, буржуазия немедленно же отказалась в конституции 1791 года, установив цензовое избирательное право.

В ст. 8 выражается идея французских просветителей и одного из передовых теоретиков уголовного права того времени итальянца Беккариа. Закон может устанавливать наказания, лишь строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежащее примененного и обнародованного до совершения преступления.

Существенное значение имеют ст.ст. 5 и 8, содержащие принцип «nulum crimen, nulla poena sine lege», согласно кото­рому преступным считается лишь действие, квалифицированное как таковое в законе, а наказания должны назначаться в стро­гом соответствии с законом. Кроме того, здесь указывается, что закон не имеет обратной силы.

Прогрессивный характер имеют также принципы, провозгла­шенные в ст.ст. 7 и 9 и позднее положенные в основу уголовного судопроизводства: неприкосновенность личности и недопусти­мость привлечения к ответственности, задержания и заключения иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдем форм, предписанных законом. В ст. 9 провозглашается презумпция невиновности подсудимого в уголовном процессе. Эти положения были направлены против произвольных арестов и инквизиционного процесса, в котором всякий обвиняемый до разбора дела уже считался виновным.

В декларации сформулированы новые демократические принципы государственного строя, которые по существу отри­цали законность абсолютной монархии. Так, ст. 3 гласила:

«Источник суверенитета зиждется по существу в нации. Ника­кая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника». Статья 15 уста­навливала, что должностные лица обязаны отчитываться в своей деятельности перед обществом.

В ст. 16 идея Монтескье о необходимости разделения вла­стей выражена в следующей форме: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Теория разделения властей даже в том умеренном виде, в каком она была разработана Монтескье, стала оружием идеологической борьбы с абсолю­тизмом, так как соединение законодательной, судебной и испол­нительной власти в одном органе или лице благоприятствовало произволу и деспотизму.

Наконец, декларация требует раскладки налогов соответ­ственно состоянию каждого при участии всех граждан лично или через своих представителей в решении вопроса о государ­ственном обложении.

Все эти демократические и прогрессивные принципы декла­рации выражали интересы большинства народа Франции, так как они были направлены против феодальных привилегий, нера­венства перед законом, неопределенности права, необеспечен­ности личности и собственности, произвола властей, бескон­трольности бюрократии.

В то же время классовый характер этой декларации ясно обнаруживается в том, что частная собственность объявляется одним из естественных и неотъемлемых прав человека, правом священным и неприкосновенным. Никто не может быть лишен собственности, если законом не установлена несомненная об­щественная необходимость такого акта и то при условии «спра­ведливого и предварительного возмещения» (ст. 17).

В декларации ни слова не говорится о фактическом осуще­ствлении трудящимися тех гражданских свобод, которые были в ней провозглашены, что характерно для всех буржуазных конституционных документов. Декларация умалчивает о сво­боде собраний и свободе союзов. Это было вызвано страхом буржуазии перед революционно настроенными массами. Бур­жуазия уже тогда опасалась всякого организованного движе­ния рабочих. Кроме того, почти все деятели революции отрица­тельно относились ко всяким профессиональным союзам, кото­рые считались пережитком цехового строя и стесняли, по их

мнению, индивидуальную свободу. Эти настроения и идеи были впоследствии ярко выражены в законе Ле-Шапелье от 14 июня 1791 г., воспретившем всякие союзы (как рабочих, так и предпри­нимателей), но по существу направленном только против рабочих.

Наконец, декларация ничего не говорит об отмене феодальных повинностей крестьянства, т. е. обходит молчанием один из коренных вопросов революции.

Конституция 1791 года. Другим важным актом первого этапа революции стала конституция 1791 года, которая завершает этот этап и является его итогом. В ней сочетаются теоретические принципы Монтескье (разделение властей) и отчасти ей Руссо (суверенитет народа и понятие закона как выражение общей воли). Декларация 1789 года вошла в нее как вводная часть. Конституция состоит из введения и семи разделов, которые делятся на главы

Во введении торжественно подтверждаются начала «Декларации прав человека и гражданина». Отменяются наследственые и сословные отличия, феодальный порядок, титулы, звания преимущества, проистекавшие из этого порядка, вотчинная юстиция, равно как и продажа и передача по наследству государственных должностей. Упраздняются привилегии какой-либо части нации или индивида, сословные цеховые управы, профессиональные или ремесленные корпорации. Однако конституция так же, как декларация, умалчивает об отмене феодальных повинностей крестьянства.

В разделе первом говорится о естественных и гражданских правах. Конституция гарантирует: 1) свободу передвижения;

свободу слова и печати без предварительной цензуры; 3) свободу отправлять обряды того вероисповедания, к которому .принадлежит гражданин; 4) свободу собраний в общественных местах под условием сохранения спокойствия, соблюдения законов и без оружия; 5) свободу петиций, но не кол­лективных, а подписанных отдельными гражданами. Оговорки, ограничивающие свободу собраний и свободу петиций, вызыва­лись страхом перед трудящимися массами.

Законодательная власть не может издавать законов, пре­пятствующих осуществлению естественных и гражданских прав, перечисленных в этом разделе и обеспеченных конституцией. Но она может установить наказание за действия, вредные для общества, т. е. нарушающие общественную безопасность или права других граждан.

В конституции были указаны условия, при которых допуска­лись задержание, арест и содержание под стражей, и установлена ответственность должностных лиц за нарушение этих правил

Конституция обеспечивает неприкосновенность собственно­сти и справедливое предварительное возмещение в том случае «если установленная законом необходимость потребует имущественных жертв».

Наконец, объявляется, что будут учреждены органы при­зрения, организовано образование, бесплатное в части, необхо­димой для всех людей.

Таким образом, в конституции дается более полное и развитое изложение демократических принципов, выраженных в дек­ларации, и открыто провозглашается уничтоже­ние феодального порядка и сословного строя общества.

Раздел второй определяет форму государственного устрой­ства и устанавливает новое административное деление. Франция объявляется единым и неделимым королевством. Страна была разделена на 83 департамента, каждый департамент—на дистрикты, а каждый дистрикт—на кантоны. Городские и сельские общины (коммуны) получили право самостоятельно решать свои местные дела.

Третий раздел посвящен форме правления и избирательному праву. Признается, что суверенитет принадлежит нации; провоз­глашается его неделимость и неотчуждаемость. Здесь же гово­рится, что нация, которая является единственным источником всякой власти, может осуществлять ее лишь путем уполномочия. Поэтому французская конституция имеет представительный ха­рактер, а представителями нации считаются законодательный корпус и король. Таким образом, во Франции устанавливается конституционная монархия. Законодательная власть вручается законодательному собранию (законодательный корпус), изби­раемому на два года, исполнительная власть—королю и назна­чаемым им министрам, судебная власть—выборным судьям.

По конституции, избирательным правом пользуются только так называемые активные граждане: французские граж­дане 25 лет от роду, проживающие оседло в городе или кантоне, уплачивающие прямой налог в размере не менее платы за три рабочих дня, не находящиеся в услужении (т. е. не домашняя прислуга), внесенные в список национальной гвардии муниципа­литета по месту жительства и принесшие гражданскую присягу. Из 26 млн. населения Франции активными гражданами могли быть только 4 млн., т. е. 15%.

Выборы депутатов в законодательный корпус были не пря­мыми, так как первичные собрания в городах и кантонах должны были избирать выборщиков (один выборщик на каждые сто активных граждан). Для выборщиков устанавливался повышеный ценз.

Депутаты избранные по департаментам считались представителями всей нации и пользовались неприкосновенностью. Избиратели не могли давать им ни каких наказов

Избирательное право, установленное конституцией, было откровенным выражением интересов крупной буржуазии и резко расходилось с принципами Декларации прав человека и граж­данина, а также основными положениями самой конституции.

Регулируя взаимоотношения законодательной и исполни­тельной власти, конституция предоставила королю право отка­зывать в утверждении законопроектов, но не больше двух раз (так называемое суспензивное или отлагательное вето). Если этот законопроект будет предложен собранием третьего созыва, то считается, что король утвердил его.

Правосудие, по конституции, должно отправляться судьями, избираемыми народом и утверждаемыми королем. Судьи могут быть смещены только за преступления по должности, надлежащее установленные в судебном порядке. Они не могут вмешиваться в осуществление законодательной власти, приостанавливать при­менение законов или вторгаться в круг деятельности исполни­тельной власти.

Раздел четвертый содержит постановление о вооруженных силах, в том числе и национальной гвардии. Ни один агент вооруженных сил не может проникать внутрь жилища граждан без приказа полиции или органов правосудия или в случаях, не предусмотренных законом. Если целый департамент охвачен волнениями, король под ответственность министров издает рас­поряжения, необходимые для восстановления порядка, одновре­менно уведомляя законодательный корпус или созывая его, когда он распущен.

Раздел пятый посвящен государственным налогам, которые обсуждаются и устанавливаются законодательным корпусом ежегодно.

В разделе шестом говорится об отношении французской нации к иностранным нациям и торжественно провозглашается отказ от завоевательных войн и использования вооруженных сил против свободы другого народа. Но в разделе седьмом гово­рится о том, что конституция не распространяется на француз­ские колонии и владения в Азии, Африке и Америке, т. е. на порабощенные колониальные народы.

В конституции ярко и четко выражены многие характерные институты буржуазного государственного права: разделение властей, неприкосновенность депутатов, независимость и несме­няемость судей, равенство граждан перед законом, политические права граждан и др.

Вместе с тем конституция так же, как и декларация, обна­руживает свою классовую ограниченность. Она еще более от­крыто, чем декларация, защищает интересы крупной буржуазии, устанавливая цензовое избирательное право и утверждая бес­правное положение коренных жителей колоний.

Установление якобинской диктатуры. Конституция 1791 го­да действовала недолго: после нового восстания в Париже 10 августа 1792 г. власть во Франции перешла в руки средних слоев торговой и промышленной буржуазии. Под давлением масс было уничтожено различие между активными и пассивными гражда­нами и проведены выборы в Национальный конвент.

20 сентября 1792 г. начал работу Национальный конвент. В нем были две значительные политические группировки: жи­рондисты представляли крупную и среднюю (особенно провин­циальную) буржуазию; монтаньяры (якобинцы) — мелкую бур­жуазию. Вождем монтаньяров был Робеспьер. Но наиболее зна­чительную часть депутатов конвента составляли колеблющиеся, которых насмешливо называли «болотом». Первоначально «бо­лото» поддерживало жирондистов, обеспечивая им большин­ство. Под давлением масс 21 сентября 1792 г. Франция была провозглашена республикой. В январе 1793 года был казнен на гильотине король Людовик XVI, обвиненный в государствен­ной измене.

Военная опасность, тяжелое экономическое положение масс, нежелание жирондистов принять решительные меры против спе­куляции вызывают 31 мая—2 июня 1793 г. новое движение на­родных масс, которые требуют изгнания жирондистов из конвента.

После изгнания жирондистов из Конвента начался в истории французской революции период, который называется якобин­ской диктатурой (с 2 июня 1793 г. по 27 июля 1794 г.). Именно в этот период Конвент был диктатурой низов, т. е. самых низших слоев городской и сельской бедноты ¹.

24 июня 1793 г. Конвент принял новую конституцию, которой предшествовала Декларация прав человека и гражданина.

Декларация прав человека и гражданина 1793 года. Новая декларация прежде всего провозглашает, что целью общества является общее счастье, а правительство установлено для того, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и не­отъемлемыми правами. Декларация дает определение собствен­ности как права каждого гражданина пользоваться и распола­гать по усмотрению своим имуществом, доходами, плодами тру­да и промысла (ст. 16). Декларация допускает свободу собраний

и более определенно говорит о свободе совести (ст. 7), но умал­чивает о свободе союзов.

Очень важным является провозглашение права граждан заниматься любым трудом, промыслом и торговлей. Новым было в декларации право коллективных петиции, «которое не может быть отменено, приостановлено или ограничено». Декларация признает за народом и даже отдельной частью общества право сопротивления угнетению, называя священным право и даже обязанность народа и каждой его части на восстание, когда правительство нарушает права народа (ст.ст. 33, 34, 35).

Декларация прямо говорит об обязанностях общества да­вать пропитание неимущим, приискивая им работу и обеспечивая средства существования нетрудоспособным; содействовать на­родному просвещению и сделать образование достоянием всех граждан.

Повторяются положения декларации 1789 года о принципах уголовного права, процесса и гарантиях неприкосновенности личности. Однако при этом делаются существенные дополнения. Закон, карающий проступки, совершенные до его издания, объ­является тираническим, и само придание закону обратной силы считается преступлением (ст. 14). Нарушение закона и форм, предписанных им при обвинении, задержании или заключении, рассматривается как тиранический акт, и, граждане, против ко­торых направлены такие акты, имеют право оказывать им сопро­тивление силой.

Декларация дает более подробное определение суверени­тета, указывая на его свойства: суверенитет един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем (ст. 25). Посягательство на присвоение принадлежащего народу суверенитета карается смертью. Народу принадлежит право пересмотра, преобразова­ния и изменения своей конституции. «Ни одно поколение не мо­жет подчинить своим законам поколения будущие» (ст. 28). Го­сударственные должности по существу временные и рассматри­ваются не как отличия, не как награда, а лишь как обязанности;

преступления представителей народа и его агентов не должны оставаться безнаказанными.

Новая декларация более радикальна по своему характеру. Но и она остается буржуазной по своей сущности, что особенно ярко обнаруживается в статьях о частной собственности, отве­чающих коренным интересам всего класса буржуазии.

Якобинская конституция 1793 года. Радикальный характер имеет и конституция 1793 года. Она провозглашает, что по форме правления Франция является республикой, а по форме го­сударственного устройства она едина и неделима, т. е.

представляет собой унитарное государство. Конституция отвергла жирондистскую идею об изменении административного деления Франции с целью уменьшения централизации в управ­лении и ослабления роли революционных масс Парижа и его городского самоуправления, называвшегося Коммуной.

Законодательная власть принадлежит законодательному корпусу, работающему постоянно. При определении функций этого органа проводится различие между законами как актами, заключающими в себе общие нормы, и декретами—распоряже­ниями, касающимися отдельных случаев и лиц. Правда, это различие проведено недостаточно последовательно, так как ра­тификация договоров, например, отнесена к декретам, а объяв­ление войны называется законом.

Как и в конституции 1791 года, члены законодательного корпуса пользуются депутатской неприкосновенностью. Законо­дательный корпус образуется прямым голосованием народа на его первичных собраниях в кантонах. Каждый избранный в зако­нодательный корпус считается представителем всей нации, а не той группы населения, которая его избрала. В этом отношении, как и в других, якобинская конституция строго придерживалась принципа единства и централизации, противодействуя всяким местническим тенденциям.

Исполнительная власть принадлежит исполнительному совету в составе 24 членов, избираемых законодательным корпусом. На исполнительный совет возлагается руководство общим управ­лением и наблюдение за ним. Он может действовать только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса.

Конституция устанавливает выборность местных органов власти.

Избирательное право по новой конституции более демокра­тично, чем по Конституции 1791 года. Им пользовался каждый гражданин, достигший 21 года, проживающий в кантоне не ме­нее шести месяцев и живущий своим трудом. Не пользовались этим правом женщины и лица, не имеющие самостоятельных занятий, т. е. находящиеся в услужении (домашняя прислуга). Ценз оседлости, конечно, сужал права рабочих. Избрание про­изводилось по желанию Каждого избирателя либо открытым голосованием, либо подачей записок.

Провозглашается, что французский народ есть «друг и есте­ственный союзник свободных народов»: он не вмешивается в управление других народов и не потерпит, чтобы вмешивались в его дела.

Конституция 1793 года представляет собой законодательное выражение идей радикальной части мелкой буржуазии и яв

ляется наиболее демократичной из всех конституций француз­ской буржуазной революции, хотя этот демократизм был все же урезанным.

Чрезвычайные обстоятельства, в которых находилась тогда Франция, а именно война со странами, составившими коалицию против нее, необходимость борьбы с внутренней контрреволюцией (восстание в Вандее и других местах) побудили Конвент отсрочить введение в действие конституции до заключения мира.

Революционное правительство. Во Франции сложилась си­стема управления, которая получила название революционного правительства. Декрет об организации временного революцион­ного правительства был издан Конвентом 4 декабря 1793 г. Но еще до этого Конвент отказался от принципа разделения вла­стей и сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти, которая осуществлялась через ряд его собственных комиссий и комитетов. Особое значение приоб­рели комитет общественного спасения и комитет общественной безопасности.

Декрет об учреждении комитета общественного спасения был издан Конвентом 6 апреля 1793 г. после измены командую­щего Северной армией генерала Дюмурье. Комитет состоял из девяти членов, избираемых поименным голосованием в Кон­венте. Он должен был осуществлять наблюдение за всеми орга­нами исполнительной власти, генералами и всеми учреждениями, принимать меры по внутренней и внешней обороне. 26 июля 1793 г. комитет получил право производить аресты, а в даль­нейшем его полномочия еще больше расширились. Он составлял списки кандидатов в другие комитеты, подписывал верительные грамоты посланникам, определял их полномочия и даже имел право вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами. Руководил комитетом Робеспьер. Комитет обще­ственного спасения сыграл огромную роль в системе якобинской диктатуры, в проведении всех ее революционных мероприятий и особенно в борьбе с европейской коалицией.

Комитет общественной безопасности окончательно сформи­ровался в октябре 1793 года после долгой борьбы между жи­рондистами и монтаньярами.К этому времени он стал оплотом монтаньяров. В обязанности комитета входила непосредственная борьба с контрреволюционерами и всеми, кто нарушал общест­венный порядок. Он имел право производить аресты лиц, запо­дозренных в контрреволюционной деятельности.

Весьма важным орудием якобинской диктатуры был рево­люционный трибунал, структуру которого окончательно уста­новил декрет Конвента от 10 июня 1794 г.

Трибуналу были подсудны дела о врагах народа, т. е. контрреволюционерах, изменниках, спекулянтах и др. Наказа­нием за преступления, подлежавшие ведению трибунала, была только смертная казнь. Руководством для вынесения приговора служила совесть присяжных. Обвиняемый, за некоторыми исключениями, допрашивался в открытом заседании. Все пока­зания, как правило, давались устно. Если имелось достаточное количество доказательств, то свидетели не заслушивались. Преда­вать суду революционного трибунала имели право только Кон­вент, комитет общественного спасения, народные представители, комиссары Конвента и общественный обвинитель Конвента.

Органами революционного правительства на местах были комиссары Конвента, посылавшиеся с чрезвычайными полномо­чиями в департаменты и армию, а также муниципалитеты, на­родные общества и революционные комитеты.

Комиссары руководили проведением рекрутских наборов, расследовали злоупотребления и наблюдали за генералами и офицерским составом. Муниципалитеты были главнейшей опо­рой Конвента на местах. К ним даже отошла часть функций генеральных советов департаментов.

Народные общества представляли собой отделения якобин­ского клуба. По всей Франции их было 44 тысячи. Они помо­гали комиссарам в чистке администрации и выдвигали долж­ностных лиц из своей среды. В каждой городской коммуне местным населением выбирался революционный комитет. На его обязанности лежало постоянное наблюдение за всеми врагами революции, священниками, агентами эмигрантов, иностранными шпионами, бывшими дворянами, жирондистами и пр. Револю­ционные комитеты составляли списки подозрительных граждан, подлежащих аресту.

Конвент произвел коренную реорганизацию армии, которая состояла из добровольцев и регулярных частей. С февраля 1793 года добровольчество комбинировалось с принудительным набо­ром (обычно по жеребьевке). Можно было уклониться от воен­ной службы, наняв за себя заместителя, который вооружался и экипировался нанимателем. Буржуазия избавлялась от «налога крови». Одновременно была произведена так называемая «амальгама», т. е. включение регулярных войск в общую си­стему революционной армии, которая была подчинена одному уставу и единому командованию. Волонтерские части подняли революционное настроение в армии.

В декрете 14 августа 1793 г. о массовом наборе добровольцы уже не упоминались. В первую очередь призывались холостяки и бездетные вдовцы в возрасте от 18 до 25 лет.

Комитет общественного спасения произвел чистку команд­ного состава и вместо генералов-дворян, которым солдаты не доверяли, поставил новых людей. Командующие армиями назна­чались комитетом общественного спасения и утверждались Кон­вентом. В армии велась политическая работа, которая возла­галась на особых комиссаров, назначаемых Конвентом из числа депутатов. Комиссары обладали чрезвычайными полномочиями. Они могли производить в районе военных действий реквизиции и принудительные займы у богатых граждан, временно отрешать от должности гражданских чиновников и смещать командный состав.

Революционное правительство сумело, опираясь на народ­ные массы, мобилизовать громадные материальные ресурсы и организовать тыл для победы на фронте.

Термидорианская реакция. 27 июля 1794 г. противники яко­бинской диктатуры, выражавшие интересы «новых богачей», новых слоев крупной буржуазии, совершили государственный переворот, известный под названием переворота 9 термидора.

Основной причиной переворота было то, что для буржуазии и крестьянства революция выполнила свои задачи. Слабость и неорганизованность рабочего класса и других беднейших слоев населения, раскол среди якобинцев создали благоприятные ус­ловия для переворота в пользу крупной буржуазии, не желав­шей дальнейшего развития революции.

После расправы над якобинцами представители крупной буржуазии получают большинство в Конвенте, который 22 авгу­ста 1795 г. принимает новую конституцию (конституцию III года), закрепившую победу реакции и власть крупной буржуа­зии, еще менее демократическую, чем конституция 1791 года.

Из этой конституции было изъято все, что напоминало о политическом и экономическом равенстве. Избирательное пра­во вновь становилось цензовым. Законодательная власть при­надлежала законодательному корпусу, состоявшему из двух палат—совета пятисот и совета старейшин (250 депутатов). Исполнительная власть вручалась пяти директорам (директо­рия), кандидатуры которых представлялись советом пятисот в совет старейшин, где и происходило их избрание.

ЛИТЕРАТУРА:

К.Г. Федоров, «История государства и права зарубежных стран», Лен. 1977

«Всеобщая история государства и права», под ред. К.И. Батыра, Москва, 1993

З.М. Черниловский, «Всеобщая история государства и права», Москва 1995

«История государства и права зарубежных стран», том 1, под ред. П.Н. Галанзы, Москва 1994

З.М. Черниловский, «Всеобщая история государства и права», Москва 1983, изд. 2