Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (работа 1)
МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«КОМАНДНО-ИНЖЕНЕРНЫЙ ИНСТИТУТ»
Кафедра организации деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
Контрольная работа
по дисциплине «Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям»
«ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ»
МИНСК 2009
Оглавление
Требования Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» к учету пожаров
Правила учета пожаров и последствий от них
Оформить карточку учета пожара и акт о пожаре
Список использованной литературы
1. Требования Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» к учету пожаров
Государственный учет пожаров [1] и их последствий осуществляется Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иные организации обязаны представлять в территориальные органы Министерства статистики и анализа Республики Беларусь сведения о пожарах, происшедших на их объектах и территориях.
Правила государственного учета пожаров, порядок представления сведений о пожарах и их последствиях утверждаются Министерством статистики и анализа Республики Беларусь по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Министерство статистики и анализа Республики Беларусь, его территориальные органы ежеквартально направляют в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы обобщающие сведения о пожарах по республике, областям и районам, а также по отраслям экономики для разработки и осуществления мер по обеспечению пожарной безопасности подведомственных объектов.
2. Правила учета пожаров и последствий от них
Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии с Правилами учета пожаров и последствий от них, введенными в действие приказом МЧС Республики Беларусь от 20 ноября 2000 года № 167 [2].
Целями учета пожаров являются: получение полной и достоверной информации о размерах потерь от них, внедрение математического обеспечения для обработки статистической информации о пожарах на ЭВМ.
Не учитываются как пожары:
- случаи горения отходов и мусора при их утилизации путем сжигания в специально отведенных для этой цели местах, в установленных вне зданий и сооружений контейнерах и урнах, а также сухой растительности, травы на корню на полосах отчуждения вдоль автомобильных и железных дорог, пустырях, стерни и пожнивных остатков на полях, если не нанесено прямого материального ущерба;
- случаи горения в результате термической, огневой или иной обработки предметов, материалов и продуктов, если они предусмотрены технологическим регламентом и при этом не произошло распространение горения за пределы первоначального очага;
- случаи горения внутри промышленных и бытовых аппаратов, агрегатов и механизмов, обусловленные их техническими неисправностями, без последующего распространения горения за пределы этих аппаратов, агрегатов и механизмов;
- взрывы и вспышки взрывчатых веществ;
- случаи горения транспортных средств в результате дорожно-транспортных происшествий;
- случаи (или попытки) самосожжения людей.
Учет подразделяется на:
- основной, осуществляемый местными органами ГПН посредством составления первичных учетных документов;
- дополнительный, осуществляемый местными органами ГПН посредством внесения изменений и дополнений в первичные учетные документы;
- обобщающий, осуществляемый областными, Минским городским управлениями МЧС и МЧС Республики Беларусь.
Основной учет.
Регистрация количества пожаров.
На каждый пожар по месту его возникновения после ликвидации первым прибывшим руководителем тушения пожара составляется акт о пожаре (далее - акт) (приложение 2). При обнаружении достоверных признаков, указывающих на наличие такого события в прошлом, акт составляется должностным лицом местного органа ГПН.
Акт составляется в одном экземпляре и подписывается лицом, его составившим. К участию в составлении акта следует привлекать потерпевших (по возможности), а также других лиц, которые могут предоставить сведения о пожаре. Акт подписывается указанными лицами.
На основании акта не позднее суток после его составления пожар регистрируется в журнале учета пожаров (в дальнейшем - журнал).
Порядковый номер акта должен соответствовать порядковому номеру соответствующей регистрационной записи в журнале, которая является номером регистрации пожара. Порядковый номер последней регистрационной записи одновременно является показателем общего количества пожаров, происшедших в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (взятых на учет соответствующим органом ГПН).
Регистрация последствий пожаров.
Последствия пожара указываются в журнале не позднее десяти суток со дня его регистрации.
В исключительных случаях при невозможности получения необходимых документов и сведений в указанный срок допускается регистрировать ориентировочные (предполагаемые) последствия с дальнейшей корректировкой и дополнением сведений.
Гибель людей или получение ими телесных повреждений устанавливается на основании получаемых в лечебно-профилактических или экспертных учреждениях документов установленной формы, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи гибели или телесных повреждений с воздействием опасных факторов пожара.
Погибшим считается лицо, скончавшееся на месте пожара или не позднее семи суток со дня получения телесных повреждений на пожаре.
Пострадавшим считается лицо, получившее телесные повреждения или отравление, вызвавшие потерю трудоспособности на срок не менее одного дня, либо назначение соответствующего амбулаторного лечения.
Учет размеров уничтожения (повреждения) и экономического ущерба:
Размеры уничтожения (повреждения) определяются на основании полученных официальных документов установленной формы от субъектов хозяйствования, страховых организаций, а также визуальным осмотром объекта пожара и опросом потерпевших.
Экономический ущерб включает в себя прямые, косвенные материальные и социально-экономические потери.
Завершающая стадия основного учета.
По результатам основного учета на основании материалов проверки, полученных в установленном порядке, на каждый пожар составляется карточка учета пожара (в дальнейшем - карточка).
Карточка составляется в одном экземпляре в соответствии с инструкцией по ее заполнению. Каждой карточке присваивается порядковый номер, аналогичный номеру соответствующей регистрационной записи в журнале.
Карточка подписывается должностным лицом, ее составившим с указанием даты заполнения.
Правильность и объективность заполнения карточки заверяется подписью главного государственного инспектора района (города) с указанием даты проверки.
Электронная копия карточки не позднее трех суток после регистрации пожара направляется в областное (Минское городское) управление МЧС.
Дополнительный учет.
Дополнительный учет осуществляется с целью уточнения показателей, характеризующих любой из элементов учета.
Основанием для осуществления дополнительного учета являются:
- выявление (получение) органом ГПН дополнительных сведений о пожаре;
- требование областного (Минского городского) управления МЧС и МЧС Республики Беларусь о доработке (корректировке) карточки, исправления в ней ошибок.
При наличии оснований производится изменение (дополнение) соответствующих регистрационных записей в журнале и карточке (аннулирование записей).
При наличии требования областного (Минского городского) управления МЧС и МЧС Республики Беларусь в течение трех суток со дня его получения осуществляется соответствующая доработка (корректировка, аннулирование) карточки с изменением (аннулированием) записей в журнале.
По каждому факту изменения показателей учета составляется дополнительная карточка.
Обобщающий учет (формирование статистических сводок).
Сведения о пожаре не позднее суток с момента поступления карточки в областное (Минское городское) управление МЧС вносятся в базу данных.
Областные и Минское городское управления МЧС обеспечивают ежедневное обновление и передачу данных по пожарам в МЧС Республики Беларусь.
По результатам учета составляются информационно-статистические сводки и отчетные материалы. Формы информационно-статистических сводок устанавливается Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору.
При необходимости центральным органом ГПН у подчиненных органов может быть истребована любая информация о каждом учтенном пожаре либо группе пожаров, а также любые документы учета.
3. Оформить карточку учета пожара и акт о пожаре
__________________________________________________________________
(орган государственного пожарного надзора)
АКТ О ПОЖАРЕ № ____
«____»____________200__г. __________________________
(населенный пункт)
__________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы работника ГПН)
с участием ________________________________________________________________
(должности (адреса), фамилии и инициалы лиц, участвовавших в составлении акта)
_____________________________________________________________
составил настоящий акт о том, что «____» ____________ 200__ г. произошел пожар в (на) __________________________________________________________________
(указываются помещение (место), здание, сооружение, объект пожара, его адрес,
__________________________________________________________________
ведомственная принадлежность либо собственник)
_________________________________________________________________
Первичная информация о происшествии поступила в орган государственного пожарного надзора «____» __________200___г. в ____час. ____мин. __________________________________
(указывается способ передачи информации:
_______________________________________ и зафиксирована __________________________
по телефону «01» либо иному, в виде заявления и т.п.) (где: в журнале ПСЧ, регистрации
_________________________________________ под № _______
входящих документов и т.д.)
Подпись лица, составившего акт ____________________
Подписи лиц, участвовавших в составлении акта
_________________________ _____________________
(фамилия и инициалы)
_________________________ _____________________
(фамилия и инициалы)
_________________________ _____________________
(фамилия и инициалы)
_________________________ _____________________
(фамилия и инициалы)
Карточка учета пожара
Общая часть
1.Административно-территориальная принадлежность _______________________________________________________________________
2. № карточки >(основной/ дополнительной)> ____________________________________
3. Дата возникновения пожара «____» _____________ _______ г.
4. Время обнаружения ________________________________________
5. Время сообщения __________________________________________
6. Почтовый адрес объекта _______________________________________________________
7. Количество потерпевших собственников >(количество/№ потерпевшего)> _____________
8. Министерство (орган управления), собственность ____________________________
9. Объект __________________________________________________________
10. Непосредственный объект пожара__________________________________________
11. Место возникновения _________________________________
12. Изделие, устройство___________________________________________
13. Этажность здания ________________________________________________________
14. Степень или класс огнестойкости здания, сооружения __________________________
15. Работа установок пожарной автоматики >(вид / результат) >_________________
16. Первичные средства пожаротушения >(вид / результат)> ___________________
17. Ближайшие водоисточники >(вид / расстояние)> ______________________
18. Средства связи >(вид / расстояние)> ___________________________________________
19. Условия, способствовавшие распространению пожара _____________
20. Участники тушения пожара ____________________________________________
21. Расстояние до ближайшего подразделения МЧС _____________________________
22. Дата последнего ПТО объекта _______________________________
Последствия пожара
23. Всего погибло людей, в том числе детей _______________________________
24. Погибло людей, в том числе детей при обстоятельствах, изложенных в Инструкции___________________________________________
25. Всего травмировано людей, в том числе детей __________________________
26. Травмировано людей, в том числе детей при обстоятельствах, изложенных в Инструкции____________________________________________
27. Общие экономические потери, руб________________________
28. Прямые потери, руб_____________________________________
29. Косвенные потери, руб__________________________________
30. Социально-экономические потери, руб _____________ _______
Уничтожено (повреждено)
31. Строений ______________________________________
32. Поэтажной площади, м2 __________________________
33. Скота (крупного и мелкого), голов ____________________
34. Пушных зверей, штук ____________________________
35. Птицы, штук___________________________________
36. Зерна, тонн______________________________________
37. Грубых кормов, тонн_____________________________
38. Льносырья, тонн _________________________________
39. Зерновых культур на корню, га ____________________
40. Техники >(виды / количество) >_________________
Спасено
41. Людей ______________________________________
42. Строений ___________________________________________
43. Скота, голов _____________________________________
44. Кормов, тонн _____________________________________
45. Техники ____________________________________________
46. Материальных ценностей, рублей _____
Принятые меры
47. Принятое решение _____________________________________
48. Причина _______________________________________
49. Виновное лицо _____________________________________
50. Состояние виновного лица _______________________________
51. Привлечено к административной ответственности _____
52. Направлено предложение о предъявлении иска _________
53. Предъявлен иск ____________________________________
54. Ущерб возмещен добровольно _______________________
Карточку составил__________________________ Дата заполнения «___»________________г.
Подпись ______________
Правильность и объективность заполнения карточки проверил и подтверждаю _________________________________ Дата проверки «___» ______________г.
Подпись_______________
Дата отправления карточки «___» ______________г.
Приложение к карточке учета пожара при гибели людей
1. № карточки учета ________________________________
2. № приложения _________________________________________
3. Ф. И. О. погибшего ___________________________________
4. Время гибели ____________________________________
5. Дата гибели __________________________
6. Место гибели ________________________________________
7. Пол погибшего ______________________________________
8. Возраст погибшего __________________________________
9. Социальное положение погибшего ______________________
10. Образование погибшего ______________________________
11. Условия, способствующие гибели ________
12. Состоял ли на учете ____________________________________
13. Дата обучения ППБ ______________
14. Кто обучал ППБ ______________________________________
15. Меры, принятые после гибели ____________________
Инструкция
по заполнению карточки учета пожара
Общие положения
1. Карточка учета пожаров (далее – карточка) состоит из пяти разделов, включающих показатели (группы показателей) и приложений к ней при гибели людей. Карточка заполняется текстом и цифровыми кодами.
2. С учетом уточненных данных о пожарах, выявленных в результате проведенного расследования, проводившихся проверок, сверок с данными страховых учреждений и т.д., составляются дополнительные карточки.
3. При пожаре с уничтожением (повреждением) зданий, сооружений и материальных ценностей, принадлежащих разным министерствам (ведомствам, собственникам), составляются отдельные карточки по количеству потерпевших собственников. Карточки с одним и тем же номером в общем числе пожаров, но с разными дополнительными номерами по собственнику, учитываются как один пожар.
4. Если количество цифр кода меньше количества ячеек, предусмотренных в позиции, или данные отсутствуют, то свободные ячейки заполняются цифрой 0.
5. Ребенком следует считать человека в возрасте до 18 лет.
6. Спасенными на пожаре следует считать:
- люди, которые находились в зоне воздействия опасных факторов пожара (ОФП) и действия по его ликвидации предотвратили угрозу их жизни;
- строение, на защиту которого от ОФП привлекались силы и средства;
- скот, который находился в зоне воздействия ОФП и действия по его ликвидации предотвратили угрозу жизни;
- корма, на защиту которых от ОФП привлекались силы и средства;
- техника, на защиту которой от ОФП привлекались силы и средства;
- материальные ценности, на защиту которых от ОФП привлекались силы и средства.
Общая часть
В позиции 1 указывается административно-территориальная принадлежность объекта, где произошел пожар в соответствии с таблицей 1 приложения к настоящей Инструкции (первая цифра – область, г. Минск; вторая и третья – город, район; четвертая, пятая – горпоссельсовет; шестая, седьмая, восьмая – населенный пункт).
В первой части позиции 2 (слева направо) записывается основной номер карточки, во второй части – дополнительный.
В позиции 3 указываются дата, месяц и год возникновения пожара.
В позициях 4, 5 указывается цифровая информация в часах и минутах.
В позиции 6 текстом указывается полный почтовый адрес объекта.
В первой части позиции 7 указывается количество потерпевших собственников, во второй части – номер потерпевшего собственника в последовательности возникновения и распространения пожара.
В позиции 8 указывается принадлежность объекта пожара в соответствии с таблицей 2.
В позиции 9 указывается объект пожара в соответствии с таблицей 3. В данной позиции отражается назначение объекта по функциональной пожарной опасности.
В позиции 10 указывается непосредственный объект пожара в соответствии с таблицей 4.
В позиции 11 указывается место возникновения пожара в соответствии с таблицей 5. Под местом возникновения пожара понимается участок, помещение, где первоначально возникло горение.
В позиции 12 указывается название изделия, устройства или агрегата, на котором непосредственно произошел пожар в соответствии с таблицей 6.
В позиции 13 указывается количество этажей.
В позиции 14 указывается степень или класс огнестойкости здания в соответствии с таблицей 7.
В первых двух ячейках второй части позиции 15 указывается вид установки пожарной автоматики, используемой на объекте пожара, в соответствии с таблицей 8, в третьей ячейке - результат работы установки (1 – задачу выполнила; 2 - задачу не выполнила). При наличии на объекте пожара двух видов установок пожарной автоматики аналогично заполняется первая часть данной позиции.
В первых двух ячейках второй части позиции 16 указывается вид первичного средства пожаротушения, применявшегося для тушения пожара в начальной стадии в соответствии с таблицей 9, в третьей ячейке – результат применения (задачу выполнил – 1, задачу не выполнил - 2). При применении для тушения пожара двух видов первичных средств пожаротушения аналогично заполняется первая часть данной позиции.
В первых двух ячейках первой и второй частей позиции 17 указываются виды ближайший используемых для тушения водоисточников в соответствии с таблицей 10, в третьей и четвертой ячейках – расстояние в километрах до них.
В части первой позиции 18 указывается вид ближайшего используемого средства связи в соответствии с таблицей 11, во второй части – расстояние в километрах до него.
В частях первой, второй и третьей позиции 19 указываются основные условия, способствовавшие распространению пожара в соответствии с таблицей 12.
В частях первой, второй и третьей позиции 20 указываются участники тушения пожара в соответствии с таблицей 13.
В позиции 21 указывается расстояние в километрах.
В позиции 22 указывается дата, месяц и год.
Последствия пожара
В первой части позиции 23 указывается число погибших людей, во второй части – из них детей.
В первой части позиции 24 указывается число погибших людей, во второй части – из них детей в случаях:
а) получившие телесные повреждения (в т.ч. и приведшие к смерти) в результате обусловленных пожаром вторичных явлений психологического или технического характера - паники, стресса, соприкосновения с конструкциями, оказавшимися под электрическим напряжением вследствие обрыва электропроводов и т.д.);
б) находившиеся в момент получения обусловленных опасными факторами пожара (далее – ОФП) телесных повреждений за пределами непосредственного объекта пожара (здания или выделенной противопожарными преградами части его, открытой площадки, территории в (на) которых происходит горение);
в) против которых использовали огонь для совершения умышленных и неосторожных убийств (попытки сокрытия убийств), а также если их гибель (получение ими телесных повреждений) произошла в результате нарушения потерпевшими правил техники безопасности при использовании открытого огня, бытовых газовых, керосиновых, бензиновых приборов или иных источников повышенной опасности;
г) если они осознанно попали в зону воздействия ОФП (совершившие самосожжение (или попытки), при тушении пожара, спасении людей и имущества);
д) имеющие иностранное гражданство.
В первой части позиции 25 указывается число травмированных людей, во второй части – из них детей.
В первой части позиции 26 указывается число травмированных людей, во второй части – из них детей в случаях, перечисленных в позиции 24.
В позиции 27 указываются сумма общих экономических потерь в рублях.
В позиции 28 указываются сумма прямых потерь в рублях.
В позиции 29 указываются сумма косвенных потерь в рублях.
В позиции 30 указываются сумма социально-экономических потерь в рублях.
Уничтожено (повреждено)
В первой части позиции 31 указывается число уничтоженных строений, во второй части - поврежденных.
В первой части позиции 32 указывается количество уничтоженных квадратных метров поэтажной площади, во второй - поврежденных.
В позиции 33 указывается число погибших голов скота.
В позиции 34 указывается количество штук погибших зверей.
В позиции 35 указывается количество штук погибших птиц.
В позиции 36 указывается количество уничтоженных тонн штук зерна.
В позиции 37 указывается количество уничтоженных тонн грубых кормов.
В позиции 38 указывается количество уничтоженных тонн льносырья.
В позиции 39 указывается площадь в гектарах уничтоженных зерновых культур.
В четвертой части позиции 40 указывается количество единиц уничтоженной (поврежденной) техники в соответствии с таблицей 14, в первой, второй и третьей частях – ее виды.
Спасено
В позиции 41 указывается количество спасенных людей.
В позиции 42 указывается количество спасенных строений.
В позиции 43 указывается количество спасенных голов скота.
В позиции 44 указывается количество спасенных тонн кормов.
В позиции 45 указывается количество единиц спасенной техники.
В позиции 46 указывается сумма спасенных материальных ценностей в рублях.
Принятые меры
В позиции 47 указывается принятое решение по факту пожара в соответствии с таблицей 15.
В первой части позиции 48 указывается причина пожара (блок причин возникновения пожара), во второй части - источник зажигания (блок источников зажигания) в соответствии с таблицей 16.
В первой части позиции 49 указывается категория лица, виновного в возникновении пожара в соответствии с таблицей 17, во второй части – его отношение к объекту пожара в соответствии с таблицей 18.
В позиции 50 указывается состояние виновного лица в соответствии с таблицей 19.
В первой части позиции 51 указывается число лиц привлеченных к административной ответственности, во второй части - общая сумма штрафа(ов) в рублях.
В первой части позиции 52 указывается число лиц, в отношении которых направлены предложения по предъявлению исков, во второй части - общая сумма в рублях.
В первой части позиции 53 указывается число лиц, к которым предъявлены иски, во второй части - общая сумма исков в рублях.
В первой части позиции 54 указывается число лиц добровольно возместивших ущерб от пожара, во второй части - общая сумма возмещения в рублях.
Приложение к карточке учета пожара при гибели людей
В позиции 1 указывается номер карточки учета.
В позиции 2 указывается номер приложения (по количеству погибших).
В позиции 3 текстом указываются фамилия, имя и отчество погибшего.
В позициях 4 указывается цифровая информация в часах и минутах.
В позиции 5 указываются дата, месяц и год гибели.
В позиции 6 указываются место гибели в соответствии с таблицей 5.
В позиции 7 указываются пол погибшего (1 – мужской, 2 – женский).
В позиции 8 указываются возраст погибшего (полных лет).
В позиции 9 указывается социальное положение погибшего в соответствии с таблицей 20.
В позиции 10 указывается образование погибшего в соответствии с таблицей 21.
В позиции 11 указывается три основных условия, способствовавших гибели в соответствии с таблицей 22.
В позиции 12 указывается состоял ли на учете погибший в соответствии с таблицей 23.
В позиции 13 указывается дата, месяц и год обучения ППБ погибшего.
В позиции 14 указывается кто обучал ППБ погибшего в соответствии с таблицей 24.
В позиции 15 указываются три основные меры, принятые после гибели в соответствии с таблицей 25.
Список использованной литературы
1. Постановление МЧС Республики Беларусь от 28 ноября 2002 года №25 «Об утверждении квалификационных требований предъявляемых к спасателям» (в ред. постановления МЧС РБ от 13.08.2004 N 28).
2.Указ президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года № 756 «О некоторых вопросах министерства по чрезвычайным ситуациям».
3.Постановление МЧС Республики Беларусь от 13 ноября 2006 № 62 «Устав службы органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».