Правовой статус личности (работа 6)
Содержание
Вступление
I.Правовой статус личности
1.1 Виды правового статуса и его структура
1.2 Основа правового статуса личности
1.3 Принципы правового статуса личности.
II. Нормы, определяющие правовое положение личности
2.1 Понятие гражданства.
2.2 Принципы гражданства. Пути его приобретения.
2.3 Принципы, закрепленные в Конституции:
III. Механизмы защиты прав и свобод личности
3.1 Уполномоченный ВРУ по правам человека.
3.2 Обязанности уполномоченного ВРУ по правам человека
Заключение
Литература
Вступление
конституционный право свобода личность
Актуальность темы исследования. Конституция Украины вобрала в себя достижения многовековой философской, теоретико-правовой мысли о правах и свободах человека и гражданина, передовые достижение правовой отечественной науки и практики, опыт демократических стран мира. Почти треть статей Основного Закона государства посвящена правам и свободам человека и гражданина. Так, в статье 3 Конституции Украины определено главное содержание и направленность деятельности государства - права и свободы человека и их гарантии. Потому что именно с помощью гарантированности, права и свободы человека и гражданина набирают реального содержания.
Особой значимости данная тема приобретает в современный период формирования Украины, как демократического, социального и правового государства, процесс становления которой усложняется определенными негативными факторами, такими как нелады хозяйствования, низкая эффективность деятельности управленческих структур, социальные конфликты ит.п.
Реальность демократии в обществе является основой реальности гарантий прав и свобод человека и гражданина. Их осуществление и полная реализация, возможные лишь при условиях соблюдения и выполнение обязанностей, как со стороны государства, так и самих людей. Каждый имеет возможность использовать свои права и свободы по собственному усмотрению, осуществлять свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей.
Следует добавить, что формирование гражданского общества в Украине невозможно без надлежащего гарантирования прав и свобод человека и гражданина. Провозглашение прав и свобод и их повсеместное и суровое соблюдения - это разные вещи. На основе положений Конституции Украины, которые касаются, прежде всего, прав и свобод человека, необходимо принять те законы, которыми будет установлен эффективный механизм осуществления этих прав и свобод. Эта проблема является разнообразной и сложной. В ее основе лежит естественное право человека на свободу и неприкосновенность. Основы реальности прав и свобод человека и гражданина заключаются в том, что права и свободы гарантируются государством и не могут быть упразднены, а при принятии новых законов, или внесении к ним изменений не допускается сужения содержания и объема существующих прав и свобод. А для этого необходимы соответствующие гарантии осуществления человеком своих прав и свобод.
Актуальность данной темы определяется и тем, что Украина вступила в Совет Европы и должна придерживаться требований этой влиятельной организации.
Как показывает международный опыт, эффективность гарантий основных прав и свобод человека и гражданина зависит от уровня развития правовых институтов демократии, состояния экономики, средств распределения жизненных благ, правотворческой деятельности в обществе, уровня правового воспитания и культуры населения, степени общественного согласия, наличия надлежащего функционирования государственной власти и др.
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория. В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В до государственный период, определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права. Подобное не правовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус. Последний, представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. В Конституции Украины проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института «гражданства»1. Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории Украины, независимо от того, является ли он гражданином Украины, иностранцем или лицом без гражданства.
Целью данной работы является раскрытие понятия конституционно-правового статуса личности в Украине. Для достижения поставленной цели, следует рассмотреть следующие вопросы, которые раскрывают содержание правового статуса лица; основные принципы правового статуса человека и гражданина их закрепления в Конституции; и особенности правовой защиты человека, относительно ее правового статуса ит.п.
I.Правовой статус личности
Правовой статус личности — система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные государством, обязанности — виды должного поведения личности, обеспеченные силой государственного принуждения. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны.
1.1 Виды правового статуса и его структура
Виды правового статуса:
общий или конституционный статус человека и гражданина;
специальный или родовой статус определенной категории граждан;
индивидуальный статус, который характеризует пол, возраст, семейное положение;
статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным или тройным гражданством;
отраслевые правовые статусы;
статус физического лица.
Структура конституционного статуса личности:
гражданство;
правосубъектность, способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности. Составляющими элементами П. являются правоспособность и дееспособность;
основные права, свободы, законные интересы и обязанности;
правовые принципы
гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.
1.2 Основа правового статуса личности
«Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей Конституции Украины:
Статья 3 Конституции Украины закрепляет, что «человек, его права и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.
Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека – есть главным обязательством государства.
Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся законы Украины: «О гражданстве» (18.01.2001 № 2235-III), «О праве граждан Украины на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Украины», «Об Уполномоченном по правам человека» и многие другие.
Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений».2
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.
Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.
Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав в обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д.
К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Украине.
Понятие основы отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:
1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;
2) юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод, и др.;
З) основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не, только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей украинского права.
Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права Украины, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя Украины. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первого и второго раздела Конституции Украины.
Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.
Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом.
Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.
1.3 Принципы правового статуса личности
«Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:
равноправие;
не отчуждаемость прав и свобод;
непосредственное действие прав и свобод;
гарантированность прав и свобод;
признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров;
запрещение злоупотребления правами и обязанностями;
запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.»3
II. Нормы, определяющие правовое положение личности
Демократический характер новой Конституции вытекает не только из принципов конституционного строя, но и из норм, определяющих правовое положение личности, установленных во втором разделе Конституции «Права, свободы и обязанности человека и гражданина». Этот раздел является одним из ключевых в Конституции, поскольку одна из основ правовой государственности - идея утверждения и обеспечения прав и свобод человека.
Правовое положение личности - это сложное понятие, включающее правовое состояние личности, общую правоспособность, политико-правовые принципы, права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии реализации и защиты прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Основой правового положения личности выступают права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые образуют правовой статус личности. Ядром правового статуса личности, и, в целом, правового положения личности является конституционный статус личности. Этим понятием охватывается совокупность закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей личности.
Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в государстве, а также объем возлагаемых на него обязанностей, находятся в прямой зависимости от его правового состояния, которое служит предпосылкой других элементов правового положения личности.
Правовое (гражданское) состояние личности отражает принадлежность лица к гражданству Украины, либо принадлежность лица к гражданству другого государства или непринадлежность лица как к гражданству Украины, так и к гражданству любого другого государства (лицо без гражданства). Известны также другие правовые (гражданские) состояния.
2.1 Понятие гражданства
Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и взаимной ответственности.
Государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей. Гражданин соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Гражданство Украины регулируется Конституцией, Законом Украины «О гражданстве Украины» и принятыми в соответствии с ними другими нормативно-правовыми актами.
Право на гражданство является неотъемлемым правом человека. Конституция устанавливает, что гражданин Украины не может быть лишен гражданства и права переменить гражданство, не может быть выдворен за пределы Украины либо выдан другому государству. Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находящимся за ее пределами.
«Гражданами Украины являются: лица, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, которые к моменту вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (14 ноября 1991 г.) проживали в Украине, не являлись гражданами других государств и не возражали против приобретения гражданства Украины;
лица, которые работали по государственному направлению, проходили военную службу или обучались за пределами Украины, при условии, если они родились либо доказали, что постоянно проживали на ее территории, не состояли в гражданстве других государств и не позднее чем через пять лет после вступления в силу Закона «О гражданстве Украины» изъявили желание стать гражданами Украины;
лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с Законом Украины «О гражданстве Украины».
Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются паспорт гражданина Украины, а для лиц до 16 лет - свидетельство о рождении»4.
2.2 Принципы гражданства. Пути его приобретения
Гражданство Украины основано на следующих принципах:
-единого гражданства;
-сохранения гражданства Украины при заключении и расторжении брака;
-сохранении гражданства Украины лицами, проживающими за пределами Украины;
-защиты граждан Украины за границей;
-недопустимости выдачи гражданина Украины иностранному государству;
-непризнания за гражданином Украины принадлежности к гражданству иностранного государства.
Гражданство Украины приобретается
-по рождению;
-по происхождению;
-путем приема в гражданство Украины;
-вследствие предоставления Гражданство Украины;
-по иным основаниям, предусмотренным Законом Украины «О гражданстве Украины»;
-по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.
Условиями приема в гражданство Украины являются:
-отказ от иностранного гражданства;
-постоянное проживание на территории Украины в течение последних пяти лет;
-владение украинским языком в объеме достаточном для общения;
-наличие законных источников существования;
-признание и исполнение Конституции.
Указанные требования могут не учитываться лишь в исключительных случаях по решению Президента Украины в отношении отдельных лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Украинским государством. Упрощенный порядок предоставления гражданства Украины может применяться к женщинам, состоящим замужем за гражданином Украины, по их просьбе и при условии отказа от иностранного гражданства.
В гражданство Украины не принимаются лица, которые:
-совершили преступление против человечества или осуществляли насильственные действия против национальной государственности Украины;
-осуждены к лишению свободы за тяжкие преступления.
Гражданство Украины прекращается:
-вследствие выхода из гражданства Украины;
-вследствие утраты гражданства Украины;
-по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Выход из гражданства Украины осуществляется по ходатайству лица в порядке, установленном Законом.
В выходе из гражданства Украины может быть отказано, если лицо, возбудившее ходатайство о выходе, имеет неисполненные обязательства перед государством или имущественные обязательства, с которыми связаны существенные интересы граждан либо государственных организаций, кооперативных и общественных объединений.
Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, возбудившее ходатайство о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда.
Гражданство Украины утрачивается:
-вследствие поступления лица на военную службу, службу безопасности, в полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления в иностранном государстве без согласия на то государственных органов Украины;
-если гражданство Украины приобретено вследствие представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
-если лицо, находящееся за пределами Украины, не встало на консульский учет в течение пяти лет.
-При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба становятся гражданами Украины или оба выходят из гражданства Украины соответственно изменяется гражданство их детей, не достигших 14 лет.
В решении вопросов гражданства Украины принимают участие Президент Украины, органы внутренних дел, Министерство иностранных дел Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины.
Президент Украины принимает решение о:
-приеме в гражданство Украины;
-восстановлении в гражданстве Украины;
-выходе из гражданства Украины;
-утрате гражданства Украины.
Органы внутренних дел (МВД Украины, МВД Автономной Республики Крым, УВД области, городов Киева и Севастополя):
-принимают от лиц, проживающих на территории Украины, заявления по вопросам гражданства Украины и вместе с необходимыми документами направляют на рассмотрение Президента Украины;
-определяют принадлежность лиц, проживающих на территории Украины, к гражданству Украины;
-регистрируют утрату гражданства Украины лицами, проживающими на территории Украины. МИД Украины, дипломатические представительства и консульские учреждения Украины - принимают от лиц, постоянно проживающих за границей, заявления по вопросам гражданства и вместе с необходимыми документами направляют на рассмотрение Президента Украины;
-определяют принадлежность лиц, постоянно проживающих за границей, к гражданству Украины;
-регистрируют утрату гражданства Украины лицами, постоянно поживающими за границей;
-ведут учет граждан Украины, постоянно проживающих за границей.
Правовое положение других основных правовых состояний личности в Украине (иностранства, без гражданства) регулируется Конституцией и Законом Украины «О правовом статусе иностранцев».
Принципы, конституционного статуса личности имеют большое значение, поскольку устанавливают комплекс руководящих идей, составляющих политико-правовой фундамент правового положения личности. Все другие институты и нормы, определяющие правовое положение человека и гражданина, базируются на этих принципах.
2.3 Принципы, закрепленные в Конституции:
«человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность - наивысшая социальная ценность (ст. 3);
- свободное развитие личности (ст. 23);
- неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека (ст. 21);
- неограниченность правового статуса человека и гражданина их конституционным статусом (ст. 22);
- недопущение сужения содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесения изменений в действующие законы (ст. 22);
- свобода и равноправие людей (ст. 21);
- равенство конституционных прав и свобод граждан и равенство граждан перед законом (ст. 24);
- равенство прав мужчин и женщин (ст. 24);
- единство прав и обязанностей (ст. 24);
- невозможность лишения гражданства и права переменить гражданство (ст. 25);
- невозможность выдворения гражданина Украины за пределы Украины либо выдачи его другому государству (ст. 25);
- равенство правового статуса иностранцев и лиц без гражданства с правовым статусом граждан Украины за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст. 26);
- равноправие супругов в браке (ст. 51);
- равноправие детей независимо от происхождения (ст. 52)».5
Конституция разграничивает понятие «человек» и «гражданин» и исходит при этом из признания идеи «естественных», «прирожденных», «неотчуждаемых» прав человека, суть, которой состоит в том, что права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии, но не может их отменить. Лишь в случае введения чрезвычайного или военного положения государство может, исключительно на временной основе, ограничивать возможность осуществления некоторых прав и свобод. По окончании действия этих режимов права и свободы восстанавливаются в полном объеме. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека должны уважаться другим государством независимо от наличия у человека гражданства данного государства.
Украина, как и любое государство, защищая свой суверенитет и независимость, исходя из цели обеспечения достойных условий жизни и реальных возможностей, закрепляет определенные права и свободы и предоставляет гарантии их осуществления только своим гражданам. Так, только граждане Украины могут быть субъектами права собственности на землю, обладают правом голоса на выборах и референдумах, могут быть членами политических партий, действующих в Украине и т. д.
Конституция разграничивает понятие «права» и «свободы». Однако это в целом равнозначные, совпадающие по объему, понятия. Кроме того, считается, что термин «свобода» законодатель использует в том случае, когда указывает на максимальную свободу выбора варианта поведения личности в той или иной сфере общественной жизни, а при указании на возможность пользования конкретным благом применяется термин «право».
Система конституционных прав и свобод личности охватывает все сферы жизни деятельности людей и соответствует международным стандартам прав человека. С учетом международно-правовых стандартов права и свободы классифицируются на личные права и свободы; политические права и свободы; экономические права; социальные права; экологические права; культурные права и свободы.
Конституция первостепенное значение отводит личным правам и свободам, которые по Конституции УССР 1978 г. были значительно «урезаны» по сравнению с международными стандартами прав человека и в перечне конституционных прав и свобод граждан Украины занимали последнее место, что фактически отражало отношение государства к этой группе прав.
Личные права и свободы - это права в сфере личной жизни и личной безопасности, они касаются индивидуальной, частной жизни человека. Конституция закрепляет следующие личные права и свободы человека'
- право на жизнь, (ст. 27);
-уважение достоинства (ст. 28);
-.право на свободу и личную неприкосновенность, (ст. 29);
- Право на неприкосновенность жилища (ст. 30);
- право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции (ст. 31);
- право на невмешательство в личную жизнь (ст. 32);
- право на свободу передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины (ст. 33),
-право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений (ст. 34);
- право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным образом - по своему выбору (ст. 34);
-право на свободу мировоззрения и вероисповедания (ст. 35),
- право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения, либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным и служебным лицам этих органов (ст. 40) Политические права и свободы - это такие права и свободы, которые граждане реализуют в политической сфере общественной жизни'
- право на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст. 36);
- право на участие в профессиональных союзах (ст. 36),
-право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 38),
-право собираться без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации (ст. 39). Экономические права - это такие права, которые люди реализуют в экономической сфере общественной жизни:
- право владеть, пользоваться и распоряжаться частной собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41);
- право пользования в соответствии с законом, объектами права государственной и коммунальной собственности (ст. 41);
- право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (ст. 42).
Социальные права - это такие права, реализация которых связана с удовлетворением важнейших социальных потребностей людей:
-право на труд (ст. 43);
- право на забастовку (ст. 44);
- право на отдых (ст. 45);
- право на жилище (ст. 47);
- право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи (ст. 48);
- право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49).
Кроме того, для граждан Украины установлено право на социальную защиту, включающую право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также старости и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 46).
Экологические права - это новая, ранее не закреплявшаяся на конституционном уровне, группа прав человека, обеспечивающая его потребности в безопасной окружающей среде (ст. 50):
- право на безопасную для жизни и здоровья окружающую .среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда;
- право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение.
Культурные права и свободы - это права и свободы человека в сфере культуры:
-право на образование (ст. 53);
- свобода литературного, художественного, научного и технического творчества (ст. 54);
- право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 54).
Конституция фактически закрепляет принцип единства прав и обязанностей и устанавливает что «каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности».6 Под конституционной обязанностью понимается закрепленная в Конституции мера должного поведения субъекта.
Конституция устанавливает следующие конституционные обязанности:
- неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей (ст. 68);
- не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки (ст. 66);
- платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом (ст. 67);
- родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 51). Кроме того, граждане Украины обязаны:
- защищать Отечество, независимость и территориальную целостность Украины, уважать ее государственные символы (ст. 65);
- нести военную службу в соответствии с законом (ст. 65);
- подавать в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном положении и о доходах за истекший год (ст. 67).
Гарантии реализации и защиты прав и свобод личности - это совокупность экономических и политических условий, а также система правовых средств, обеспечивающих реальность осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
«Гарантии позволяют осуществить переход от предусмотренной в законе возможности к действительности. Без закрепления соответствующих гарантий система прав и свобод носила бы декларативный характер. В широком смысле понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на фактическую реализацию прав, свобод и обязанностей личности, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от нарушений.
Конституция не только содержит весьма широкий и демократический перечень прав и свобод человека и гражданина, но закрепляет гарантии их реализации и защиты. При этом экономические и политические гарантии вытекают как из Раздела I Конституции, устанавливающего принципы конституционного строя Украины, так и из большинства статей Раздела II, закрепляющих конкретные права и свободы личности. В то же время юридические гарантии содержатся компактной группой в ст. 55-63 Раздела II.»7
Конституция формулирует юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина:
- право на защиту прав и свобод человека судом (ст. 55);
- право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (ст. 55);
- право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека (ст. 55);
- право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или соответствующих органы международных организаций, членом или участником которых является Украина (ст. 55);
- право любыми незапрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств (ст. 55);
- право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий (ст. 56);
- право знать свои права и обязанности (ст. 57);
- запрещение обратного действия законов и иных нормативно-правовых актов, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица (ст. 58);
- право на правовую помощь (ст. 59);
- право не исполнять явно преступные распоряжения или приказы (ст. 60);
- никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение (ст. 61);
- лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда (презумпция невиновности) (ст. 62);
- никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления (ст. 62);
- обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу (ст. 62);
- право не давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников (ст. 63);
подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет право на защиту (ст. 63).
III. Механизмы защиты прав и свобод личности
"Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств".
(Ч.4 ст. 55 Конституции Украины)
"Каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий".
(Ст. 56 Конституции Украины )
"Каждый имеет право на правовую помощь. В предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав.
Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура".
(Ст. 59 Конституции Украины)
"Каждый имеет право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека".
(Ч.2 ст. 55 Конституции Украины)
В современных межгосударственных отношениях имплементация прав человека осуществляется законодательными, административными и другими способами, которые есть в распоряжении каждого государства, а международные органы только контролируют этот процесс. В данный момент ряд контролирующих органов создано в соответствии со Статутом ООН, другие созданные на основе международных договоров по правам человека как универсального, так и регионального характера.
3.1 Уполномоченный ВРУ по правам человека
«Должность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека была создана в соответствии с Конституцией Украины для осуществления контроля за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Украины. Следует отметить, что полномочия Уполномоченного распространяются только на отношения, возникающими между гражданином и органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными и служебными лицами. Это значит, что любые отношения, возникающие между гражданами по поводу ущемления их прав и свобод, не входят в сферу деятельности Уполномоченного.
Уполномоченный принимает и рассматривает обращения граждан Украины, иностранцев, а также лиц без гражданства в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан".
Каждый может без ограничений и препятствий обратиться к Уполномоченному с целью защиты нарушенных прав и свобод. При этом не допускается дискриминация по признакам расы, цвета кожи, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и иным признакам.
Обращения подаются Уполномоченному в письменной форме в течение года после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до двух лет.»8,9
3.2 Обязанности уполномоченного ВРУ по правам человека
«При рассмотрении Вашего обращения Уполномоченный обязан:
открыть производство по делу о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
разъяснить меры, которые Вам необходимо принять в связи с обстоятельствами дела;
направить обращение в орган, к компетенции которого относится рассмотрение Вашего дела, и контролировать рассмотрение этого обращения;
Уполномоченный также может отказать в рассмотрении дела. Следует помнить, что Вы не можете обратиться к Уполномоченному в случае, если Ваше дело уже рассматривается судом. А начатое рассмотрение будет приостановлено, если после обращения к Уполномоченному, Вы подали иск, заявление или жалобу в суд.
При обращении к Уполномоченному Вам будет направлено уведомление в письменной форме о принятии обращения к рассмотрению или отказе, причем отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивированным.
Получив обращение, Уполномоченный открывает производство по делу о нарушении прав и свобод, направляет обращение по принадлежности в орган, к компетенции которого относится рассмотрение дела и контролирует рассмотрение этого обращения, делает разъяснения по обращению, отказывает в рассмотрении обращения. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный имеет право направить конституционное представление в Конституционный Суд для решения вопроса о конституционности того или иного правового акта или же представление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, предприятия, организации, независимо от форм собственности, их должностным и служебным лицам. В месячный срок после получения представления, выявленные нарушения прав и свобод человека должны быть устранены. Однако в законе не содержатся положения об ответственности за невыполнение мер, указанных в представлении Уполномоченного.»10
Законодательство предоставляет Уполномоченному широкие полномочия: получать любую информацию, в том числе секретную, знакомиться с любыми документами, включая документы, находящиеся в судах, беспрепятственно посещать любые органы власти и местного самоуправления, предприятия и организации, в том числе "закрытые" структуры - учреждения содержания заключенных, предварительного заключения, принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы и опрашивать содержащихся там лиц, присутствовать на заседаниях любых органов власти, судов всех инстанций (в том числе и на закрытых судебных заседаниях), приглашать должностных и служебных лиц для получения объяснений, требовать от них содействия проведению проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им учреждений, предприятий и организаций, обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека, проверять состояние соблюдения прав и свобод человека государственными органами, в том числе осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Главным недостатком данного института является определенная Законом невозможность рассмотрения заявлений о несправедливых и необоснованных приговорах и судебных решениях и невозможность пересмотра Уполномоченным решений судов первой инстанции и решений, вступивших в законную силу, что в существенной степени определяет формальный, нежели реально действующий механизм защиты прав и свобод человека.
Заключение
Итак, правовое положение гражданина в полном объеме - это совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений. Каждая из областей права закрепляет некую часть прав и свобод в определенной сфере общественных отношений: трудовых, семейных, финансовых ит.п. Конституционное право закрепляет основы правового статуса личности; в целом же права и свободы человека не являются исчерпывающими.
Конституционно-правовой статус гражданина - понятие, которое отображает только то, что присуще всем и каждому члену общества, и "оставляет" за своими рамками все частное, индивидуальное, которое касается конкретных лиц или групп лиц. Поэтому в конституционный статус гражданина входят лишь общие для всех субъективные права и обязанности, которые постоянно у субъектов возникают и прекращаются в зависимости от выполнения ими тех или иных профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношения, в которое они вступают и др.
Конституционный статус гражданина - един, неделим и одинаков для всех.
Основными принципами конституционно-правового института прав и свобод человека является утверждение в национальном законодательстве прав и свобод, установленных нормами международного права. Украина как полноправный член мирового содружества, признает и гарантирует права и свободы личности, присущие цивилизованному обществу.
Итак, под правовыми принципами, которые определяют конституционно-правовой статус личности понимают общие, основополагающие начала, с помощью которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления, то есть возможность иметь, владеть, пользоваться и распоряжаться экономическими, политическими, культурными и другими социальными ценностями, благами, пользоваться свободой действий и поведения в пределах конституции и других законов.
В частности это: принцип неотчуждаемости и нерушимости основных естественных прав и свобод человека и принадлежности их ему от рождения; принцип равноправия прав и свобод лиц; права и свободы человека и гражданина признаются за всеми одинаково, независимо от пола, расы, национальности, языки, происхождение, местожительства, отношение к религии, эти права и свободы и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, которая отвечает за свою деятельность; принцип единства прав и обязанностей человека и гражданина и др.
Основными принципами конституционно-правового института прав и свобод человека является упрочения в национальном законодательстве прав и свобод, установленных нормами международного права. Украина как полноправный член мирового содружества, признает и гарантирует права и свободы личности, присущие цивилизованному обществу. В Конституции Украины отображено положения Всемирной декларации прав человека, которая была утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, а также Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека, которые вступили в силу в 1996 г. К этим документам также можно отнести и Европейскую Конвенцию о защите прав и основных свобод человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные в упомянутых документах и закрепленные в Конституции Украины, находятся, таким образом, под международной защитой.11
Деление прав и обязанностей на права и обязанности человека, и права и обязанности гражданина связаны с тем, что для современного общественного порядка присущ дуализм гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, а как член политического общества он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству.
Итак, под правовыми принципами, которые определяют конституционно-правовой статус лица понимают общие, основоположные начала, при помощи которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а так же гарантии их осуществления, то есть возможность иметь, владеть, пользоваться и распоряжаться экономическими, политическими, культурными и другими социальными ценностями, благами, пользоваться свободой действий и поведения в пределах конституции и других законов.
Теоретический анализ конституционно- правового статуса личности в Украине позволит, по моему мнению, более четко предусмотреть в законодательстве механизмы их реализации. Ведь признание и упрочение в законах каждого права человека (или группы одноименных прав) должно одновременно сопровождаться установлением всех элементов юридического механизма их обеспечение: юридических процедур реализации, юридических средств охраны и защиты.
Литература:
Нормативная
Конституция Украины от 28.08.1996 с внесенными в нее изменениями от 8.01.2004 г.- (официальное издание)
Всеобщая декларация по правам человека.- Генеральная Ассамблея ООН от 10.XII.1948 г.
Закон Украины: «О гражданстве» (18.01.2001 № 2235-III).
Закон Украины: «О ратификации Конвенции прав и свобод человека 1960 г». // Голос Украины. – 1997
Закон Украины «Про Уполномоченного Верховной Радой Украины по правам человека» от 23.12.1997 № 776/97-ВР
Постановление КМУ «Об обеспечении деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и его секретариата» от 29.11.1999 № 2164
Специальная
Касынюк Л. А. Основы конституционного права Украины.—X.: 000 «Одиссей», 1998. — 76 с.
Конституционное право - Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В., Москва, 2000
«Конституционные права граждан Украины» (учебн. пос.) Харьковский фонд “Социальная инициатива” Х.: 1997
Н. А. Михалева: Конституционное право зарубежных стран СНГ. — М.: Юристъ, 1998. —350
Сравнительное конституционное право. - М., 1966. - С. 237-240.
Тодыка Ю. Н. Основы конституционного строя Украины. Учебное пособие.— Харьков: «Факт», 1999.— 320с.
Конституционное право Украины, лекционный курс и учебные методические материалы - Нежин, 2001 г.
Конституционное право Украины, В.Я. Таций, Ю.М. Тодыка - К., 1999 г.
Интернет - источники
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
http://www.pravoznavec.com.ua
www.lib.ua-ru.net/katalog
http://zakon.rada.gov.ua
1 Конституция Украины, Раздел II.ст.24
2 Сравнительное конституционное право. - М., 1966. - С. 237-240.
3 ЗУ "О ратификации Конвенции прав и свобод человека 1960 г." // Голос Украины. - 1997. - 24 июля.
4 ЗУ «О гражданстве» (18.01.2001 № 2235-III)
5 Конституция Украины от 28.08.1996 с внесенными в нее изменениями от 8.01.2004 г.
6 Конституция Украины от 28.08.96 с измен. состоянием на 8.01.04, Раздел II.ст.24
7 «Конституционные права граждан Украины» (учебн. пос.) Харьковский фонд “Социальная инициатива” Х.: 1997- с. 26
8 Конституционное право Украины - К.: Наук. думка, 1999 - С. 203.
9 Постановление КМУ «Об обеспечении деятельности Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и его секретариата» от 29.11.1999 № 2164
10 ЗУ «Про Уполномоченного Верховной Радой Украины по правам человека» от 23.12.1997 № 776/97-ВР
11 Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48