Субъекты аграрного права

Субъекты аграрного права

К субъектам права юридическая наука относит участников общественных отношений (граждан и юридических лиц), которые на основе действующего законодательства являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъектами аграрного права выступают граждане, с/х предприятия всех форм собственности и легальных организационно-правовых форм хозяйствования.

Субъекты аграрных правоотношений – это, прежде всего, собственники, которые самостоятельно или благодаря объединению своего капитала (создание юридических лиц кооперативного или корпоративного типа) наделяют созданные ими юридические лица полномочиями субъектов аграрных и других правоотношений.

Субъекты аграрного права в зависимости от сферы, основной цели и предмета деятельности, а также от функций и взаимоотношений собственности разделяются на три взаимосвязанные группы.

Первую, основную группу таких субъектов составляют основанные на частной собственности (в всевозможных ее разновидностях), государственной и муниципальной формах собственности аграрные предприниматели, основным заданием и предметом деятельности которых является производство товарной массы продуктов питания и сырья растительного и животного происхождения.

Вторую группу субъектов аграрного права формируют предприниматели, деятельность которых основана на разных формах собственности и организационно-правовых формах, правосубъектность и уставная деятельность которых нацелены на обеспечение нормальной современной производственно-технической деятельности аграрных предпринимателей-товаропроизводителей (агрохимики, мелиораторы…).

Третью группу субъектов аграрного права составляют учреждения-предприниматели, главным образом корпоративного типа, правосубъектность и уставная деятельность которых направлены на предоставление всяческих финансово-кредитных, страховых, коммерческих, посреднических и других услуг для обеспечения предпринимательской деятельности аграрных товаропроизводителей, в частности агро- и другие банки, агробиржи, страховые компании.

Итак, субъектами (участниками) аграрных правоотношений, прежде всего, являются производители сельскохозяйственной продукции, обладающие соответствующей правоспособностью:

все виды сельскохозяйственных коммерческих организаций (сельско-хозяйственные кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, государственные сельскохозяйственные предприятия и др.) и их объединений независимо от форм собственности, на которых они базируют свою деятельность;

крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства граждан;

производственные подразделения сельскохозяйственных коммерческих организаций;

государственные, кооперативные организации, призванные обслуживать сельскохозяйственное производство.

Рассмотрим некоторые субъекты аграрного права более подробно.

Под аграрным предприятием следует понимать комплекс имущества (с/х земли, рыболовные и охотничьи угодья…), которые используются собственником для производства продуктов питания и сырья растительного и животного происхождения, а также для выполнения других работ, предоставления услуг с целью получения прибыли.

Аграрии частные со статусом юридических лиц, предприниматели кооперативного типа – это юридические лица, основанные на не государственной форме собственности, а на членстве, личном трудовом участии членов предприятия, возможном (но не обязательном) объединении имущества – собственности этих членов – для совместного ведения уставной деятельности по производству продуктов питания, сырья и продовольствия растительного и животного происхождения, их переработки, реализации.

Особенность правосубъектности предприятий кооперативного типа состоит в том, что в них имеет место объединение, прежде всего рабочей силы, а не капиталов.

В отличие от первых, аграрные предприятия корпоративого типа – это частные аграрные предприятия, в которых граждане на основе учредительного договора выступают как основатели, а после регистрации хозяйственного общества – участники-инвесторы последних; это общества, деятельность которых наряду с уставной (производство продуктов питания, сырья и продовольствия, их переработка и реализация) нацелена на удовлетворение интересов исключительно своих инвесторов (участников-акционеров).

Государственное сельскохозяйственное предприятие – это основанный на общегосударственной собственности, самостоятельный уставный субъект хозяйствования, который имеет права юридического лица и осуществляет предпринимательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли. Такое предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, печать со своим названием. Оно не имеет в своем составе других юридических лиц.

Особенность правосубъектности такого предприятия отображается в его создании. Оно создается согласно решению собственника имущества или уполномоченного им органа. Таким органом выступает Фонд Госимущества.

Государственное предприятие может быть образовано вследствие принудительного раздела другого предприятия в соответствии с антимонопольным законодательством. Оно может создаваться после выделения из состава действующего предприятия данного или нескольких структурных подразделений, а также на базе структурной единицы действующих объединений по решению их трудовых коллективов, если на это есть разрешение собственника или уполномоченного им органа.

Важное значение для определения правосубъектности такого предприятия имеет также его устав.

Правосубъектность крестьянских (фермерских) хозяйств

Федеральный Закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" рассматривает крестьянское хозяйство объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Крестьянское хозяйство как субъект аграрных, гражданских, земельных, финансовых правоотношений и самостоятельная организационно-правовая форма аграрного предпринимательства характеризуется следующими признаками. Оно:

во-первых, представляет сумму трех компонентов: имущественный комплекс, земельный участок и граждан, объединившихся для сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности;

во-вторых, выступает в качестве односубъектного формирования — самостоятельного хозяйствующего субъекта и носителя прав и обязанностей;

в-третьих, субъект предпринимательской деятельности, поскольку в законе говорится о его правосубъектности, об осуществлении им определенных прав и обязанностей.

В деятельности крестьянского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, связанные с сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли. Поэтому закон наделяет крестьянское (фермерское) хозяйство всем комплексом прав и обязанностей, необходимых для осуществления частной предпринимательской деятельности.

Формой предпринимательской деятельности крестьянина выступает семейное, индивидуальное предприятие, правосубъектность которого характеризуется совокупностью прав и обязанностей в различных областях сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельностью.

В той мере, в какой крестьянское хозяйство выступает в качестве субъекта гражданского и аграрного права, т. е. действует в качестве частного сельскохозяйственного предприятия, ему присущи все признаки, характеризующие любое частное предприятие. Действующее законодательство не содержит существенных отличий в имущественном статусе крестьянского хозяйства и любого иного частного предприятия. В крестьянском хозяйстве правовой режим имущества подчиняется нормам об общей совместной собственности, хотя закон не исключает и иные варианты закрепления имущества за гражданами — субъектами права общей долевой собственности (п. 1 ст. 257 ГК РФ).

Крестьянское хозяйство — это хозяйственная организация особого рода, которая ведется, по общему правилу, либо отдельным гражданином, либо семьей. Крестьянская семья — наиболее простая, широко распространенная организационно-правовая форма крестьянского хозяйства. Легальным определением подчеркивается, что крестьянское хозяйство, с одной стороны, основано на семейно-родственных связях лиц, ведущих совместную сельскохозяйственную деятельность, с другой — это семейно-трудовое объединение лиц, занятых частнопредпринимательской сельскохозяйственной деятельностью. Тем самым при определении круга лиц, участвующих в сельскохозяйственной деятельности, закон придает решающее значение не только родственным, но и трудовым связям членов крестьянской семьи.

Членами фермерского хозяйства могут быть также граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек.

Правосубъектность сельскохозяйственных кооперативов

В настоящее время деятельность производственных кооперативов в России регулируется параграфом 3 главы 4 ГК РФ и Федеральными законами от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах», от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Кроме того, при организации и осуществлении деятельности производственных кооперативов следует учитывать требования Министерства сельского хозяйства РФ, распоряжения актов представительной власти, а также документов системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности.

Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в иелях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятые в кооператив с правом голоса.

Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

добровольность членства в кооперативе;

взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;

ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива — один голос);

доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Сельскохозяйственный производственный кооператив — сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Виды производственных кооперативов:

сельскохозяйственная артель (колхоз),

рыболовецкая артель (колхоз),

кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее наименование и слова «сельскохозяйственная артель» или «колхоз» либо «рыболовецкая артель» или «рыболовецкий колхоз».

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных названным выше Федеральным законом и уставом коопхоза.

При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз».

В сельском хозяйстве помимо производственных кооперативов могут организовываться потребительские кооперативы.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом называется сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные в соответствии с действующим законодательством.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и др.).

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и др.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и др.

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и др.).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.

Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней. вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов.

Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территории и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение.

При приватизации государственных предприятии по переработке сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг, сельскохозяйственным товаропроизводителям законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается преимущественное право сельскохозяйственных потребитель-ских кооперативов на участие в приватизации данных предприятии.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правосубъектность хозяйственных товариществ и обществ

Хозяйственные общества и товарищества являются сравнительно новыми для отечественной практики организационно-правовыми формами предприятий.

К числу коммерческих отнесены:

Полное товарищество.

Товарищество на вере.

Общество с ограниченной ответственностью.

Общество с дополнительной ответственностью.

Акционерное общество.

Акционерное общество — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени прио6ретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми.

Литература

Баландин Ю.С. Крестьянское хозяйство — М.: Агропромиздат, 1992.

Быстров Г.Е., Козырь М.И. Аграрное право — М.: Юридическая литература, 1996.

Гражданское право. Часть 1. Учебник/ Под ред. Ю. К. Толстого, А.П.Сергеева.- М.: Издательство ТЕИС, 1996.

Запорожец A. М. Аграрное право. – М.: Изд-во Консум, 2002.

Устюкова В.В. Крестьянское хозяйство.— М.: Знание, 1992.