Семейное право (работа 1)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЛИЦЕЙ № 64

Итоговая зачетная работа

по курсу «Основы правоведения»

на тему: «Семейное право»

Выполнили уч-ся группы 347

Храброва Е.С., Васильева Н.В.

Проверила: Титова С.В.

г. Набережные Челны 2005 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

§1. Понятие, предмет и метод семейного права…………………………….4

§2. Основные начала (принципы) семейного права…………..……………..9

§3. Система и источники семейного права…………………………...........12

§4. Основания применения к семейным отношениям

гражданского законодательства и норм международного права……..…...15

§ 5. Осуществление и защита семейных прав…………………….………...17

§ 6. Сроки исковой давности в семейном праве…………………….............22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………..26

ВВЕДЕНИЕ

Наверное, у большинства людей самым теплым и уютным местом для жизни являются дом, семья. Беда, если он становится чужим, холодным, где все раздражены против всех, где нет доброты и согласия. И конечно, ни­какое право и никакой закон не могут создать или пред­писать семейное тепло, семейную заботу друг о друге. С помощью права вновь образованная семья официально заявляет о своем существовании и достигает признания своей законности обществом и государством. Юридичес­кой формой этого признания являются вступление в брак и его регистрация. В результате регистрации брака муж­чина и женщина официально становятся супругами, му­жем и женой. Но этим не исчерпывается роль права в семейных отношениях. Закон регулирует взаимные права и обязанности супругов, а также родителей и детей. Поз­накомимся подробнее с этими вопросами.

Целью данной работы является изучение понятия, сущности принципов построения семейного права, а также места и роли в семейных отношениях.

Задачи работы следующие:

1. Изучить общетеоретические основы семейного права;

2. Показать на примере правового документа – Семейного Кодекса процесс семейных отношений;

3. Приобрести знания для использования их в практической деятельности в решении семейных отношений и споров.

§1. Понятие, предмет и метод семейного права

Семейное право как отрасль права характеризуется особым предметом и методом правового регулирования.

Семейное право как отрасль права регулирует опре­деленный вид общественных отношений — семейные отно­шения, которые возникают из факта брака и принадлежно­сти к семье. С учетом значимости семейных отношений для каждого человека и общества в целом они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными уста­новлениями, но и нормами права, образующими обособ­ленную сферу законодательства — семейное законодатель­ство.

Современная семья является результатом многовеко­вого исторического развития разноплановых отношений, связанных с браком и семьей. В социологическом смысле под семьей понимается "основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны между со­бой общностью быта, взаимной помощью, моральной и правовой ответственностью"¹ или "группа людей, состоя­щая из мужа, жены, детей и других близких родственни­ков, живущих вместе".

Различные взгляды на понятие семьи, однако, в це­лом "совпадают в признании ее, с одной стороны, своеоб­разным коллективом, основанным, как правило, на браке, члены которого совместно проживают и связаны родством, взаимными правами и обязанностями, а с другой стороны, как необходимого фактора развития цивилизованного об­щества. Семья является ни с чем не сравнимым обществен­ным организмом, удовлетворяющим целый комплекс на­сущных человеческих потребностей, в связи с чем предусматриваются особые меры по ее защите со стороны государства в действующем законодательстве (се­мейном, гражданском, уголовном и др.).

Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные отношения). Однако не все из них подвержены воздействию норм права (например, любовь, уважение, психологические, духовные связи и другие взаимные чувства супругов и других членов семьи). Мно­гие семейные связи находятся под интенсивным воздей­ствием нравственных представлений и норм морали. По­этому вне сферы воздействия семейного законодательства остается довольно обширная область отношений между членами семьи, которые, исходя из их существа, невоз­можно регламентировать законом. Семейное законодатель­ство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, только те, которые подлежат правовому воздей­ствию в силу их существа и особой значимости. Они и об­разуют в своей совокупности предмет семейного права.[3, с. 3]

В соответствии со ст. 2 СК предметом регулирования се­мейным законодательством являются: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, личные неимущественные и имуще­ственные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленны­ми), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и ины­ми лицами; а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейные отношения ус­ловно можно подразделить на четыре основные группы в соответствии со структурой Кодекса. К первой из них от­носятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействи­тельным (так называемые брачные отношения). Во вто­рую группу включаются личные неимущественные и иму­щественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Личные не­имущественные и имущественные отношения между дру­гими родственниками и иными лицами (дедушкой, бабушкой, родными братьями и сестрами, фактическими воспитателями и воспитанниками и др.) регулируются только в пределах и случаях, предусмотренных семейным законо­дательством, что позволяет выделить их в отдельный блок, то есть в третью группу. Так, СК устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, се­страми и другими родственниками (личные отношения), обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имущественные отношения). Четвертую, доста­точно большую и важную группу составляют отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, остав­шихся без попечения родителей (усыновление детей, ус­тановление над ними опеки и попечительства, принятие детей на воспитание в приемную семью).

По своей юридической природе семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имущественными. Личные (неимущественные) отношения возникают при вступлении в брак и при прекра­щении брака, при выборе супругами фамилии при заклю­чении и расторжении брака, при решении супругами воп­росов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов жизни семьи. К ним относятся так­же отношения, возникающие в связи с реализацией ребен­ком права жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, права на защиту его прав и законных интересов и др. Имущественные отношения между членами семьи как предмет регулирования семейного законодательства по своему объему занимают большое место. Это отношения между супругами по поводу их общего и раздельного иму­щества, алиментные обязательства супругов (бывших суп­ругов), алиментные обязательства родителей и детей, а также других членов семьи (дедушек, бабушек, внуков, родных братьев и сестер.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что семейное право имеет свой собственный предмет регули­рования — личные (неимущественные) и имущественные отношения. [3, с. 5]

Субъектами семейных отношений являются лица, наделенные семейными правами и обязанностями. В их число входят супруги, родители или лица, их заменяю­щие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие члены семьи в случаях, пря­мо предусмотренных СК (дедушка, бабушка, внуки, род­ные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчери­ца). Субъекты семейных правоотношений (то есть семей­ных отношений, урегулированных нормами семейного пра­ва) наделяются законом семейной правоспособностью и семейной дееспособностью. Семейная правоспособность — это юридическая возможность (способность) граждани­на иметь семейные права и обязанности (право на вступ­ление в брак; право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним и др.). Семейная правоспо­собность, как и гражданская, возникает с момента рожде­ния гражданина, но ее содержание зависит от его возра­ста. Семейная дееспособность — это юридическая способ­ность (возможность) гражданина самостоятельно (своими собственными действиями) приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязаннос­ти и исполнять их. Полная дееспособность граждан в се­мейном праве возникает, как и в гражданском, с 18 лет.

Не обладают семейной дееспособностью лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстрой­ства. Несовершеннолетние обладают семейной дееспособнос­тью не в полном объеме, то есть являются частично дееспо­собными. Однако в семейном праве для участия в семейных правоотношениях не обязательно обладать полной дееспо­собностью.

Метод семейного права. Метод семейного права — это совокупность способов, средств, приемов регулирова­ния отношений, входящих в предмет семейного права. При помощи соответствующих способов воздействия на семей­ные отношения семейное право подчиняет их определен­ным правилам с целью укрепления семьи и обеспечивает реализацию всеми членами семьи своих прав и интересов, а также исполнение ими своих обязанностей.

В теории семейного права отсутствует единый подход к определению сущности метода семейно-правового регу­лирования. По данному вопросу высказывались различные точки зрения, причем дискуссия продолжается и в насто­ящее время. Так, например, В.Ф. Яковлев указывал, что "метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме пред­писаний — императивным. В семейном праве есть и обязывающие, и зап­рещающие нормы. Но обязанности субъектов семейных пра­воотношений не являются самоцелью, они производны от субъективных прав, им корреспондируют и обеспечивают существование и реализацию последних. А императивность семейно-правового регулирования уходит корнями в опосредуемые отношения и служит средством наиболее надежного обеспечения интересов участников семейных отношений. Семейное право состоит из большого числа императивных норм в отличие от гражданского права, где велико значение диспозитивных норм, и не допускает ус­тановления прав и обязанностей соглашением сторон, по­скольку они предусмотрены законом (к таким нормам от­носятся нормы, определяющие условия вступления в брак; основания, порядок и правовые последствия признания брака недействительным; права и обязанности родителей и др.). Однако порядок осуществления прав и исполнения обязанностей стороны вправе определять своим соглаше­нием. Кроме того, конкретизированное регулирование в семейном праве достигается с помощью так называемых "ситуационных норм", которые наделяют возможностью выбора правовых решений с учетом конкретных обстоя­тельств не самих участников семейных отношений, в пра­воприменительные органы (суд, орган опеки и попечитель­ства). [3, с. 7]

Однако наряду с диспозитивными нормами в семей­ном законодательстве присутствует и определенное коли­чество императивных норм, которые нельзя нарушать при заключении соглашений. Кроме того, с усилением диспозитивного начала в семейном праве возрастает значение и ситуаци­онных норм, позволяющих осуществлять конкретизирован­ное регулирование.

Однако число императив­ных предписаний в семейном праве по-прежнему велико (отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; личные правоотношения между супругами; личные право­отношения между родителями и детьми; отношения по усы­новлению ребенка и т. д.), что позволяет говорить о методе семейно-правового регулирования как о дозволительно-им­перативном с усилением дозволительных начал.

Семейный кодекс предоставил право субъектам семейных отношений в ряде случаев самостоятельно определять содержание, основания и порядок осуществления своих прав и обязанно­стей в соответствующем соглашении (брачном договоре, со­глашении об уплате алиментов, соглашении о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка).

Именно в этом заключается принци­пиальное отличие Кодекса от ранее действовавшего зако­нодательства, что нашло отражение как в его содержа­нии, так и в структуре.

Такой подход наиболее способству­ет правильному и взвешенному регулированию отношений между всеми членами семьи.

Таким образом, существующие способы правового воздействия на семейные отношения (наделение субъек­тов правами; определение их правового положения, по­рядка осуществления прав и обязанностей; дозволения и запреты; свобода в установлении прав и обязанностей) от­личаются разнообразием и дают возможность их упорядо­чить, исключить произвольное вмешательство кого-либо, в том числе и государства, в дела семьи, а также обеспе­чить защиту прав и интересов всех членов семьи.

Рассмотрев основные характеристики семейного пра­ва, можно дать следующее его определение. Семейное право — это система правовых норм, регулирующих семейные отношения, то есть личные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

§2. Основные начала (принципы) семейного права

При раскрытии сущности семейного права необходи­мо учитывать не только специфику его предмета и мето­да семейно-правового регулирования, но и основные на­чала (принципы) семейного права, отражающие наиболее характерные черты данной отрасли права. Под основными началами (принципами) семейного права принято пони­мать руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное зна­чение в силу их правового закрепления.

К основным началам (принципам) семейного права относятся: 1) принцип признания брака, заключенного только в органах загса. В соответствии с п. 2 ст. 1 СК в Российской Федерации по-прежнему признается только брак, заключенный в органах загса. Браки, заключенные иным способом (по религиозным, церковным и иным обрядам), не
признаются, то есть не имеют никакого правового значения и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство мужчины и женщины без государственной регистрации в органах загса, сколь бы длительным оно ни было; [3, с.12]

2) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, означающий право каждого мужчины и каж­дой женщины выбрать себе жену или мужа по собствен­ному усмотрению и недопустимость какого-либо сторонне­го воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, — обязательное условие заключения брака. Данный принцип предполагает и воз­можность расторжения брака (свободу развода) как пожеланию обоих супругов, так и по заявлению только од­ного из них;

3) принцип равенства прав супругов в семье основан на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав мужчины и женщины и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов
жизни семьи (вопросы материнства, отцовства, воспита­ния и образования детей, бюджет семьи и т.д.);

4) принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию согласуется с вышеназванным принципом равенства права супругов в семье и тесно связан с ним (п. 2 ст. 31 СК). Действие данного принципа распрост­раняется на решение любого вопроса жизни семьи (расхо­дование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; выбор образователь­ного учреждения и формы обучения детей и др.);

5) принцип приоритета семейного воспитания де­тей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспече­ния приоритетной защиты их прав и интересов. Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ре­бенка, рассматривающей его как самостоятельную лич­ность, наделенную соответствующими правами, нуждаю­щуюся в силу возраста в поддержке и защите;

6) принцип обеспечения приоритетной защиты, прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семья, как объединение лиц, основанное на браке или родстве, есте­ственно, предполагает оказание ими друг другу не только моральной, но и материальной поддержки и помощи. При­чем такая помощь как с нравственной, так и с правовой позиций должна оказываться, прежде всего нетрудоспо­собным членам семьи, лишенным по объективным причи­нам возможности обеспечить себя необходимыми средства­ми существования.

Семейный кодекс с учетом специфики регулируемых им отношений конкретизирует важнейший конституцион­ный принцип равноправия граждан (ст. 19 Конституции), согласно которому государство гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, националь­ности, языка, происхождения, имущественного и долж­ностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств. В п. 4 ст. 1 СК запрещаются любые формы ограничений прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расо­вой, национальной, языковой или религиозной принадлеж­ности. Отсюда следует, что безусловным принципом се­мейного права является равноправие граждан в семейных отношениях.

Понятие нравствен­ности носит исторически подвижный характер и заключа­ется в соблюдении гражданами установленных в обществе норм морали и правил поведения. Ограничение прав граж­дан в семье может быть предусмотрено или в самом СК, или в других федеральных законах. В Российской Федерации семья является объектом госу­дарственной семейной политики. Цель государственной се­мейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Государственная семей­ная политика является составной частью социальной полити­ки Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, эконо­мического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улуч­шение условий и повышение качества жизни семьи¹.

Защита материнства, отцовства, детства и семьи в России осуществляется как путем принятия и реализации на практике разнообразных государственных мер, так и путем совершенствования законодательства, в том числе и семейного.

§3. Система и источники семейного права

Нормы семейного права, регулирующие определен­ный вид общественных отношений, расположены не хао­тично, а находятся в определенной системе. Система се­мейного права — это его структура, состав отдельных его институтов и норм в их определенной последователь­ности. Система семейного права складывается объектив­но, так как отражает специфику общественных отноше­ний, входящих в предмет семейного права, и представля­ет собой единство и разграничение взаимосвязанных семейно-правовых институтов. Под правовым институтом понимают законодательно обособленную совокупность пра­вовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных от­ношений. [3, с. 16]

Специальная (особенная) часть семейного права вклю­чает большое число институтов, каждый из которых ре­гулирует определенную разновидность общественных от­ношений. К ним относятся:

брак (условия и порядок заключения брака, пре­кращения брака, недействительность брака);

права и обязанности супругов (личные права и обя­занности супругов, законный режим имущества супругов, договорный режим имущества супругов, ответственность супругов по обязательствам);

права и обязанности родителей и детей (установ­ление происхождения детей, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей);

алиментные обязательства членов семьи (алимен­тные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обя­зательства других членов семьи, соглашения об уплате алиментов, порядок уплаты и взыскания алиментов);

формы воспитания детей, оставшихся без попе­чения родителей (выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление (удочерение) детей, опека и попечительство над детьми, приемная семья);

применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства.

Источники семейного права. Источники семейного права — это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм. К ним относятся соответствующие нормативно-правовые акты, которые подразделяются на семейное законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы семейного права.

В состав источников семейного права входят и при­нимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы.

Как установлено п. 2 ст. 3 СК, семейное законодатель­ство включает не только СК и принимаемые в соответ­ствии с ним другие федеральные законы, но также и за­коны субъектов РФ.

К источникам семейного права относятся не только Конституция РФ, Семейный кодекс и принимаемые в со­ответствии с ним другие федеральные законы и законы субъектов Федерации, но и иные нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения, включая, в первую очередь, указы Президента РФ, которые, согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ, обязательны для исполне­ния на всей территории России. Как правило, указы Пре­зидента по вопросам регулирования семейных отношений носят нормативный характер, то есть содержат общие правила, рассчитанные на многократное применение.

В основном, указами Президента утверждаются ме­роприятия общегосударственного уровня, имеющие комп­лексный характер (например, федеральные целевые про­граммы по различным вопросам защиты семьи, материн­ства и детства)¹, или определяются концептуальные под­ходы к решению проблем в данной сфере.

Как следует из п. 3 ст. 3 СК, Правительство РФ так­же вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение Семейного кодекса, других фе­деральных законов и указов Президента РФ. Однако в от­личие от законов субъектов Федерации это возможно, со­гласно ч. 1 ст. 115 Конституции РФ и п. 3 ст. 3 СК, лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими, федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Представляется, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие отношения, регулируемые семей­ным правом, могут издаваться только на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ (в свою очередь принятых в рамках компетенции Пра­вительства по регулированию семейных отношений). В про­тивном случае их издание и применение на практике бу­дет противоречить требованиям Кодекса.

При решении вопроса об отнесении того или иного нормативного правового акта к источникам семейного права важно учитывать требование принципиального характера о том, что нормативные акты любого государственного или иного органа, в том числе указы нормативного харак­тера Президента, постановления палат Федерального Со­брания, постановления и распоряжения Правительства и др., должны соответствовать положениям Семейного ко­декса и других федеральных законов.

§4. Основания применения к семейным отношениям

гражданского законодательства и норм международного права

Основания и пределы применения гражданского за­конодательства к семейным отношениям установлены ст. 4 СК. В ней закреплено важное положение о том, что к перечисленным в ст. 2 СК имущественным и личным не­имущественным отношениям между членами семьи {то есть между супругами, родителями и детьми (усынови­телями и усыновленными), а в случаях и в пределах, пре­дусмотренных семейным законодательством, между дру­гими родственниками и иными лицами, не урегулирован­ным семейным законодательством, применяется граж­данское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Применение гражданского законо­дательства к семейным отношениям может осуществ­ляться также в случаях, непосредственно предусмотрен­ных СК. [3, с. 26]

Для семейного права имеют также теоретическое и практическое значение те положения ГК, в которых со­держатся определения основополагающего характера (на­пример, правоспособность и дееспособность граждан, мес­то жительства, эмансипация, имя гражданина, убытки, моральный вред, недействительность сделки, исковая дав­ность, ответственность и др.).

Соглас­но которой гражданское законодательство может при­меняться к семейным отношениям, как к отношениям, регулируемым другой отраслью права, то есть в порядке субсидиарного применения.

Аналогия закона аналогия права при регулирова­нии семейных отношений. Восполнение пробелов в семей­ном законодательстве посредством аналогии закона или аналогии права предусмотрено ст. 5 СК. В теории права под аналогией закона принято понимать решение дела или отдельного юридического вопроса на основании закона, регулирующего сходны_>е> отношения, а под аналогией пра­ва — решение дела или отдельного юридического вопроса на основе общих начал и смысла законодательства.

Обязательными условиями применения на практике аналогии закона являются: а) неурегулированность спор­ных семейных отношений нормами семейного законодатель­ства или соглашением сторон; б) отсутствие норм граж­данского права, прямо регулирующих эти семейные от­ношения. Именно в такой ситуации к спорным отношениям между членами семьи применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные (то есть близ­кие по характеру) отношения. В противном случае основа­ний использования аналогии закона не имеется. Однако следует иметь в виду, частное разрешение семейного спора при помощи аналогии не должно противоречить существу семейных отношений. От аналогии закона следует отличать законодательный прием отсылочного регулирования, ког­да в нормативно-правовом акте, регламентирующем определенное отношение, содержится указание о том, что тот или иной вопрос должен решаться в соответствии с конкретными нормами, регулирующими другой вид отношений (так, не будет аналогией закона применение ст. 168-179; ГК, устанавливающих основания недействительности сделок, для признания брачного договора недействительным в связи с тем, что п. 1 ст. 44 СК прямо отсылает к этим нормам ГК).

Если же отсутствуют нормы семейного и (или) граж­данского права, которые представляется возможным при­менить в той или иной жизненной ситуации по аналогии, как регулирующие сходные отношения, то в таких слу­чаях права и обязанности членов семьи определяются ис­ходя из аналогии права, то есть из общих начал и прин­ципов семейного или гражданского права, закрепленных ст. 1 СК и ст. 1 ГК. Аналогия права применяется в крайнем случае при невозможности прибегнуть к аналогии закона. При использовании аналогии права необходимо обязатель­но учитывать принципы гуманности, то есть человеко­любия (от лат. humanus), разумности (основанности на здравом смысле) и справедливости (беспристрастности, правильности, соответствия истине). Данное положение прямо вытекает из требований ст. 18 Конституции РФ, устанавливающей, что только права и свободы челове­ка определяют смысл, содержание и применение зако­нов.

Применение аналогии закона или аналогии права вхо­дит в компетенцию суда, а не отдельных членов семьи по их желанию. При этом принятое по аналогии закона или аналогии права решение суда не должно находиться в противоречии с действующим законодательством РФ и ос­новополагающими принципами российского права.

Применение к семейным отношениям норм междуна­родного права. Установленный Конституцией РФ (ч. 4 ст. 15) принцип приоритетного применения правил между­народного договора РФ в случае несоответствия ему зако­нодательства РФ закреплен также и в ст. 6 СК.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции в правовую систему Российской Федерации введены две категории международно-правовых норм: а) общепризнанные прин­ципы и нормы международного права, к которым отно­сятся принципы и нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, то есть обяза­тельные для всех его членов. Определение источников общего международного права содержится в ст. 38 Ста­тута Международного суда ООН; б) международные до­говоры РФ, включая межгосударственные, межправитель­ственные договоры и договоры межведомственного харак­тера независимо от вида и наименования (договор, согла­шение, конвенция, а равно иные виды), заключенные как с иностранными государствами, так и с международ­ными организациями.

§ 5. Осуществление и защита семейных прав

Осуществление семейных прав. Статья 7 СК устанав­ливает, что граждане по своему усмотрению распоряжа­ются принадлежащими им правами, вытекающими из се­мейных отношений (семейными правами), в том числе пра­вом на защиту этих прав, если иное не предусмотрено СК. Таким образом, СК предоставляет гражданам свободу в осуществлении и защите своих семейных прав. Свобода граждан в семейных отношениях обеспечивается, в част­ности, тем, что реализация многих прав, предоставлен­ных им законом, зависит от их собственного волеизъявле­ния (например, супруг, имеющий право на получение али­ментов от другого супруга (ст. 89), часто это право не осуществляет). Однако возможность распоряжения гражданами принадлежащими им семейными правами по свое­му усмотрению может быть ограничена СК. Это вызвано общественными (публичными) интересами, необходимостью защитить права нетрудоспособных или несовершеннолет­них членов семьи. По этой причине многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей.

В ряде случаев Кодекс, наделяя членов семьи конкретными пра­вами (право супругов заключить брачный договор; право родителей заключить соглашение о порядке осуществле­ния родительских прав родителем, проживающим отдель­но от ребенка, или об уплате алиментов на ребенка — ст. 40, 66, 99), определяет границы их реализации.

Права и обязанности членов семьи (супругов, родите­лей и детей, других родственников и иных лиц) возникают из оснований, предусмотренных СК, а в ряде случаев — гражданским законодательством, а также международными Договорами РФ. [3, с. 36]

Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не долж­ны нарушаться ни при каких обстоятельствах. В этой свя­зи ст. 7 СК установлено, что осуществление членами се­мьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Защита семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов граждан осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы и способов защиты.

Основным правовым механизмом защиты семейных прав граждан является судебная система. Защита семей­ных прав, согласно ст. 8 СК, осуществляется в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Кодексом, — государственными органами или органами опеки и попечительства. Воз­можность судебной защиты членами семьи своих семей­ных прав отнесена к основным началам семейного законо­дательства, что соответствует и требованиям ст. 46 Кон­ституции РФ, гарантирующей судебную защиту прав и свобод каждого гражданина РФ.

Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства или производства, возникающего из адми­нистративно-правовых отношений.

Основания, в силу которых граждане обращаются в суд за защитой семейных прав, весьма разнообразны и, как правило, указаны в Семейном кодексе: расторжение брака; признание брака недействительным; раздел обще­го имущества супругов; изменение и расторжение брач­ного договора; установление отцовства; оспаривание от­цовства и материнства; разрешение разногласий между родителями о воспитании и месте жительства несовершен­нолетних детей; устранение препятствий к общению ре­бенка с родственниками; защита родительских прав; ли­шение родительских прав; восстановление в родительс­ких правах; ограничение родительских прав; отмена огра­ничения родительских прав; взыскание алиментов на несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудо­способных детей; взыскание с совершеннолетних детей али­ментов на родителей; взыскание алиментов на супруга, бывшего супруга и др.

Защита семейных прав в предусмотренных законом случаях осуществляется также и государственными орга­нами. К ним относятся не только федеральные органы ис­полнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, но и прокуратура, органы внутрен­них дел, органы загса, воспитательные учреждения. Органы внутренних дел могут участво­вать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Органы загса право­мочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объяв­ленного умершим или признанного безвестно отсутствую­щим (ст. 26 СК), устанавливать отцовство лица, не состоя­щего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка (п. 3 ст. 48 СК) и т. д.

Широкими полномочиями в сфере защиты семейных прав граждан наделен прокурор.

Защита прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитатель­ных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, возлагается законом на администра­цию этих учреждений (п. 1 ст. 147 СК). Воспитательные учреждения выполняют обязанности опекунов (попечите­лей) воспитанников (ст. 147 СК), направляют сообщения в органы опеки и попечительства о возможности их переда­чи на воспитание в семью.

Защита семейных прав осуществляется и органами опеки и попечительства, то есть органами местного само­управления, наделенными полномочиями по решению воп­росов местного значения и не входящими в систему орга­нов государственной власти, но только в случаях, непос­редственно предусмотренных Кодексом. [3, с.37]

Кодекс отводит значительную роль в защите прав членов семьи именно органам опеки и попечительства. Со­гласно ст. 78 СК органы опеки и попечительства должны быть привлечены судом к участию в деле при рассмотре­нии споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка.

В целом же можно условно выделить три основные формы защиты семейных прав органами опеки и попечи­тельства: а) самостоятельное принятие решений в преде­лах своей компетенции, включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия; б) направление соответствующих требований в суд в порядке искового производства; в) учас­тие в судебном разбирательстве.

Законом не исключается и самозащита гражданами своих семейных прав путем совершения действий, пресе­кающих нарушения права.

Способы защиты семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается примене­нием предусмотренных законом способов защиты. Под спо­собами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудитель­ного характера, посредством которых производится восста­новление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Закрепленные в СК способы защиты семейных прав нео­днородны по своей юридической природе. Наиболее распрост­раненным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются меж­ду собой по основаниям применения, социальному назначе­нию, функциям и формам реализации. Обязательными элементами семейного пра­вонарушения являются противоправное действие (бездей­ствие) субъекта и его вина (что касается наличия вреда, а следовательно, и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредным результатом, то эти эле­менты необязательны для всех случаев правонарушений)¹. Среди способов защиты семейных прав мерами ответствен­ности могут быть признаны: возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30 СК); уплата неустойки и возмещение убытков получателю алиментов при образова­нии задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 115 СК); лишение родительских прав (ст. 70 СК); отмена усыновления (п. 1 ст. 141 СК) и др.

Способы защиты семейных прав в силу их неодно­значного характера могут в одних случаях применяться только судом (признание брака недействительным; при­знание брачного договора недействительным; лишение родительских прав; ограничение родительских прав; от­мена усыновления и др.), в других случаях законом уста­навливается административный порядок их реализации, то есть органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса; обязывание родите­лей органом опеки и попечительства не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).

§ 6. Сроки исковой давности в семейном праве

Под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном поряд­ке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве к имущественным правоотношениям. [3, с.43]

В п. 1 ст. 9 СК закреплено общее правило, согласно которому на требования, вытекающие из семейных отно­шений, исковая давность не распространяется, за ис­ключением случаев, когда в самом Кодексе установлен срок для защиты нарушенного права. Правило нераспространения исковой давности на требования, выпекающие из семейных отношений, означает, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения. Участники семейных отношений практически не ограниче­ны временными рамками при реализации права на защиту нарушенных семейных прав. Исковая давность не рас­пространяется на требования: о расторжении брака; о признании брака недействительным; об установлении от­цовства; о признании брачного договора недействитель­ным; о взыскании алиментов в течение всего срока дей­ствия права на их получение и т. д.

Исковая давность к семейным отношениям применя­ется лишь в строго определенных случаях, а именно ког­да сроки для защиты нарушенных семейных прав предус­мотрены в самом СК.

Во-первых, годичный срок исковой давности предус­мотрен п. 3 ст. 35 СК для требований супруга, чье нотари­ально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей но­тариального удостоверения и (или) регистрации, другим супругом не было получено, о признании такой сделки недействительной. Срок исковой давности исчисляется со Дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совер­шении такой сделки.

Во-вторых, трехлетний срок исковой давности уста­новлен п. 7 ст. 38 СК для требований разведенных супругов о разделе общего имущества. Здесь течение срока иско­вой давности начинается со дня, когда разведенный суп­руг узнал или должен был узнать о нарушении его прав на общее имущество другим супругом (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).

В-третьих, годичный срок исковой давности установ­лен п. 4 ст. 169 СК (а он отсылает в свою очередь к ст. 15 СК и ст. 181 ГК) для предъявления одним из супругов требо­вания о признании брака недействительным, когда другой супруг скрыл от него наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции при вступлении в брак. В таких случаях срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг-истец узнал или должен был узнать о сокрытии болезни супругом-ответчиком, то есть об обстоятельствах, дающих основания требовать признания брака недействительным (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).

В 13 п. 2 ст. 9 СК закреплено положение о том, что в случае необходимости применения к семейным отноше­ниям норм, устанавливающих исковую давность, суд дол­жен руководствоваться правилами статей 198—200 и 202—205 ГК. Из содержания этих статей, в частности, сле­дует, что сроки исковой давности и порядок их исчисле­ния не могут быть изменены соглашением сторон (ст. 198 ГК); требование о защите нарушенного права принима­ется к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, а исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вы­несения судом решения (ст. 199 ГК); истечение срока иско­вой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК); течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или дол­жно было узнать о нарушении своего права, если иное не предусмотрено законом (ст. 200 ГК).

Гражданское законодательство допускает приостанов­ление (ст. 202 ГК), перерыв (ст. 203 ГК) и восстановление (ст. 205 ГК) сроков исковой давности при наличии для это­го необходимых оснований.

Принципиаль­ное различие между сроком исковой давности и пресекательным сроком состоит в том, что по истечении пресекательного срока предусмотренное СК право (например, закрепленное в п. 2 ст. 89 СК право на взыскание алимен­тов на свое содержание бывшей женой с бывшего супруга в течение трех лет со дня рождения общего ребенка) уже не может быть реализовано ни при каких условиях, тогда как срок исковой давности может быть приостановлен, прерван или восстановлен в установленном ГК порядке. Пресекательных сроков, предоставляющих управомоченному лицу строго определенное время для реализации своего права, в семейном законодательстве не много. Помимо уже названных, к ним следует отнести предусмотренный п. 2 ст. 107 СК трехлетний срок для взыскания алиментов за прошлое время, то есть время, предшествующее обраще­нию в суд с заявлением о взыскании алиментов. [3, с.45]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Если внимательно прочитать Семейный кодекс РФ, вступив­ший в силу с 1 марта 1996 г., то обнаружится, что определения понятия «семья» он не содержит.

Не было его и в ранее действовавшем Кодексе о браке и семье РСФСР 1969 г. Учебники по семейному праву называли семьей ячейку, основанную на браке и родстве, общественную форму, в которой протекает жизненно необходимый процесс размноже­ния. Современник А.С. Пушкина В. Даль в своем «Толковом сло­варе великорусского языка» определял семью как «совокупность близких родственников, живущих вместе».

В настоящее время под семьей понимается «определенная со­вокупность (общность, группа), по общему правилу, родственни­ков, основанная на браке, родстве и свойстве (супруги, родители, дети, а в некоторых случаях и другие родственники), совместном проживании и ведении общего хозяйства, образующая естествен­ную среду для благополучия всех ее членов, воспитания детей, вза­имопомощи, продолжения рода». Однако этим определением не охватывается все многообразие отношений, регулируемых семей­ным правом. По этому поводу можно вспомнить крылатое выра­жение Сенеки: «Что не названо, того не существует», но вспом­нить для того, чтобы уяснить, насколько сложно дать четкое оп­ределение отношений, десятки тысяч лет существующих между людьми, и какой огромный объем работы предстоит проделать тому, кто считает целью своей жизни изучение, прогнозирование дальнейшего развития и защиту семейных правоотношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абашин Э.А., Чехарина В. И. Семейное право: Учебное пособие. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2002. — 128 с.

2. Мушинский В.О. Основы правоведения: Учебник .– 6-изд. – М.: Международные отношения, 2002 – 356 стр.

3. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 368 с.