Преступность несовершеннолетних (работа 2)

Преступность несовершеннолетних

Содержание

Введение 3

1. Криминологическая характеристика 5

2. Причины преступности несовершеннолетних 12

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних 17

Заключение 23

Список литературы 24

Введение

Одним из признаков социально-демографической характеристики личности является возраст. Законода­тель использует этот показатель для определения воз­растного уровня, с которого может наступать уголов­ная ответственность.

Это вполне закономерно, так как объективно воспринять смысл уголовно-правовых запретов, нала­гаемых законодателем на определенный круг действий, и с учетом этого сообразовывать свое поведение может только человек, отличающийся определенным право­сознанием и правовой культурой.

На базе такой категории, как индивидуальное правосознание1, законодатель в ч. 2 ст. 20 УК РФ предусматривает исчерпывающий перечень преступле­ний, за совершение которых уголовная ответствен­ность наступает с 14 лет. Наряду с этим в ч. 1 ст. 20 определено, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. С учетом этого в уголовном праве анализируются проблемы возраста, с которого наступа­ет уголовная ответственность, и связанные с этим обстоятельства2.

Роль взрослых исследуется вне зависимости от того, совершено ли преступление группой, так как воз­действие взрослого возможно как на нескольких сразу, так и только на одного подростка. Со стороны взрос­лых возможна скупка похищенного несовершеннолет­ними, укрывательство, вовлечение несовершеннолет­них в попрошайничество, пьянство, азартные игры, употребление наркотиков.

Для современной России, характерно качествен­ное ухудшение структуры преступности несовершенно­летних. За последние десять лет существенно выросло число умышленных убийств, разбойных нападений, фактов нанесения тяжких телесных повреждений, гра­бежей, совершенных несовершеннолетними. Подрост­ки все чаще занимаются бандитизмом, рэкетом, вымо­гательством. Нередко их действия отличаются исклю­чительной жестокостью, глумлением над потерпевши­ми, идет процесс вовлечения подростков в занятия криминальным бизнесом и проституцией. Привычны­ми становятся злоупотребления алкоголем и наркоти­ками. Появляется все больше бездомных детей3.

Необходимость в теоретическом и практическом аспектах детальном осмыслении преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии, т.к. несовершеннолетние преступники это потенциальные взрослые преступники в недалеком будущем.

И в настоящей курсовой работе ставится цель рассмотрения ключевых вопросов, касающихся преступности несовершеннолетних, а именно ее характеристики, причин, а также предупреждения.

1. Криминологическая характеристика

Понятие преступности несовершеннолетних принято свя­зывать с возрастом субъекта преступления. Несовершеннолет­ние преступники — это лица в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет включительно. Они отличаются от лиц более старшего возраста многими характеристиками личности и пре­ступного поведения.

Основания выделения преступности несовершеннолетних как особого объекта исследования можно разделить на две группы:

    Общеправовые — наличие специальных глав в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Уголовно-исполнительном кодексах, содержащих особенности привлечения к уголовной ответственности, расследования данной категории дел, назначения и исполнения наказания;

    Криминологические — специфика:

а) самих преступлений (виды, формы, мотивы);

б) личности (ограниченный период ее формирования, ограниченная дееспособность, динамика содержания социальных функций);

в) причин и условий преступности;

г) мер профилактического воздействия.

Несовершеннолетние правонарушители — это резерв пре­ступности будущих десятилетий, причем самой опасной и вре­доносной ее части.

В 1991 г. в России было зарегистрировано 173,4 тыс. пре­ступлений несовершеннолетних. В 1993 г. это число выросло до 225,7 тыс., т. е. на 30%. Вместе с тем удельный вес преступ­лений подростков в преступности в целом сократился с 17,0 до 16,2%, что объясняется опережающими темпами роста взрос­лой преступности (и в первую очередь — молодежной). Начи­ная с 1995 г. (уже 209,8 тыс. деяний) тенденция преступности несовершеннолетних изменилась: в 1997 г. число преступле­ний сократилось до 182,8 тыс. (-15%), однако в следующие два года вновь произошел прирост (+13,9%), в 1999 г. число зарегистрированных преступлений достигло 208,3 тыс.

На протяжении 1994—1999 гг. отмечалось снижение удель­ного веса подростковой преступности в общем числе расследо­ванных преступлений: с 14 до 9,6%.

Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в 1991 г. равнялось 159,4 тыс. человек, в 1999 г. оно достигло 183,4 тыс. человек (+15%). Однако в рамках указанной общей тенденции динамика этих показателей не оставалась неизмен­ной: вначале шло заметное увеличение показателей, затем оно сменилось кратким периодом снижения, а в 1999 г. по сравне­нию с предыдущим годом снова произошел существенный рост.

Общее количество несовершеннолетних, совершающих преступления, в определенной степени зависит от численнос­ти несовершеннолетнего населения и ее изменения. Поэтому анализ абсолютных показателей дополняется анализом коэффициентов: рассчитывается число несовершеннолетних пре­ступников и количество преступлений, ими совершенных, на 100 тыс. лиц 14—17 лет. Интенсивность (коэффициенты) пре­ступности несовершеннолетних возрастала с несущественны­ми отклонениями до 1995 г. Далее в течение трех лет она сни­жалась, в 1999 г. вновь увеличилась (табл. 81).

Таблица 1

Динамика коэффициентов преступности несовершеннолетних в России в 1991—1999 гг. (число фактов и лиц в расчете на 100 тыс. населения 14—17 лет)

Коэффи­циент

1991 г.

1992г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

по фак­там престу­плений,

2080

2405

2637

2563

2402

2295,5

2030

2029

2183

по ли­цам,

1913

2270

2306

2273

2354

2174

1799

1767

1922,5

В первой половине 90-х гг. коэффициенты преступности несовершеннолетних были самыми высокими по сравнению с аналогичными показателями для всех иных возрастных групп (18—24 года, 25—29 лет, 30 лет и старше), причем превыше­ние было весьма существенным. Так, в 1991 г. для группы 14— 17 лет коэффициент равнялся 1912,7, а для группы 18—24 года — 1492,9; в 1993 г. — соответственно 2306 и 2061 (для остальных возрастных групп коэффициенты были еще ниже).

Удельный вес несовершеннолетних в общем числе выяв­ленных лиц, совершивших преступления, снизился с 16,7% в 1991 г. до 10,7% в 1999 г. Однако проблема преступности несо­вершеннолетних по-прежнему актуальна. Несовершеннолетними совершается каждое десятое расследованное преступление. Преступность несовершеннолетних — это угроза молодому поколению в целом, а вместе с тем и угроза перспективам нормального развития общества.

Начиная с 1993 г. 90% преступлений, совершенных несо­вершеннолетними, составляют следующие девять видов: убий­ство и покушение на убийство (0,8%); умышленное причине­ние тяжкого вреда здоровью (1,2%); изнасилование и покушение на изнасилование (0,6%); кража (61%); разбой (3,1%); гра­беж (9,0%); хулиганство (7,6%); преступления, связанные с незаконным оборотом оружия (0,7%); преступления, связан­ные с незаконным оборотом наркотиков (5,4%). Кроме указан­ных наиболее часто несовершеннолетними совершаются вы­могательство, мошенничество, завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышлен­ное причинение среднего вреда здоровью.

Преступность несовершеннолетних в России периода ре­форм утрачивала характеризовавшие ее в прежние периоды черты детского плохого поведения, озорства, спонтанности, возрастной незрелости. Отмечалось вовлечение подростков в такие криминальные сферы, которые до недавнего времени были в основном уделом только взрослых лиц. Имело место дальнейшее распространение в среде несовершеннолетних таких преступлений, как разбойные нападения на предприни­мателей и иностранцев, посягательство на жизнь и здоровье с особой жестокостью, участие в криминальном бизнесе (при­частность к незаконному обороту оружия и наркотиков, вымо­гательство, в первую очередь "рэкет" в отношении своих свер­стников, участие в бандитских нападениях)4. В 1997—1999 гг. зафиксирован рост числа несовершеннолетних, причастных к незаконному обороту оружия (+4,6%); совершивших убийства (+11,8%)); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (+9,5%); кражу (+18,8%); грабеж (+6,5%); разбой (+9,7%); ху­лиганство (+2,7%).

В преступности несовершеннолетних высокую долю состав­ляют особо тяжкие (К>ф> в 1999 г. — 102,9) и тяжкие (К>ф> 1417,8) преступления. В общей преступности эти коэффициенты значи­тельно ниже (соответственно 88,5 и 651,7). Вместе с тем высо­кую долю тяжких преступлений в структуре преступности несо­вершеннолетних следует интерпретировать весьма осторожно, так как примерно 60% всех совершаемых несовершеннолетни­ми преступлений — кражи, из которых более 70% совершают­ся в группе. Почти все они — группы по предварительному сговору, что относится к категории тяжких преступлений.

Удельный вес групповых преступлений в общей преступ­ности несовершеннолетних составлял в 1991—1999 гг. 60—65%.

По признаку возраста участников групповых преступлений статистика выделяет две категории преступлений: 1) совер­шенные в группе только несовершеннолетними (более чем в половине случаев речь идет о вымогательстве или завладении автомобилем без цели хищения); 2) совершенные с участием взрослых. Доля последних постоянно возрастает. При соучас­тии взрослых чаще совершаются: кража, мошенничество, раз­бой, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, изнасилование, убийство. В структуре преступлений, совер­шенных группой при участии взрослых, выше доля тяжких и особо тяжких преступлений.

Питательной средой для групповой преступности стали неформальные группировки молодежи антиобщественной на­правленности. Ежегодно более 70 тыс. подростков, входящих в такие группировки, подвергаются уголовному и администра­тивному наказанию за совершение различного рода правона­рушений. Подростковые группы с антиобщественной направ­ленностью весьма широко используются в своих целях лиде­рами организованной преступности и фактически становятся составной частью последней5.

Наиболее неблагополучными по уровню криминальной пораженности несовершеннолетнего населения являются Са­халинская, Пермская, Архангельская, Вологодская, Калинин­градская, Ленинградская, Магаданская, Новосибирская, Тю­менская области, республики Бурятия и Хакасия, Еврейская автономная область, Хабаровский край.

Анализу данных, характеризующих личность несовершен­нолетнего преступника, следует предпослать важное замеча­ние: никакие признаки, черты, свойства личности, о которых пойдет речь, нельзя рассматривать как причину, источник совершения противоправных действий.

Преступность несовершеннолетних — это в основе своей мужская преступность: на долю девочек приходится почти ста­бильно около 8%, число их зарегистрированных преступле­ний в 1995—1999 гг. сократилось на 21,4%. Количество девочек, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, возросло за этот же период в 1,3 раза, а доставленных в органы внутренних дел — в 1,7 раза. Причем девушки совершают не только "традиционные" преступления (кражи, мошенничество), но и все чаще становятся участницами устойчивых групп хулиганской и ко­рыстно-насильственной направленности. Несмотря на суще­ственную специфику личностных характеристик несовершен­нолетних преступниц (они более лживы, скрытны, психичес­ки травмированы негативными обстоятельствами среды), осо­бенности правонарушающего поведения несовершеннолетних женского пола пока не находят достаточного отражения в орга­низации профилактических мер.

Анализ возрастных характеристик проводится, как прави­ло, с выделением младшей (14—15 лет) и старшей (16—17 лет) групп. По многим криминологически значимым критериям эти группы заметно отличаются друг от друга. Коэффициент кри­минальной активности в первой группе в 2,6 раза ниже, чем у старших подростков. Удельный вес шестнадцати-семнадцатилетних на протяжении последних лет составляет чуть больше 70%. В первой группе выше доля лиц, которые совершили кражу и грабеж, а во второй — выше доля совершивших убий­ство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, раз­бой, неправомерное завладение автомобилем или иным транс­портным средством без цели хищения, хулиганство.

Принципиально различается преступность выявленных несовершеннолетних по роду занятий. В конце 90-х гг. абсо­лютное количество учащихся и студентов уменьшилось на 1,7%, т. е. оставалось почти стабильным. В то же время их удельный вес в общем контингенте несовершеннолетних преступников увеличился довольно заметно — с 40,6 до 48,6%. Увеличилось в 1,6 раза количество учащихся и студентов, доставленных в органы внутренних дел за противоправную деятельность.

Очень высок и растет удельный вес не работающих и не учащихся подростков, совершающих преступления: в 1994 г. он составлял 33,4% в общем числе выявленных несовершенно­летних преступников, а во второй половине 90-х гг. — 42,9%. Абсолютное количество лиц, образующих эту группу, вырос­ло на 11,7%.

За тот же период почти на 12% увеличилось число несовер­шеннолетних, не имеющих постоянного источника дохода. При­чем в 1999 г. в совершении преступлений участвовало 3,8 тыс. подростков, официально признанных безработными. В каче­стве резерва пополнения данной категории преступников воз­можно рассматривать группу не работающих и не учащихся в 100 тыс. человек, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД.

Как правило, связаны с криминальной средой именно не работающие и не учащиеся подростки, являющиеся хрони­ческими алкоголиками и наркоманами.

Уголовно-правовой рецидив применительно к несовершен­нолетним преступникам составляет 14—15%. Вместе с тем вели­ка распространенность криминологического рецидива, а также неоднократное совершение преступлений до первого разобла­чения. По выборочным данным, подростки до привлечения к уголовной ответственности успевают совершить 5—8 преступ­лений (особенно типичны многоэпизодные кражи). Ежегодно более 700 тыс. подростков привлекаются к административной ответственности, 85—88 тыс. доставляются в органы внутрен­них дел за совершение общественно опасных деяний до дос­тижения возраста уголовной ответственности.

2. Причины преступности несовершеннолетних

Уголовно-правовые проблемы, связанные с ответ­ственностью несовершеннолетних, могут быть успешно разрешены, если изучается соответствующий криминологический аспект. Нельзя не признать, что данная проблема привлекала внимание криминологов и в пре­жние годы6, и в настоящее время7. Поэтому имеет­ся довольно обширный материал, позволяющий судить о структуре и динамике преступности несовершенно­летних, о лицах, совершающих противоправные дея­ния в указанном возрасте, в частности, об их возраст­ных особенностях, условиях, в которых протекало ста­новление и формирование их личности. Это создает предпосылки для формирования концепции предуп­реждения правонарушений несовершеннолетних на различных этапах развития общества, определения роли в этом как государства, так и негосударственных организаций.

Представляет интерес вопрос об объективности этих гипотез. Криминологический аспект преступнос­ти несовершеннолетних специфичен по той причине, что объектом внимания является человек, находящий­ся в стадии формирования личности. Важно, чтобы его сознанием в итоге обеспечивалась социально полезная роль индивидуума, а не стимулировалось криминаль­ное поведение.

Отмечают ряд неизменных особенностей личнос­ти подростков, которые обусловлены психологически­ми факторами переходного возраста. Ряд специалис­тов предлагает оказание медицинской помощи подро­сткам, проявляющим агрессивность, особенно в пери­од полового созревания, с тем, чтобы с помощью тера­певтического вмешательства, применения психотроп­ных веществ исключить перерастание агрессивного поведения в антисоциальное, в том числе преступное.

С учетом этого возникла специфичная кримино­логическая теория Тарда, согласно которой внушение, оказываемое в различных формах на человека, в соче­тании с его склонностью к подражанию формирует из него либо правопослушного члена общества, либо пре­ступника.

Целесообразно поддержать точку зрения крими­нологов8 , которые ведут речь о возникновении тако­го феномена, как организованная преступность несо­вершеннолетних. В ее основе лежат психологические закономерности, предполагающие неформальное воз­никновение и развитие сообществ подростков и моло­дежи, объединяющихся вокруг тех из них, которые обладают задатками лидера. Это внутренняя законо­мерность данного процесса. Внешняя же заключается, согласно позиции Тарда и его сторонников, в подража­нии подростков определенным кумирам, авторитетам, образ которых формируют электронные средства мас­совой информации, иные СМИ, печатные издания, ви­деопродукция.

Если образы берущих верх в жизни «крутых» парней через указанные источники информации внуша­ются в сознание подросткам косвенно, то криминальные авторитеты непосредственно пытаются взять под конт­роль подростковые и молодежные группировки, приви­вая им криминальные ценности, соответствующий сте­реотип поведения. Неформальные молодежные группи­ровки стремятся взять под контроль определенную тер­риторию, в связи с чем неизбежны их столкновения для подавления других сообществ и т. п. Однако с момента капитализации экономических отношений стала более четко проявляться тенденция к трансформации нефор­мальных подростковых и молодежных группировок в соответствующие разбойные группы и банды, занимаю­щиеся помимо этого уличным рэкетом, пополняющие из своего числа организованные группы совершеннолет­них преступников, где используются в качестве боеви­ков, непосредственных исполнителей.

Опасность этого обстоятельства заключается в том, что сохраняются групповые формы всех тех преступле­ний, которые и ранее совершали несовершеннолетние, с поправкой на негативную динамику. Надлежащая взаимосвязь между участниками, стремление скрыть криминальную линию поведения от правоохранитель­ных органов привели к длительному периоду их пре­ступной деятельности, когда безнаказанность вела к смене одного преступного эпизода другим. По итогам последних лет, определенная часть несовершеннолет­них была разоблачена в качестве активных участников организованных преступных групп. Каждый десятый участник организованных преступных групп был несо­вершеннолетним.

В поведении несовершеннолетних четко просле­живается стремление действовать по внушаемой им со стороны негативного окружения формуле: цель оправ­дывает средства. Тем более что наглядных примеров, подтверждающих такую практику, в современных ус­ловиях более чем достаточно. Одних только усилий сотрудников отделов по профилактике правонаруше­ний несовершеннолетних, работников уголовного ро­зыска, участковых инспекторов с их ограниченными возможностями влияния на подучетных несовершенно­летних для сдерживания их криминального поведения недостаточно. Здесь требуются общепрофилактические меры, прежде всего со стороны органов исполнитель­ной власти, которые бы по месту жительства организо­вали надлежащим образом досуг подростков.

В современных условиях, пока основные усилия направлены на дискредитацию и ликвидацию прежних форм работы с подростками и молодежью, никаких новых форм по работе с ними не создано. Вследствие этого несовершеннолетние становятся добычей различ­ных сект, наркодельцов, сутенеров9.

Формирование личности подростка в основном происходит под влиянием семьи и ближнего окруже­ния. Рост случаев негативного характера этого влия­ния в последние годы связан с понижением уровня материальной обеспеченности. Безработица, безденежье родителей приводит к тому, что подростки оказы­ваются в бедственном положении.

Кризисными являются случаи, когда родители все средства тратят на спиртное, наркотики. В итоге несовершеннолетние вынуждены уходить из дома, ис­кать случайные заработки, а во многих случаях совер­шать кражи, в первую очередь продуктов питания. Отсутствие средств к существованию приводит к тому, что подростки совершают кражи вместе со своими ро­дителями, родственниками. При этом родители могут положительно характеризоваться, работать, однако не­возможность обеспечить себя и свою семью честным трудом приводит к совершению указанных преступле­ний.

Как и ранее, в настоящее время сокращается подро­стковый протест против невыносимых условий прожи­вания в семье, что стимулирует в течение последнего десятилетия подростковую безнадзорность. Поэтому привлечение социальных служб к решению проблем детской беспризорности, социального сиротства, без­надзорности, профилактики правонарушений несовер­шеннолетних не просто желательно, а необходимо.

К сожалению, остается проблемой и то, что поме­щение проблемного подростка в детские учреждения еще не означает изменения линии его поведения, по­скольку многие подростки, проживающие в интерна­тах, социальных приютах, — источник пополнения криминальной среды. Необходимо подчеркнуть, что многие из них вообще не знали семьи.

Характерным в преступлениях, совершенных подростками, является виктимное поведение постра­давших, которые ранее избивали, истязали подрост­ков, вынуждали их уходить из дома либо провоцирова­ли совершение преступлений иным аморальным пове­дением.

Мерой предупреждения может выступить ужесто­чение карательной практики в отношении лиц, приме­няющих насилие к несовершеннолетним, вовлекающих их в противоправную деятельность (ст. 150, 151 УК РФ), а также не исполняющих обязанности по воспи­танию несовершеннолетних.

3. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Для предупреждения преступности несовершенно­летних в условиях современной России необходимо со­здание более эффективной системы общесоциальной и индивидуальной профилактики .

В июне 1999 года в Российской Федерации был принят специализированный Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних»10. Комплекс норм данного закона определил основные направления про­филактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних, а также обрисовал круг субъектов и особенности профилактического воздей­ствия в отношении указанных лиц.

Основными задачами деятельности по профилак­тике безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних указанным законом названы:

    предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
    причин и условий, способствующих этому;

    обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

    социально-педагогическая реабилитация несо­вершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

    выявление и пресечение случаев вовлечения не­совершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Опыт создания специализированных норматив­ных актов, направленных на профилактику преступно­сти несовершеннолетних, имеется и за рубежом.

Так, в 2001 году в США был принят новый закон «О контроле и предупреждении подростковой преступ­ности» (Juvenile Crime Control and Delinquency Preven­tion Act of 2001). Данный нормативно-правовой акт федерального уровня является новой версией закона 1974 г. с тем же названием и призван создать соответ­ствующие правовые рамки для разработки эффектив­ных программ по предупреждению подростковой пре­ступности.

В соответствие с этим законом расширен круг полномочий органа по контролю и предупреждению подростковой преступности. В частности, они наделены правом ассигнования государственных средств на созда­ние программ в области предупреждения подростковой преступности. Особое значение имеют целевые програм­мы, создающие условия лечения и реабилитации подро­стков, страдающих от заболеваний мозга, а также став­ших жертвами насильственных преступлений.

Ряд норм данного закона посвящен разработке проектов, касающихся мер по профилактике преступ­ности среди подростков, отбывающих заключение. Осо­бенно приветствуются те проекты, которые основаны на индивидуальном подходе к несовершеннолетним преступникам.

Особое значение для профилактики и превенции подростковой преступности имеют скоординированные усилия государственных органов власти, органов мест­ного самоуправления и представителей местных общин по созданию программ занятости подростков. Сюда же относятся все меры, которые помогают как-то занять несовершеннолетних граждан во время, свободное от посещения школы, а именно: создание спортивных и оздоровительных центров, центров и клубов самодея­тельности, поддержка различных молодежных движе­ний (в частности, бой-скаутского движения) и др.

Согласно указанному закону планируется созда­ние «горячих линий» в школах, по которым была бы возможна оперативная передача сведений о соверше­нии насильственных преступлений в школах. Эти меры не были бы эффективными, если бы законом не нала­гались дополнительные запреты и не усиливались бы санкции за ношение огнестрельного оружия без соот­ветствующей лицензии.

Ряд норм посвящен поддержке национальных меньшинств (в особенности, индейцев) в области пре­дупреждения подростковой преступности.

В последнее время в США особенно широко осу­ществляется политика поддержки крупных городов, улучшения качества в них жизни и обеспечения безо­пасности для граждан. Особое место там занимают спе­циальные программы, направленные на предупрежде­ние насилия среди молодежи. Они осуществляются в трех направлениях:

    меры по борьбе с правонарушениями среди молодых людей, относящихся к национальным меньшинствам;

    меры предупреждения отсева из школ молодых людей из группы риска и содействие их трудоустройству;

    меры обеспечения здорового начала для детей и молодежи.

Профилактика преступности несовершеннолетних должна начинаться с антикриминогенного воздей­ствия семьи на подростка.

Проблема «неблагополучных» семей существова­ла всегда, однако ранее она в какой-то мере компенси­ровалась усилиями детских комнат милиции, инспек­ций по делам несовершеннолетних. Сейчас ситуация резко изменилась в худшую сторону, поэтому необхо­димо возобновление профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, привлечение к профилактике правонарушений несовершеннолетних добровольных фондов, религиозных организаций, об­щественных объединений и движений.

Помимо семьи, антикриминогенное воздействие должно оказывать и окружение подростка по месту жительства или проведения досуга, что справедливо отмечалось и отмечается криминологами.

В советский период это обстоятельство выполня­ло сдерживающую роль, поскольку, во-первых, функ­ционировали специализированные детские учрежде­ния, организующие досуг подростков по месту житель­ства. Во-вторых, действовала система субъектов — не­государственных организаций, осуществлявших профи­лактическую работу в подростково-молодежной среде. Разрушение этой системы повлекло за собой развитие процессов самоорганизации подростков по месту их проживания.

Важную роль в антикриминогенном влиянии на несовершеннолетних должна оказывать школа, по­скольку само воспитание наряду с обучением составля­ет содержание процесса соответствующего воздействия на подростка, формируя его в качестве полезного для общества человека.

Ранее внеклассная работа была организована в школе на должном уровне. Изменение системы ценност­ных ориентации привело к утрате системного воспита­тельного воздействия на несовершеннолетних. В сочета­нии с различного рода социальными проблемами, кото­рые влекут закрытие школ, забастовки учителей, диф­ференциацию учащихся по их имущественному положе­нию и деление школ на привилегированные и обычные, это влияет и на качество обучения основной массы под­ростков, приводит к ослаблению педагогического конт­роля за учащимися. В итоге весомая доля несовершен­нолетних правонарушителей приходится на учащихся школ, профессионально-технических училищ, когда подростки в учебное время совершают кражи, вымога­тельства, употребляют спиртное, наркотики и в этом состоянии допускают противоправные действия.

Деятельность государственных специализирован­ных органов может также оказать позитивное профи­лактическое влияние на преступность несовершенно­летних.

Этого можно достичь следующими способами:

во-первых, подготовка и осуществление органами местной администрации, органами местного самоуп­равления мероприятий по выявлению подростков, ока­завшихся в трудных жизненных ситуациях, и по ока­занию им своевременной помощи. Здесь важную роль должны сыграть органы прокуратуры, выявляя и при­нимая меры к тем, кто нарушает права несовершенно­летних. В современной сложной обстановке, конечно, трудно изыскивать возможности ресурсного обеспече­ния работы с подростками по месту жительства, одна­ко это необходимо, поскольку деформации нравствен­ного порядка, имеющие место у этого контингента, можно и должно исправить, не говоря уже о предпоч­тении ими криминальной линии поведения. В последнем случае высока вероятность формирования из тако­го подростка рецидивиста;

во-вторых, поддержание и развитие специальной службы уголовного розыска по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Безусловно, этот вопрос является актуальным, однако за рубежом наряду с решением проблемы борьбы с преступностью должное внимание на уровне государства, его субъектов уделяется профилактике правонарушении несовершеннолетних11. В этом плане недопустимо сокращение числа оперупол­номоченных уголовного розыска по делам несовершен­нолетних, совмещение данного направления с работой по другой линии, недостаточное количество и слабое ресурсное обеспечение отделов по профилактике право­нарушений среди несовершеннолетних, важно их взаи­модействие с иными заинтересованными субъектами.

К мерам общесоциальной профилактики можно также отнести обеспечение координации деятельности всех органов, учреждений и организаций (в том числе общественных), осуществляющих предупреждение пре­ступлений несовершеннолетних, устранение дублиро­вания и четкое размежевание компетенции, осуществ­ление совместных мероприятий, а также обмен инфор­мацией между ними.

Позитивную роль в деле противодействия под­ростковой преступности могло бы сыграть создание обособленной системы юстиции для несовершеннолет­них, в состав которой входили бы система специализи­рованных судов, мест отбывания уголовного наказа­ния, следственных изоляторов и т. д.

Помимо вышеназванных мер, законодатель должен ввести запретительные и ограничительные меры, пре­пятствующие доступу несовершеннолетних к пор­нографической продукции, наркотикам, алкоголю, оружию и т. п. Проблему беспризорности можно ре­шить специальной подготовкой учительских курсов, ориентированных на выполнение воспитательных фун­кций подростков-беспризорников, а также организо­вать деятельность органов, способствующих трудоуст­ройству несовершеннолетних.

Заключение

Подростковая преступность объясняется избранием несовершеннолетним антисоциального образа поведения в связи с неадекватной оценкой обстоятельств и отсут­ствием жизненного опыта в целях самоутверждения.

Криминалистическая характеристика преступле­ний, совершаемых несовершеннолетними, имеет свою специфику. Чаще всего подростки решаются на группо­вые преступления - более половины краж, две трети грабежей и 90% разбоев среди несовершеннолетних со­вершается группой. Если было обнаружено, что пре­ступление было совершено группой, изучается роль каждого участника группы, наличие связи группы с организованной преступностью. При расследовании обя­зательному выяснению подлежит выяснение наличия взрослых в группе несовершеннолетних. Взрослые в та­ких случаях чаще всего являются подстрекателями.

Список литературы

    Абубзкиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы проти­водействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995.

    Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый юрист, 1998.

    Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для юридических вузов. - М.: Норма-М-Инфра,1999.

    Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

    Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

    Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: Изд-во Мос­ковского университета, 1984.

    Миньковский Г.М. Криминологическая характеристика преступности несо­вершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1998.

    Миньковский Г.М., Пронина B.C., Болдырев Е.В. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. -1964. - №9.

    Оккультные сипы в СССР. - СПб.: Северо-Запад, 1998.

    Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О неудовлетво­рительном функционировании государственной системы профилактики правонару­шений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г. №1-ГП-79-97//Образование в доку­ментах, -1997.-№19.

    Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник. -М.: ВНИИМВД СССР, 1991.

    Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорнос­ти и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. №120-ФЗ II Россий­ская газета. - 1999, 30 июня.

    Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. - М.: Юристь, 1999.

    Чучаев А.И. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник. - Институт международного права и экономи­ки. Изд-во «Триада», ЛТД, 1997.

    Шляпочников А.С. Изучение и предупреждение преступности несовершен­нолетних // Советская криминология: Учебник. - М.: Юридическая литература, 1966.

1 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.- М.: Новый юрист, 1998. - С.572-588.

2 Чучаев А.И. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник. - Институт международного права и экономи­ки. Изд-во «Триада», ЛТД, 1997. - С.296-306.

3 Письмо Генеральной Прокуратуры Российской Федерации «О неудовлетво­рительном функционировании государственной системы профилактики правонару­шений несовершеннолетних» от 17.06.1997 г. №1-ГП-79-97//Образование в доку­ментах, -1997.-№19.

4 См.: Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 40.

5 См.: Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

6 Шляпочников А.С. Изучение и предупреждение преступности несовершен­нолетних // Советская криминология: Учебник. - М.: Юридическая литература, 1966. -С.280-296; Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.: Изд-во Мос­ковского университета, 1984. - С.134-142. Миньковский Г.М., Пронина B.C., Болдырев Е.В. Некоторые вопросы изучения и предупреждения преступности несовершеннолетних // Советское государство и право. -1964. - №9.

7. Миньковский Г.М. Криминологическая характеристика преступности несо­вершеннолетних и молодежи // Криминология: Учебник. - М.: Изд-во БЕК, 1998. -С.215-278;

Ермаков В.Д. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для юридических вузов. - М.: Норма-М-Инфра,1999. -С.685-708;

Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. - М.: Юристь, 1999. - С.264—283.

8 Абубзкиров Ф.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы проти­водействия организованной преступности несовершеннолетних: Автореферат канд. дисс.-М.: Академия МВД РФ, 1995.

9 Оккультные сипы в СССР. - СПб.: Северо-Запад, 1998. - С.627-633.

10 Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорнос­ти и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. №120-ФЗ II Россий­ская газета. - 1999, 30 июня.

11 Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Информационный сборник. -М.: ВНИИМВД СССР, 1991. -С.113-116