Преступление против личности (работа 1)
Информационно-аналитические аспекты борьбы с преступлениями умышленного причинения тяжкого вреда здоровью
Изменения, происшедшие в социальной и экономической сферах Российской Федерации, либерализация отношений, связанных с собственностью, расслоение общества по доходам, ослабление судебной практики и другие факторы, создали определенные условия и почву для совершения и увеличения отдельных тяжких преступлений. Среди них такими преступлениями являются - против личности, посягающие на безопасность здоровья человека, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ).
В течение 2003-2008 годов в России сохраняется устойчивая тенденция регистрации умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Так, их было учтено в Российской Федерации: в 2003 г. - 50 872; 2004 г. - 57 352; 2005 г. -57 863; 2006 г. - 51 421; 2007 г. - 47 348 и 2008 г. - 45 4361.
Удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений они составляли в процентах: 2003 г. - 2,1 %; 2004 г. - 2,0 %; 2005 г. - 1,6 %; 2006 г. - 1,3 %; 2007 г. - 1,3 % и 2008 г. - 1,0 %. Наибольшее количество этих преступлений совершено в городах и поселках городского типа: 2003 г. - 41 005 или 72 %; 2004 г. - 40 965 или 71,3 %; 2005 г. - 41 242 или 72 %; 2006 г. - 36 744 или 71,7 %; 2007 г. - 33 761 или 71,3 %; 2008 г. - 27 162 или 72 %.
Анализ лиц, совершивших умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, в России за последние пять лет показывает, что 85 % их совершали мужчины. Так, из числа выявленных лиц, совершивших эти преступления, мужчины составляли в 2003 г. - 37 786 или 87,2 %; 2004 г. - 40 322 или 87,5 %; 2005 г. - 38 393 или 86,0 %; 2006 г. - 34 404 или 84,5 %; 2007 г. - 32 093 или 83,4 %; 2008 г. - 31 726 или 84,0 %.
Из общего числа выявленных лиц, совершивших преступления: лица без постоянного источника дохода составляли в России в 2003 г. - 27 190 или 63,2%; 2004 г. - 29 584 или 64,2 %; 2005 г. - 29 666 или 66,4 %; 2006 г. - 26 917 или 66 %; 2007 г. - 25 136 или 65,3 %; 2008 г. - 27 321 или 68 %;
лица в состоянии алкогольного опьянения в 2003 г. - 27 292 или 63,4 %; 2004 г. - 27 540 или 59,8 %; 2005 г. - 25 503 или 57,1 %; 2006 г. - 21 899 или 53,8 %; 2007 г. - 19 320 или 50,2 %; 2008 г. - 21 018 или 60,1 %;
лица, ранее совершавшие преступления, в 2003 г. - 14 899 или 34,4 %; 2004 г. -15 396 или 33,4 %; 2005 г. - 15 922 или 35,6 %; 2006 г. - 14 299 или 35,1 %; 2007 г. - 13 666 или 35,5 %; 2008 г. - 14 296 или 37,0 %.
По социальной принадлежности рабочие, совершившие умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, составляли ежегодно в среднем 24-26 % и 5 % учащиеся. Характеризовались лица за пять лет ежегодно в среднем по возрасту, совершившие эти преступления, от 14-17 лет 9 %, 18-29 лет 46 %, 30 лет и старше -48%.
Осуждено за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в России: 2003 г. - 39 193 из них 7 494 или 39,7 %; 2004 г. - 42 433 из них 10 621 или 45,7 %; 2005 г. - 40 993 из них 10 621 или 45,7 %; 2006 г. - 40 533 из них 10 609 или 45,8 %; 2007 г. - 38 420 из них 10 373 или 27,4 %; 2008 г. - 34 162 из них 9 673 или 29,8 %.
Ежегодно в России за совершение этих преступлений при отягчающих обстоятельствах (ч. 2,3,4 ст. 111 УК РФ) было привлечено к уголовной ответственности: 2003 г. - 20 317 или удельный вес в общем числе осужденных 51,8 %; 2004 г. - 20 150 или 47%; 2005 г. 19 774 или 46,0 %; 2006 г. - 17 388 или 42,9 %; 2007 г. - 14 856 или 39,3 %. Из них привлечено всеми судами России к лишению свободы: 2003 г. - 18 145 человек или 89,3 %; 2004 г. - 18 193 или 90,3 %; 2005 г. -18 132 или 92 %; 2006 г. - 16 217 или 93,3 %; 2007 г. - 13 915 или 36,8 %; 2008 г. - 9 354 или 38,1 %.
Анализ совершенных преступлений умышленного причинения тяжкого вреда здоровью показывает, что этот вид преступных посягательств против личности имеет устойчивую тенденцию в России, только лишь в 2008 г. произошло снижение их на - 6,5 %, осталось, не раскрыто 5 996 преступлений.
Практика раскрытия этих преступлений свидетельствует о том, что мотивы и цели совершаемых деяний являются разнообразными: как ревность, месть, неприязненные личные отношения, хулиганские побуждения и прочие. Совершается умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с прямым или косвенным умыслом.
Более половины этих преступлений совершаются в России при отягчающих обстоятельствах: с особой жестокостью, издевательством, мучением потерпевшего, обще опасным способом, по найму, из хулиганских побуждений, по мотивам национальной расовой ненависти или вражды, группой лиц скинхедов или организованной криминальной группой, ранее судимыми лицами.
Существующая система оперативного реагирования подразделений уголовного розыска органов внутренних дел, не готова к эффективному противостоянию фактам умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в ряде регионов России, особенно в крупных городах. Многие преступления, особенно получившие широкий общественный резонанс, остаются не раскрытыми из-за низкой оперативной осведомленности сотрудников уголовного розыска и слабой информационно-аналитической обеспеченности по этой линии преступности органов внутренних дел.
За последние шесть лет (2003 - 2008гг.) зарегистрировано в России фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью свыше 300 тыс., раскрыто 239 339 или 78%, осталось, не раскрыто 44 246 преступлений.
Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и осуществление информационно-аналитического обеспечения раскрытия подразделениями уголовного розыска органов внутренних дел умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ). Оперативно-розыскная деятельность подразделений уголовного розыска ОВД по борьбе с рассматриваемой категорией преступления обладает определенной спецификой. Прежде всего, это обстоятельство касается выявления признаков противоправных действий, квалифицируемых по ст. 111 УК РФ. Одной из главных составляющих мероприятий такой направленности является обнаружение оперативно-значимой информации, ее систематизация и анализ в ценах определения и реализации эффективных организационных и тактических решений.
В значительной степени это связано сейчас с нарастанием негативных процессов и тенденций в структуре насильственной преступности.
Кризисные явления в экономике, противоречия в социальной сфере благоприятствуют росту преступлений против личности распространению их наиболее опасных форм.
Законодательства, направленного на борьбу с общеуголовной преступностью, является мощными факторами, способствующими криминализации множества категорий общественных отношений. Это приводит к тому, что возникающие в процессе их функционирования коллизии нередко разрешаются противоправными методами, как совершение умышленного причинения тяжкого вреда здоровью человеку, гражданину.
Необходимо подчеркнуть, что в 2008 году в РФ зарегистрировано 3 млн. 209 тыс. преступлений, раскрыто 1 млн. 713 тыс., осталось, не раскрыто 1 млн. 479 тыс. умышленное причинение тяжкого вреда здоровью зарегистрировано 45 436 (-4,0 %), раскрыто 34 767 (-4,2 %), не раскрыто 8 612, раскрываемость составила 88,0 %.
Одним из решений данной проблемы является создание интегрированной системы сбора и анализа оперативной информации, предназначенной для дезинтеграции системы, которую представляет собой современная преступность и, в частности, та ее часть, которую можно обозначить как «криминальное насилие». Формирование банка информации стратегического и тактического предназначения, предполагает сбор и включение сведений о лицах, замышляющих, подготавливающих или совершающих преступления, допускающих отклонения от установленных норм поведения; других категориях лиц и материальных объектах (лицах, которые могут быть привлечены к негласному сотрудничеству, и других лицах, могущих располагать информацией о криминальных событиях и причастных к ним гражданах; возможных местах укрывательства скрывшихся преступников): обстоятельствах, способствующих совершению преступлений, а также и иные данные, имеющие существенное значение для решения задач подготовки и осуществления оперативно-розыскных мероприятий по противодействию умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
При этом следует отметить, что в специальной литературе нет единства по поводу понятия оперативно-розыскной информации. Некоторые авторы ограничивают понятие оперативно-розыскной информации рамками агентурно-оперативного процесса2. Другие рассматривают оперативно-розыскную информацию в более широком смысле, имея в виду оперативно-розыскную деятельность в ее полном объеме с использованием всего имеющегося арсенала сил, средств и методов. При анализе содержания данного понятия, очевидно, следует исходить из положений теории информации, согласно которой под информацией подразумеваются сведения, снижающие имевшую место до их получения степень неопределенности.
В целом же представляется, что за основу можно принять точку зрения, сформулированную еще тридцать лет назад, согласно которой оперативно-розыскная информация представляет собой «получаемые в результате обнаружения, собирания, обработки, анализа и оценки фактических информационных данных сведения о замышляемых, подготавливаемых и совершенных преступлениях, лицах, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел, разыскиваемых преступниках, обстоятельствах, имеющих непосредственное или потенциальное значение для планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий, проведения оперативно- аналитической работы, а также оказания содействия предварительному расследованию»3.
Информационное обеспечение оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с криминальным насилием, т.е. с умышленным применением тяжкого вреда здоровью, предполагает регулярное проведение комплекса мер следующего содержания:
сбор и анализ информации, характеризующей оперативную обстановку по линии борьбы с данной группой преступлений на обслуживаемой и прилегающей территории, органа внутренних дел;
обеспечение каналов поступления оперативно-розыскной информации в отношении представителей криминальной среды;
организация вербовки новой или расстановка находящейся на связи специализированной агентуры;
организация взаимодействия подразделений уголовного розыска с другими службами органов внутренних дел, оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы.
Осуществление указанных мер должно способствовать решению следующих задач: реализации оперативно-розыскной информации о лицах подготовляющих совершающих преступления против личности, проведению мероприятий,
препятствующих их совершению, своевременной нейтрализации и разобщению выявленных групп; обеспечению безопасности физических и юридических лиц, на жизнь и здоровье которых можно объективно ожидать преступного посягательства:
накоплению, систематизации и выдаче информации о лицах, причастных к административным и уголовно наказуемым правонарушениям, обеспечению оперативно-предупредительного наблюдения за ними;
выявлению лиц, вовлекающих в противоправную деятельность несовершеннолетних, и обеспечению привлечения их к ответственности;
выявлению наиболее распространенных обстоятельств, способствующих совершению насильственных преступлений, разработке и реализации во взаимодействии с другими государственными органами, администрацией предприятий, учреждений и организаций, представителями общественных объединений мероприятий по их нейтрализации и устранению;
проведению комплексных целевых оперативно-предупредительных мероприятий по обнаружению и пресечению деятельности организованных группировок, улучшению оперативной обстановки в жилых микрорайонах обслуживаемой территории.
Очевидно, эффективная организация этой работы не должна ограничиваться рамками конкретного органа внутренних дел. Отмеченные выше особенности современной преступности вызывают необходимость поиска информации, характеризующей состояние криминального насилия и на межрегиональном уровне. При этом должна регулярно собираться и анализироваться информация различных служб криминальной милиции. Такая организация поиска необходимых сведений может способствовать достижению необходимого уровня информационного обеспечения работы по выявлению лиц, совершающих преступления против личности особенно по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью.
Подобное взаимодействие следует строить на основе совместной информационно-аналитической работы, которая является важным составным элементом управленческой деятельности уголовного розыска и других подразделений служб ОВД. Смысл совместной информационно-аналитической работы заключается в том, что взаимодействующие субъекты по своей инициативе определяют ценность поступающей информации и круг заинтересованных в ней подразделений, исходя из единства профессиональных задач, решаемых в целях борьбы с насильственной преступностью. Такое взаимодействие включает в себя совместное изучение и оценку оперативной обстановки по данной линии работы4; обработку и анализ поступающей информации; разработку и реализацию соответствующих программ, по которым различные подразделения органов внутренних дел могут собирать необходимые сведения для инициаторов, и содержащие указания на возможные источники и тактические приемы их получения; формирование банков данных общего пользования, их систематическое пополнение, инициативное распространение аккумулируемых материалов и тактики ее реализации.
Своевременное получение и систематизация необходимой информации позволяет организовать комплексные оперативно розыскные мероприятия по борьбе с анализируемой категорией преступлений. Их целесообразно планировать на достаточно длительный период времени, предполагающий последовательное накопление оперативно-розыскной информации, обеспечение ее целенаправленной циркуляции, поэтапное задействование необходимых сил и средств подразделений уголовного розыска.
Проведение такого рода операций должно основываться на координации усилий субъектов взаимодействия, а по проведению аналитического поиска, формированию автоматизированных банков данных в отношении наиболее активных представителей криминальной среды, участников преступных формирований, получению информации об их противоправной деятельности из конфиденциальных источников, организации надежного оперативного обслуживания традиционных мест их концентрации.
Построение в результате указанных мероприятий эффективно функционирующих информационных систем позволяет обеспечивать выполнение следующих необходимых функций:
налаживание каналов достоверной информации об источниках криминальной опасности на территории органа внутренних дел;
приобретение и расстановка источников оперативной информации, способных достаточно полно характеризовать оперативную ситуацию по линии работы;
выявление конкретных признаков, указывающих на криминальные события и лиц, могущих их совершить;
построение объективной модели криминальной обстановки по линии борьбы с преступлениями против личности:
оперативное прикрытие мест сосредоточения представителей криминальной среды и объектов, на которых систематически фиксируются факты совершения насильственных преступлений.
Понятно, что организационной основой эффективной совместной деятельности по борьбе с криминальным насилием являются возможности, которыми располагают подразделения уголовного розыска. Именно их оперативные ресурсы позволяют достаточно глубоко изучить конкретные обстоятельства, влияющие на развитие криминальной ситуации, обнаружить скрытые процессы, определяющие механизм реализации преступного умысла.
Осуществление эффективного противодействия насильственной преступности диктует необходимость системно-функционального подхода. В этой связи возникает целесообразность построения общей программы борьбы с данной категорией преступлений, которая включала бы в себя меры государственного, экономического, социального, правового и другого характера. Соответствующий комплекс мер мог бы осуществляться на уровне субъектов Федерации, конкретного региона и конкретного органа внутренних дел. Одной из составных частей этой деятельности должна являться оперативно-аналитическая работа.
Объектом этой работы необходимо обозначить состояние, структуру, динамику, уровень насильственной преступности и, в первую очередь, ее наиболее опасных проявлений. Предметом - наиболее характерные формы этой преступности, присущие тому или иному региону.
Целью оперативно-аналитической работы в данном направлении являются:
определение криминалистических и оперативно-розыскных характеристик совершаемых и совершенных тяжких преступлений против личности особенностей механизма осуществляемых при этом противоправных действий;
изучение среды, из которой формируются и в которой функционируют криминальные группировки и отдельные представители криминальной среды, специализирующиеся на совершении тяжких преступлений против личности: изучение «организма» и узловых звеньев данного сектора криминальной среды с целью определения ее наиболее уязвимых точек;
определение стратегических направлений, а также наиболее целесообразных тактических приемов применения оперативно-розыскных средств и методов в целях противодействия криминальному насилию:
информационное обеспечение агентурной разработки преступных группировок и наиболее опасных представителей криминальной среды, документирование их противоправной деятельности и способствование расследованию установленных в результате фактов совершения тяжких преступлений против личности, квалифицируемых по ст. 111 УК РФ.
Необходимой предпосылкой выявления и эффективного использования в указанных целях оперативно-розыскной информации является четкое определение содержания и каналов поступающих сведений в подразделениях уголовного розыска по борьбе с проявлениями "криминального насилия, разработка надежных форм поиска, концентрации и накопления соответствующей информации.
В процессе оперативно-служебной деятельности органы внутренних дел используют различные виды информации. Однако основой для определения мер, направленных на раскрытие тяжких преступлений против личности, является информация оперативно-розыскного характер.
Сущность современной
информационно-аналитической работы в
сфере оперативно-розыскной деятельности
можно определить как целенаправленную
деятельность оперативного работника,
обеспечивающую получение и обработку
полученных
оперативных материалов с тем, чтобы,
используя соответствующие технические
средства, преобразовать их в информационную
форму, обеспечивающую решение
управленческих задач или конкретных
задач предотвращения, раскрытия
преступлений, розыска скрывшихся
преступников и «без вести пропавших
граждан 5
».
Анализ практики функционирования автоматизированных систем оперативно-розыскного назначения, в том числе используемых в целях раскрытия насильственных преступлений, свидетельствует о наличии в них существенных недостатков. Использование их возможностей осуществляется в основном в автономном порядке различными отраслевыми и функциональными оперативно-розыскными службами, как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом разработчики, не обладая достаточной теоретической подготовкой и практическим опытом в данной сфере, вынуждены как бы заново разрабатывать концептуальные основы данной информационной системы. Поэтому многие из них далеки от совершенства. В этой связи нужно заметить, что применительно к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию тяжких преступлений против личности построение информационных структур следует ориентировать на создание единых отраслевых и тематических оперативно-поисковых систем локального, регионального и межрегионального уровня.
При этом предпочтения заслуживают интегрированные комплексные системы, предназначенные для выработки управленческих и оперативно-тактических решений широкого диапазона на различных уровнях системы органов внутренних дел. Формируемые при этом информационные банки должны содержать сведения о лицах, привлеченных к конфиденциальному сотрудничеству, их разведывательных возможностях, представляемые ими сообщения о конкретных фактах преступной деятельности лиц, состоящих на оперативном учете.
Подобные системы могут позволить не только фиксировать и накапливать сведения о лицах, событиях, объектах, необходимые для выявления и разоблачения субъектов криминальных насильственных действий, выдавать соответствующие материалы по запросам пользователей, но и осуществлять анализ поступающей информации, ее систематизацию, инициативную выдачу рекомендаций в различные службы и подразделения криминальной милиции. Анализ практики показывает, что решение указанных задач силами только традиционных информационных подразделений органов внутренних дел в большинстве случаев затруднено, поскольку их деятельность в основном нацелена на обработку статистической информации.
Специалисты информационных центров не всегда владеют методологией и методикой оперативно-информационного поиска, которые характеризуются существенной спецификой и требуют сочетания необходимых знаний и навыков в сфере эксплуатации автоматизированных систем и применения накапливаемой информации для обеспечения деятельности оперативно-розыскных подразделении. «В процессе аналитической работы с совокупностью имеющихся сведений ставился задача получения новой информации, что в корне отличает ее от работы информационно-поисковых подразделений, цель которых состоит в накоплении в соответствующих базах данных информации, получаемой в результате ОРД, поиске и предоставлении по запросам конкретных сведении (если они имеются)»6.
В этой связи представляются целесообразными организация и совершенствование информационно-поисковой работы непосредственно в структуре криминальной милиции путем внедрения автоматизированных систем оперативно-розыскной информации, которые могут быть использованы в целях борьбы с тяжкими преступлениями против личности.
В условиях автоматизации информационной работы в органах внутренних дел появляется возможность комплексного анализа и оценки получаемой оперативно-розыскной информации. Эффективная организация этого направления работы открывает перспективы использования методов аналитической разведки с применением современных научно-технических средств.
Суть этого метода сводится к использованию многоуровневого интегрированного подхода для установления логической взаимосвязи между объектами разведки, прогнозирования характера и степени влияния на оперативную обстановку на территории и объектах, находящихся в оперативном обслуживании, криминальных факторов, определения закономерностей совершаемых преступных действий.
Эффективность поисковой деятельности оперативных служб, осуществляющих борьбу с насильственной преступностью, в значительной степени зависит от уровня ее технической и специальной оснащенности (необходимо отметить определенное замедление темпов обеспечения этой оснащенности). Этот процесс предполагает дальнейшую «технизацию» криминалистической и оперативно-розыскной регистрации, которая должна сопровождать процессы разработки различных информационно-поисковых систем, интенсивный поиск современных методик фиксации регистрационной информации, в том числе и таких, которые бы исключали необходимость ее предварительного кодирования, разработку и внедрение новых экспресс-методов организационного обеспечения работы по борьбе с преступлениями против личности.
В результате организация регулярной циркуляции оперативной информации как между оперативно-розыскными аппаратами и объектами внешней среды, так и между различными службами и подразделениями, располагающими сведениями о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, должна стать одним из наиболее существенных факторов, влияющих на эффективность борьбы с преступностью.
В теории оперативно-розыскной работы процесс получения информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, рассматривается в качестве одной из основных форм оперативно-розыскной деятельности, которая в значительной степени определяет результат решения других задач. Практическое значение подобных мероприятий состоит в том, что при этом оперативные подразделения криминальной милиции получают исходные данные для принятия обоснованных управленческих и оперативно-тактических решений, обеспечивающих успешное предупреждение, быстрое и полное раскрытие преступлений. Как самостоятельное направление, эта форма оперативно розыскной деятельности получила наименование оперативного поиска.7
Процесс получения оперативной информации о лицах, представляющих оперативный интерес, можно разделить на два основных этапа. На первом этапе осуществляется сбор первичных, еще не систематизированных, сведений о криминальных событиях и причастных к ним лицах. Последующий этап включает в себя проверку полученной информации, установление степени ее достоверности и полноты, надежности использованных источников, оперативно-тактическую и юридическую оценку собранных материалов, определение перспектив их реализации.
С учетом повышения уровня профессионализма современной преступности, совершенствования применяемых методов маскировки противоправных действий, определяющее место в системе источников оперативной информации принадлежит негласному аппарату. Поэтому систематизация и целенаправленное использование сведений об агентуре и других категориях негласных сотрудников представляет собой важное самостоятельное направление оперативно-аналитического обеспечения мероприятий по борьбе с тяжкими преступлениями против личности. Эффективная организация данного вида деятельности способствует реализации следующих функций оперативно-розыскных подразделений накопление и максимально полный учет сведений об источниках оперативно-розыскной информации; быстрый поиск и предоставление пользователям сведений о конкретных негласных сотрудниках, способных обеспечивать установление участников насильственных преступных действий; при этом формируемые информационно-поисковые системы должны обеспечивать возможность каждому оперативному работнику использования информационных источников всех оперативно-розыскных подразделений, участвующих в деятельности по борьбе с насильственной преступностью;
проведение своевременного и всестороннего анализа сведений о количественном и качественном составе возможных источников необходимой оперативно-розыскной информации, их дислокации на обслуживаемой территории и на конкретных криминогенных объектах.
Такие информационно-поисковые системы могут обеспечить получение из формируемых массивов самой разнообразной информации, например, о возрастном составе агентов, их образовательном уровне, месте жительства и работы, этнической принадлежности, наличии преступного опыта, имеющихся навыках, увлечениях и склонностях, маршрутных возможностях, возможностях использования для внутрикамерной разработки и т. п.
Источники оперативно-розыскной информации следует нацеливать на установление лиц, причастных к совершению тяжких преступлений против личности, необходимых сведений об их жертвах, обстоятельствах криминального события. В результате должны быть установлены неизвестные до этого обстоятельства, раскрывающие сущность механизма совершенного преступления. На этой основе возможно построение его вероятностно-информационной модели, служащей базой для разработки комплекса мероприятий по выявлению и разоблачению виновных лиц. Содержание такой модели должно включать в себя причинно-следственные отношения, характеризующие действия преступников и потерпевших: обстановку, в которой эти действия могли быть совершены; последствия, признаки, следы, которые должны были бы появиться в результате совершенного преступления; вероятный алгоритм действий преступника после криминального события.
Построение таких моделей должно носить прогностический характер для определения стратегических направлений, конкретных задач, организационных форм и тактических приемов раскрытия совершенных преступлений. «Следовательно, чтобы принять обоснованное, оптимальное решение, крайне необходимо располагать соответствующей информационной базой о состоянии, уровне, динамике преступности, об имеющихся у конкретного органа силах и средствах, социально-экономических, политических, демографических и т. п. условиях»8.
Правовой основой информационного обеспечения оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию тяжких преступлений против личности является Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности, а также некоторые нормативные акты федеральных органов, содержащие положения, определяющие компетенцию субъектов проведения оперативно-розыскных мероприятий, регулирующие порядок и тактику их осуществления, используемые при этом методы и средства, устанавливающие характер соотношения оперативно-розыскной и других форм правоприменительной деятельности, порядок использования конфиденциальных источников информации в уголовном судопроизводстве.
Следует отметить, что ведомственные нормативные акты определяют лишь организацию формирования соответствующих информационных систем, которые обеспечивают централизованную регистрацию и интеграцию далеко не полного объема оперативно-справочных материалов на лиц, представляющих оперативный интерес, и об информации, содержащейся в делах оперативного учета. Значительная часть сведений, характеризующих лиц, совершивших преступления, связанные с ними обстоятельства и факты, остается ограниченной рамками того или иного конкретного дела и в дальнейшем никак не используется. В целях устранения этого негативного обстоятельства могут использоваться возможности формируемых в последнее время в различных органах внутренних дел автоматизированных банков данных оперативно-розыскной информации. Однако их использование так же, как правило, ограничено потребностями конкретного оперативного аппарата.
Их техническое и программное обеспечение не предусматривает интеграцию и согласование информации различных подразделений, и ее целенаправленное использование на уровне информационных центров МВД, ГУВД, УВД.
В этой связи представляется достаточно перспективной возможность организации подобных информационных структур в отраслевых службах органов внутренних дел. Такие структуры могли бы обслуживать потребности обеспечения оперативно-розыскной деятельности по «линейным» направлениям, в том числе по борьбе с насильственными преступлениями. При этом они представляли бы собой общие информационные массивы интегрированных данных для обеспечения потребностей всех оперативных работников, специализирующихся на борьбе с преступлениями против личности. Такие системы могут выполнять функции информационной базы, из которой сотрудники смогут получать всю информацию, необходимую для организации работы по раскрытию преступлений против личности. В свою очередь для обеспечения таких функций на них должны быть возложены обязанности пополнения этой системы сведениями о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес. Такая система организации сбора и накопления оперативно-розыскной информации могла бы способствовать организации информационного взаимодействия всех субъектов оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями против личности, особенно по умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью.
Литература
1 Гриб В.Г., Федотов А.И., Березова Н.В. Аналитический обзор по совершенствованию информационной и аналитической работы в подразделениях ГУБОП и оперативных службах криминальной милиции по борьбе с межрегиональной и международной преступностью. М. 1999, С.
2 Лукашов В.А. Теоретические, правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1995
3 Об информационном обеспечении оценки оперативной обстановки см.: Михайлов В.И. информация об оперативной обстановке: понятие, содержание, правовые основы получения и реализации М., 1997
4 Овчинский А.С. Компьютерное структурно-имитационное моделирование — одно из направлений применения компьютерных технологий в борьбе с организованной преступностью // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. М.: 1995
5 Преступления против личности - Андрей Оганов
6 Сведения ГИАЦ МВД России, 2008 г
7 Синилов Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции. М., 1975 3Лукашов В.А. О сущности и значении оперативно-розыскной информации // Информационное сообщение лаборатории проблем оперативной работы. М.: ВШ МВД СССР, 1973. № 3. С. 21-22
8 Управление деятельностью городского органа внутренних дел // Колл. Авт. Домодедово: РИПК МВД России, 2002. С. 74