Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Управление в области внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
1.1 Организационно-правовая система управления внутренними войсками
1.2 Нормативное правовое регулирование деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
Глава 2. Основные направления деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
2.1 Административно-процессуальная деятельность
2.2 Служебно-боевая деятельность
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы
Введение
Актуальность курсовой работы. Диапазон, сфера деятельности Министерства Внутренних Дел настолько широки по своему профилю многообразны, что объективно возникает постоянная потребность в создании, усовершенствовании, реконструкции Министерства внутренних дел, особенно их специализированных подразделений, осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом, организованной преступностью, экономической преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, по охране интеллектуальной собственности и по другим актуальным правоохранительным направлениям. То есть речь идёт о непрерывной эволюции организации и управления в области внутренних войск Министерства внутренних войск МВД.
Научная разработанность. Тема курсовой работы, ее теоретическая часть, широко изучена ведущими юристами современности, такими как: А.Л. Алехин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов. В научной литературе данная тема представлена достаточно подробно.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности, функционирования и взаимодействия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Предмет работы – нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Целью обозначим ознакомление с нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность Внутренних войск Министерства внутренних войск, определяющими область её компетенции и предоставляющими право контроля органами государственной власти, исследование, изучение процессов функционирования органов внутренних дел. Соответственно из данной цели вытекают следующие задачи:
- рассмотреть организационно – правовую систему управления внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.
- охарактеризовать нормативное правовое регулирование деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
- раскрыть содержание административно - процессуальной деятельности ВВ МВД России.
- раскрыть содержание служебно – боевой деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Исходя из поставленных задач, на защиту выносятся следующие основные положения курсовой работы:
1. Внутренние войска МВД России являются основным звеном в системе исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающий правопорядок и борьбу с преступностью.
2. Содержанием административно – процессуальной деятельности является проведение административно – процессуальных действий.
Правовой основой работы является: Конституция Российской Федерации, ФКЗ «О чрезвычайном положении», Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации», ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФЗ «Об обороне», ФЗ «О государственной охране».
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав (четырех параграфов), заключения, списка нормативных правовых актов и литературы.
ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Организационно – правовая система управления внутренними войсками
В системе исполнительной власти Российской Федерации Министерство внутренних дел с подчинёнными ему органами и внутренними войсками является центральным звеном обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью. Необходимость его преобразования обусловлена изменениями в экономической, политической, социальной жизни России, обострением криминогенной обстановки и возрастающими требованиями общества к деятельности системы Министерства внутренних дел в условиях построения демократического правового государства.
Во многих государствах имеются войсковые формирования, предназначенные для обеспечения внутренней безопасности граждан, общества и государства, конституционного строя в условиях природных, социальных, техногенных катаклизмов, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельствах.1
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.2
Правовой статус внутренних войск регулируется в Федеральном законе «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления.
На внутренние войска возлагаются следующие задачи:
- участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
- участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
- охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
- участие в территориальной обороне Российской Федерации;
- оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.3
Общее руководство внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. Выделим ряд полномочий Президента Российской Федерации в сфере деятельности внутренних войск и по руководству ими:
- утверждает состав, численность и структуру внутренних войск;
- принимает решение о дислокации и передислокации внутренних войск;
- принимает решение о привлечении внутренних войск для участия совместно с органами внутренних дел в обеспечении режима чрезвычайного положения;
- назначает на должность по представлению министра внутренних дел Российской Федерации главнокомандующего внутренними войсками и освобождает его от должности;
- устанавливает количество должностей во внутренних войсках, подлежащих замещению высшими офицерами;
- назначает военнослужащих внутренних войск на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров;
- присваивает в установленном порядке высшие воинские звания;
- увольняет с военной службы высших офицеров;
- утверждает положение о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, положение об оперативно-территориальном объединении внутренних войск и положение о военных советах;
- определяет количество граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу и военные сборы во внутренние войска;
- утверждает военную форму одежды и знаки различия для военнослужащих внутренних войск;
утверждает Устав внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы во внутренних войсках (далее - граждане, уволенные с военной службы), членов их семей и гражданского персонала внутренних войск (далее - гражданский персонал);
- осуществляет иные полномочия в сфере деятельности внутренних войск.
Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач.4 Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.5
Некоторые полномочия министра внутренних дел Российской Федерации:
- информирует Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
- вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предложения по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности;
- распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц системы Министерства внутренних дел России по самостоятельному решению возложенных на внутренние войска задач;
- образовывает в пределах своей компетенции входящие в систему Министерства внутренних дел России органы, воинские части внутренних войск, организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации; определяет порядок образования и ликвидации временных структур; осуществляет руководство оперативно-территориальными объединениями внутренних войск (далее - оперативно-территориальные объединения);
- определяет порядок применения действительных и условных наименований во внутренних войсках, присваивает в установленном порядке такие условные наименования;
- устанавливает и определяет на основании решений Правительства Российской Федерации временные нормы положенности вооружения, боеприпасов и других материально-технических средств для внутренних войск, принимающих участие в проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий.6
Главнокомандующий внутренними войсками является одновременно заместителем министра внутренних дел Российской Федерации и осуществляет управление внутренними войсками.7
Полномочия главнокомандующего внутренними войсками по управлению внутренними войсками определяются положениями, утверждаемыми Президентом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Оперативно-территориальное объединение является основной военно-административной единицей внутренних войск и предназначается для выполнения задач, возложенных на внутренние войска.
Структура и состав оперативно-территориального объединения, а также положение об оперативно-территориальном объединении внутренних войск утверждаются Президентом Российской Федерации.
В Главном командовании внутренних войск создается военный совет Главного командования внутренних войск, а в оперативно-территориальных объединениях внутренних войск - военные советы оперативно-территориальных объединений внутренних войск, которые являются постоянно действующими совещательными органами во внутренних войсках.
Министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации являются старшими оперативными начальниками в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.8
Министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации в пределах своих полномочий:
- привлекают силы и средства специальных моторизованных соединений и воинских частей для участия совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка в пределах соответствующих территорий в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- определяют совместно с командирами специальных моторизованных соединений и воинских частей объем служебных задач для указанных соединений и воинских частей;
- осуществляют контроль за деятельностью специальных моторизованных соединений и воинских частей, несением боевой службы караулами и войсковыми нарядами указанных соединений и воинских частей;
- участвуют в проведении совместных учений и тренировок органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск;
- заслушивают информацию командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей о результатах служебно-боевой деятельности указанных соединений и воинских частей;
- оказывают содействие командирам воинских частей внутренних войск в создании надлежащих условий для деятельности воинских частей (подразделений) внутренних войск, в том числе прибывающих из других регионов Российской Федерации для выполнения задач, возложенных на внутренние войска, а также в соблюдении гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей;
- оказывают содействие в оборудовании охраняемых внутренними войсками объектов инженерно-техническими средствами, в строительстве, обустройстве и ремонте военных городков, караульных помещений.
Следовательно, сущность управления в области внутренних войск и его специфика состоит в том, что оно не только представляет собой целенаправленную организующую деятельность, но и включает непосредственную практическую охрану прав и свобод граждан, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
1.2 Нормативное правовое регулирование деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
Как отмечалось ранее, внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и включены в общегосударственную правоохранительную систему России. Назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок выполнения ими возложенных задач, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы в указанных войсках, и членов их семей регламентированы Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».9
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации привлекаются к вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности её территории, в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации».10
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, иные войска и воинские формирования Российской Федерации выделяют пограничным органам силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Внутренние войска обеспечивают своими силами и средствами режим чрезвычайного положения, в соответствии с Федеральным законом «О чрезвычайном положении».
На военнослужащих внутренних войск, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, распространяются дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.11
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.12
Внутренние войска осуществляют охрану наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования и специальных грузов, на основании Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством Российской Федерации.13
Федеральный закон «Об обороне» устанавливает, что к обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации.14
Конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».15
В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют также внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации.16
Военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, подлежат государственной защите, в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».17
Законодательство об административных правонарушениях состоит из «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»18 и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный кодекс регулирует административно – процессуальную деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел России.
Настоящие законы показывают, что сфера деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации весьма широка. Это и участие в охране Государственной границы Российской Федерации и обеспечение своими силами и средствами чрезвычайного положения, а также привлечение внутренних войск к обороне. В связи с этим, ставится задача руководством Министерства внутренних дел о подготовке профессиональных, высококвалифицированных сотрудников и военнослужащих внутренних войск.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.2 Административно – процессуальная деятельность
Административно – процессуальная деятельность регламентируется процессуальными нормами административного права и реализуется в административно – процессуальных отношениях. Вне правовых норм административный процесс как явление юридической реальности не существует. Границы административно – процессуальной деятельности соответственно определяются таким образом, что в рамках административного процесса разрешаются не все индивидуальные дела, а только определенные, на которое распространяется установленный административно – процессуальными нормами процессуальный порядок. Значит, различного рода действия материально – технического и организационного характера, не облеченные в правовую форму, нет оснований относить к административному процессу.
Следует учитывать, что часть процессуальных действий внутренних войск(должностных лиц) может осуществляться без издания индивидуальных актов в порядке применения регламентированных правом процессуальных мер. Например, это некоторые меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (административное доставление физического лица, применение принудительных мер в условиях чрезвычайных ситуаций и т.п.).19
Полномочия внутренних войск и их сотрудников в административно – процессуальной деятельности закреплены законами и иными нормативными актами, в частности Законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и др.
Доставление физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:
- военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 - 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 - 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
- должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - в помещение военной комендатуры или воинской части.20
Военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, вправе осуществлять административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Так же административное задержание могут осуществлять должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти.
Должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.21
Военнослужащим внутренних войск при несении боевой службы предоставляются права:
а) пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
б) проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
в) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;
г) принимать необходимые меры по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителей органов дознания;
д) задерживать и доставлять в милицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления их личности;
е) задерживать на срок до трех часов и содержать в служебных помещениях внутренних войск до передачи в милицию лиц, посягавших на охраняемые внутренними войсками важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, склады, военные базы, органы управления внутренними войсками, территории, на которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части (подразделения), военные образовательные учреждения профессионального образования и учреждения внутренних войск, а также их объекты, технику и иное имущество (далее - охраняемые внутренними войсками объекты), производить личный досмотр указанных лиц, досмотр их транспортных средств и вещей, изъятие у указанных лиц документов и предметов, запрещенных для хранения и использования;
ж) производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых внутренними войсками объектах.22
Административный процесс имеет несколько конкретных вариантов своего выражения в практической деятельности внутренних войск (должностных лиц). В зависимости от характера, схожести, однородности индивидуальных дел формируется понятие административного производства.
Административно - процессуальная деятельность – это нормативный урегулированный порядок совершения процессуальных действий внутренними войсками, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел, объединенных общностью предмета.
Например, порядок разбора жалоб граждан, порядок лицензирования, порядок применения мер административного принуждения и т.п. – все это виды административных производств.23
2.2 Служебно – боевая деятельность
Основным видом деятельности внутренних войск является служебно – боевая деятельность.
При осуществлении данной деятельности военнослужащие внутренних войск:
- участвуют совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресекают в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, изымают оружия у населения, проводят мероприятия по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - ликвидируют их;
- участвуют совместно с органами внутренних дел в принятии мер по усилению охраны общественного порядка и общественной безопасности в районах, примыкающих к районам чрезвычайного положения или районам вооруженных конфликтов;
- участвуют совместно с органами внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечивают охрану общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, а также обеспечивают режим чрезвычайного положения;
- участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств на указанных охраняемых объектах и сооружениях;
- участвуют в поиске и задержании лиц, противоправным способом проникших на территории охраняемых объектов и сооружений со стороны акваторий, а также покинувших их в сторону акваторий;
- участвуют в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, пресекают массовые беспорядки, сопровождающиеся вооруженным насилием, изымают у населения незаконно хранящегося оружия;
- участвуют в пресечении актов терроризма;
- участвуют в обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также здания органов государственной власти;
- участвуют в обеспечении безопасности должностных лиц и отдельных граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.24
При несении служебно – боевой деятельности по обеспечению режима чрезвычайного положения, вводимого Президентом Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, военнослужащим внутренних войск предоставляются следующие дополнительные права:
а) входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации), и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление либо произошел несчастный случай.
Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан командование воинской части внутренних войск уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения;
б) временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, осуществлять их досмотр в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан;
в) использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций, а также транспортных средств специального назначения), транспортные средства общественных объединений или граждан для проезда к месту чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступление, и доставления их в милицию;
г) не допускать граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества на отдельные участки местности и объекты; обязывать их остаться на указанных участках местности и объектах или покинуть их;
д) пользоваться беспрепятственно в служебных целях линиями, каналами и средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации) и общественным объединениям;
е) получать безвозмездно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для исполнения военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен иной порядок получения соответствующей информации;
ж) осуществлять при необходимости проверку у граждан документов, а в исключительных случаях при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств производить личный досмотр граждан, досмотр их вещей, жилых и иных помещений, транспортных средств;
з) задерживать граждан, нарушивших режим комендантского часа, до его окончания, а лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих их личность, кроме того, до установления личности, но не более чем на срок, установленный соответствующим федеральным конституционным законом.25
Внутренним войскам предоставляется право осуществлять мероприятия разведывательного характера в районах выполнения задач, возложенных на внутренние войска Федеральным законом о Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Так же, соединения и воинские части (подразделения) внутренних войск в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации участвуют в контртеррористической операции и обеспечении правового режима контртеррористической операции.
При несении боевой службы по участию в контртеррористической операции и обеспечению правового режима контртеррористической операции военнослужащим внутренних войск наряду с предоставляемыми им правами, предоставляется право на применение мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму").
Военнослужащие внутренних войск имеют право применять оружие для:
а) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью;
б) отражения нападения на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, угрожающего их жизни и здоровью, а также пресечения попытки завладеть их оружием и военной техникой;
в) освобождения заложников, захваченных охраняемых объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях и военной техники;
г) задержания лиц, застигнутых при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья граждан либо собственности, пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление;
д) пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, указанных в настоящем пункте;
е) остановки транспортного средства в условиях режима чрезвычайного положения путем повреждения транспортного средства, если водитель отказывается остановиться, несмотря на законные требования сотрудников милиции или военнослужащих внутренних войск;
ж) отражения группового или вооруженного нападения (в том числе с использованием транспортных средств) на военные городки, воинские эшелоны (транспорты), транспортные колонны, охраняемые объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, жилые помещения граждан, помещения, занимаемые органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями;
з) подавления сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования военнослужащих внутренних войск о прекращении противоправных действий и сдаче имеющихся у этих лиц оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и военной техники;
и) предупреждения граждан о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи;
к) пресечения попыток лиц противоправным способом проникнуть на территории охраняемых объектов, постов и других мест несения боевой службы или покинуть их, когда пресечь эти попытки иными способами не представляется возможным.26
Без предупреждения оружие применяется при отражении нападения с использованием оружия, боевой и специальной техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов, при побеге из-под охраны с оружием либо на транспортных средствах, летательных аппаратах, морских или речных судах, а также при побеге в условиях ограниченной видимости, при побеге из транспортных средств, с морских или речных судов во время движения.
Запрещается применять оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен военнослужащему внутренних войск, кроме случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо вооруженного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.27
Осуществляя должным образом служебно – боевую деятельность, военнослужащие внутренних войск обязаны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленной за ними техникой.
Военнослужащие внутренних войск пользуются правами и свободами человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы военнослужащих внутренних войск могут быть ограничены федеральным законом в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В курсовой работе нами были исследованы правовые основы деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел России.
Мы установили, что в системе исполнительной власти Российской Федерации Министерство внутренних дел с подчинёнными ему органами и внутренними войсками является центральным звеном обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью. А внутренние войска предназначены для обеспечения внутренней безопасности граждан, общества и государства, конституционного строя в условиях природных, социальных, техногенных катаклизмов, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельствах.
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе конституционных требований законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также организационных основ единоначалия и централизации управления.
Правовой основой построения и деятельности внутренних войск являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав внутренних войск МВД РФ, ведомственные нормативные акты.
При осуществлении административно – процессуальной деятельности, военнослужащие наделены широкими правами. В частности, они имеют право на ряд административно – процессуальных действий: пресекать административные правонарушения и действия, проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность; составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в компетентные органы; осуществлять административное задержание нарушителей с передачей задержанных в милицию; задерживать и доставлять в милицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления личности и т.д.
В ближайшие несколько лет основной акцент в работе внутренних войск должен и будет сделан на активизации пропагандистской деятельности, направленной на формирование правосознания граждан, уважения к законам и общепринятым нормам поведения, доверительного отношения к правоохранительным органам, воспитание активной гражданской позиции по оказанию содействия в предупреждении, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений. Также будет расширяться информационное поле взаимодействия с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, в том числе сети Интернет, мультимедийных и электронных средств связи со СМИ и общественностью.
В современных условиях в соответствии с конституционными положениями, закрепившими изменения политической системы, организации государственной власти, федеративного устройства, экономических отношений, правового регулирования, коренным образом изменилось социальное назначение внутренних войск. Теперь оно заключается не в обслуживании политического режима, а в создании состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства; признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от всех или иных угроз в сфере правоохраны.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Законодательство Российской Федерации:
Конституция РФ.
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении», Собр. Зак-ва.
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», Собр. Зак-ва.
Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 – ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», Собр. Зак-ва.
Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ, Собр. Зак-ва.
Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне», Собр. Зак-ва.
Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57 – ФЗ «О государственной охране», Собр. Зак-ва.
Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17 – ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Собр. Зак-ва.
Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Собр. Зак-ва.
Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Собр. Зак-ва.
«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 года № 174 ФЗ, Собр. Зак-ва.
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ, Собр. Зак-ва.
Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года № 927, Собр. Зак-ва.
Указ Президента РФ от 01.06.2005 г. № 627 «Об утверждении положения об оперативно – территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», Собр. Зак-ва.
Приказ МВД РФ от 14.01.2005 г. № 22 «Об утверждении Положения об организации деятельности военного образовательного учреждения высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», Собр. Зак-ва.
Учебная и научная литература:
Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 659 с.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким – Кимэн А.Н., Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 384 с.
Кучерена А.Г. Общение с правоохранительными органами. - М.: «Юстицинформ», 2008.
Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.: Административное право России: Учебник. - М.: «Эксмо», 2005.
Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю. М. Административное право РФ: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.
1 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 659 с.
2 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 1), Собр. Зак-ва.
3 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 2), Собр. Зак-ва.
4 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 31), Собр. Зак-ва.
5 Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года № 927 (ст. 10), Собр. Зак-ва.
6 Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года № 927, Собр. Зак-ва.
7 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 32), Собр. Зак-ва.
8 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 36), Собр. Зак-ва.
9 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ, Собр. Зак-ва.
10 Закон РФ от 01.04.1993 г., №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Собр. Зак-ва.
11 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении», Собр. Зак-ва.
12 Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст.2), Собр. Зак-ва.
13 Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17 – ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст.23), Собр. Зак-ва.
14 Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне» (ст.1), Собр. Зак-ва.
15 Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 – ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (ст.12), Собр. Зак-ва.
16 Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57 – ФЗ «О государственной охране» (ст.5), Собр. Зак-ва.
17 Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ст.2), Собр. Зак-ва.
18 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ, Собр. Зак-ва.
19 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 392-393 с.
20 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ, Собр. Зак-ва.
21 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ, Собр. Зак-ва.
22 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 24), Собр. Зак-ва.
23 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. –393 с.
24 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 18-23), Собр. Зак-ва.
25 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 24), Собр. Зак-ва.
26 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 28), Собр. Зак-ва.
27 Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 28), Собр. Зак-ва.