Модернизация торговой инфраструктуры рынка ценных бумаг

Введение

Характерная особенность развивающихся рынков – высокие риски инфраструктуры. По мнению международных экспертов, одним из условий повышения инвестиционной привлекательности украинского фондового рынка является приведение его инфраструктурных элементов к международным стандартам функционирования, что признается специалистами как необходимость модернизации действующих торговой и депозитарной систем. Главная проблема, тормозящая это дело, – отсутствие долгосрочной концепции развития фондового рынка, в частности его инфраструктуры. В украинском законодательстве не прослеживается четкая стратегия формирования конкретной модели ни биржевой, ни депозитарной систем. Отсутствие единства в определении модели украинского рынка ценных бумаг как у отечественных специалистов, так и среди иностранных советников, привело к бессистемности подходов к построению нашего регулируемого рынка ценных бумаг.

Этапы формирования торговой инфраструктуры

Первый этап формирования торговой инфраструктуры украинского фондового рынка связан с созданием и становлением непосредственно самого фондового рынка в Украине, которое началось в 1991 г. после принятия Закона Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже», в соответствии с которым в октябре 1991 г. была создана Украинская фондовая биржа (УФБ). На первом этапе формирование фондового рынка в Украине предполагалось по «моноцентрической» модели, о чем свидетельствует даже само название закона. В «Концепции функционирования и развития рынка капиталов в Украине», разработанной УФБ в 1993 г., была предложена модель развития фондового рынка, ориентированная на формирование централизованного вторичного рынка. Это означало наличие в Украине только одного места котирования и, соответственно, одной национальной фондовой биржи с развитой региональной структурой, позволявшей обеспечить проведение торгов, заключение соглашений по ценным бумагам с охватом всей территории Украины. Данная модель рынка была направлена на предотвращение возникновения неорганизованных параллельных рынков.

Концептуальные подходы к построению торговой инфраструктуры существенно изменились в связи с одобрением в 1995 г. Верховной Радой Украины «Концепции функционирования и развития фондового рынка Украины». Этой концепцией были предусмотрены возможность создания в Украине нескольких фондовых бирж, а также развитие внебиржевого рынка ценных бумаг в виде торгово-информационных систем (ТИС).

Третий этап развития торговой инфраструктуры фондового рынка в Украине связан с принятием в 2006 г. Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», в соответствии с которым с мая 2009 г. в Украине прекратили свою деятельность ТИС и единственными организаторами торговли стали фондовые биржи.

Трансформация украинского законодательства по фондовому рынку не создала условий для превращения фондовых бирж в полноценные регулируемые рынки финансовых инструментов. Несмотря на функционирование в Украине 10 фондовых бирж, доля организованного рынка в последние годы не превышает 5% рынка.

Это связано, прежде всего, с тем, что на рынке инструментов собственности основные интересы сконцентрированы в сфере «рынка корпоративного контроля», то есть операций по приобретению акций для продажи их контрольных пакетов. Таким операциям больше отвечает «частный», а не «публичный» характер соглашений и неорганизованный рынок. Это обусловливает и основной вектор его развития – процессы по становлению корпоративного контроля, слиянию и поглощению акционерных обществ. «Внебиржевые» цены могут превышать номинальную стоимость ценных бумаг в сотни раз и часто используются для вывода активов предприятия или отмывания средств.

Кроме того, низкий процент организованного рынка связан с большой долей внебиржевых соглашений с такими инструментами, как ОВГЗ, корпоративные облигации, векселя, внелистинговые акции. Аналитики инвестиционных компаний, даже имея мощную аналитическую службу, часто не могут получить информацию из разных отраслей промышленности.

Фондовые биржи

Следует отметить, что в Украине сети фондовых бирж как системы не существует. Наличие 10 организаторов торговли ведет к децентрализации формирования предложения и спроса на ценные бумаги, провоцирует процесс манипулирования ценами на рынке, обусловливает установление разных правил заключения и выполнения биржевых договоров. Сегодня на украинском рынке ценных бумаг существуют как минимум 5 моделей расчетов по договорам, касающимся ценных бумаг. Они связаны со спецификой технологий торговли финансовыми инструментами, применяемых разными биржами, что приводит к необходимости учитывать депозитариями эту специфику при расчетно-клиринговом обслуживании торговой инфраструктуры.

В настоящее время в Украине наиболее распространены следующие модели расчетов по биржевым договорам:

– без предварительного резервирования активов: денежные расчеты осуществляются в рамках текущего счета депозитария в НБУ как расчетном банке (используется большинством бирж);

– с предварительным резервированием активов, что, в свою очередь, имеет несколько вариантов в зависимости от способа осуществления денежных расчетов;

– особый вид «поставки ценных бумаг против оплаты» при операциях с ОВГЗ (функции депозитария выполняет НБУ).

Значительная вариативность моделей расчетов в Украине объясняется неразвитостью информационного, технологического и организационного взаимодействия между элементами инфраструктуры фондового рынка. Отсутствие активных торгов на украинских биржах не стимулирует Национальную депозитарную систему к созданию специализированных моделей расчета для биржевого рынка.

Более того, несмотря на нормативные требования по осуществлению расчетов по договорам, заключаемым на фондовых биржах по принципу «поставка ценных бумаг против оплаты», организаторами торговли такие нормы практически игнорируются. Это объясняется несовершенством Закона Украины «О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине», в соответствии с которым организаторы торговли не имеют статуса прямых участников Национальной депозитарной системы, что порождает несогласованность их действий и повышает риски для всех участников рынка. Вследствие этого денежные расчеты за приобретенные ценные бумаги осуществляются преимущественного за пределами депозитарной системы, а фондовые биржи не выполняют свою функцию контроля за выполнением расчетов, предусмотренных заключенными на бирже договорами.

Отсутствие такого контроля приводит к ситуации, когда не все договоры по ценным бумагам выполняются в установленные сроки или не выполняются вообще. Это, в свою очередь, ведет к искажению основных показателей фондового рынка – биржевых индексов и рыночной капитализации, которые рассчитываются на основе цен заключенных на бирже договоров. Поскольку информация по биржевым курсам используется институциональными инвесторами для оценки стоимости чистых активов, а банковскими учреждениями – для определения стоимости резервов, сформированных за счет ценных бумаг, существующая ситуация ведет к искажению показателей активов этих участников рынка и повышению их рискованности.

Биржевой рынок Украины

Преимущества биржевого рынка, прозрачность ценообразования и ликвидность не появляются автоматически, от факта наличия такого организатора торговли, как биржа, а непосредственно зависят от качества принятых на соответствующей бирже правил биржевой торговли, надежности послеторгового обслуживания биржевого рынка, информационной прозрачности рынка и оперативности систем раскрытия информации, а также от адекватности государственного регулирования биржевого рынка.

Наличие в структуре биржевого рынка Украины значительного количества фондовых бирж привело к возникновению существенных препятствий в использовании абстрактных преимуществ биржевого рынка в деятельности институциональных инвесторов, в частности ИФ и НПФ.

К основным проблемам, которые сегодня больше всего влияют на качество деятельности ИФ и НПФ со стороны биржевого рынка, относится отсутствие:

– единых для всех бирж правил расчета достоверной цены ценных бумаг, которая сложилась на бирже, то есть определения биржевого курса;

– единого источника систематизированной информации о биржевых курсах, которые определены на разных биржах для одних и тех же ценных бумаг.

Значительное влияние на формирование биржевых курсов ценных бумаг также имеют присущие их отечественному биржевому рынку существенная волатильность и низкая ликвидность. Одним из факторов, влияющих на резкие колебания биржевых курсов при соответствующем увеличении спроса или предложения на рынке, является незначительный показатель free-float акций украинских компаний (количество акций, находящихся в свободном обращении). Если, например, для прохождения и пребывания в листинге Варшавской фондовой биржи этот показатель должен быть не меньше 25% от уставного капитала компании, то для большей части «синих корешков» украинского рынка этот показатель составляет 5–7%. Такая ситуация обусловлена формированием в Украине так называемой «инсайдерской» модели корпоративного управления, присущей большинству европейских, азиатских стран и России. Для этой системы характерны концентрация крупных пакетов акций и значительное распространение перекрестного владения ими. Инсайдеры (в понимании данной модели корпоративного управления – это собственники контрольных пакетов акций) имеют возможность осуществлять политику компаний, не учитывая интересы миноритарных акционеров.

Одним из факторов, сдерживающих развитие организационно оформленного рынка, является его низкая технологичность. Имеются в виду не технологии заключения биржевых договоров – на ПФТС и Украинской бирже в настоящее время внедрены в эксплуатацию торговые платформы «рынка заявок» (order driven market), которые в комплексе с новым для Украины сервисом Интернет-трейдинга направлены на повышение ликвидности рынка ценных бумаг за счет привлечения к процессу торговли широкого круга индивидуальных инвесторов. Речь идет о применении на всех уровнях взаимодействия инвесторов с участниками торгов, а также между участниками торгов и биржей электронного документооборота (ЭДО). В Украине уже создано необходимое законодательное обеспечение его использования. Следовательно, введение в практику ЭДО должно быть обязательным на нормативном уровне, что будет способствовать уменьшению рисков взаимодействия участников рынка и повышению его ликвидности, тем более, что депозитарии, с которыми биржи взаимодействуют при организации расчетов по договорам, заключаемым на организационно оформленном рынке, используют электронный документооборот как обязательную форму обмена информацией.

Одновременно технологическим направлением модернизации рынка должны стать создание программных продуктов для всех участников фондового рынка, развитие унифицированного и стандартизированного ЭДО между ними. Этот процесс предполагает создание ИТ – пространства с высоким уровнем сквозной обработки трансакций (Straight through processing – STP) и ЭДО. Имеются в виду распространение ЭДО на коммуникации фондовой биржи и ее членов, взаимодействие членов биржи и хранителей, клиентов торговцев и самих торговцев ценными бумагами при Интернет-трейдинге, депонентов и хранителей, фондовой биржи, депозитарных и расчетных учреждений.

Заключение

Для решения проблемных вопросов функционирования торговой инфраструктуры рынка ценных бумаг весьма актуальной становится необходимость модернизации существующей системы биржевой торговли. Модернизация биржевой сети должна быть направлена на создание в Украине полноценного регулируемого рынка финансовых инструментов, способного обеспечить ликвидность, прозрачность и эффективность рынка, минимальные системные риски при заключении и выполнении договоров по финансовым инструментам.

Модернизация торговой инфраструктуры отечественного фондового рынка должна базироваться на принципах:

– укрупнения и взаимной интеграции существующих фондовых бирж, что будет обеспечивать стандартные критерии листинга и формирование справедливых рыночных цен при любых финансовых инструментах;

– унификации модели расчетов по принципу «поставка ценных бумаг против оплаты», в том числе расчетов в денежных средствах, которые осуществляются по договорам, заключаемым на фондовых биржах;

– установления государственным регулятором единых для всех бирж правил расчета биржевого курса;

– на государственном уровне должен обеспечиваться ряд мер, направленных на увеличение показателя free-float акций украинских компаний, в том числе и за счет реализации приватизационных стратегий, что будет способствовать повышению ликвидности отечественного рынка акций.

Таким образом, модернизация торговой инфраструктуры и формирование настоящих регулируемых рынков – единственно возможный путь будущей интеграции Украины в глобальные торговые системы.

Использованы источники

Доклад на Международной научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития фондового рынка в Украине» в рамках III Пленума Союза экономистов Украины. Киев, 16 сентября 2010 г. – Финансы Украины, №10, 2010 – 46 – 52 с.

Яцюк А. «Украинская фондовая биржа» – К., ЕКСПО-ИНФО, 2010 – 421 с.