Рекреационный комплекс Украины (работа 1)

TYPE=RANDOM FORMAT=PAGE>28

Национальная Академия Наук Украины

Одесский Институт Исследования Проблем Рынка и Эколого-Экономических Исследований

Эколого-экономический механизм развития туристическо-рекреационной индустрии в Приморских регионах Украины.

Аспирант 1го курса

Сударкин Александр

Научный руководитель

к.э.н. Галушкина Т.П.

Одесса 1999 –

Содержание

Введение

Законодательные аспекты туристическо-рекреационной деятельности – с.4
Анализ состояния развития экономического потенциала региона – с.11
Перспективы развития и механизм привлечения инвестиций в туристическо-рекреационную индустрию Приморского региона.

Заключение

Введение

Опыт промышленно-развитых стран показывает, что международный туризм является наиболее известным средством, позволяющим в короткие сроки осуществить поступление в страну денег в национальной валюте. На протяжении короткого времени туризм занял важное место в мировой экономике. В настоящее время насчитывается около 400 млн. туристов. Среднегодовые темпы роста этого показателя составляют 4-5%. Еще боле высокими темпами возрастают валютные поступления от международного туризма. Они составляют более 11%, а их объем в ценах 1990 г. превышает 200 млрд. долларов ежегодно.

В экономике многих стран доходы от туризма и сейчас имеют огромное значение. Так, поступления Испании от международного туристского обмена превышают затраты на него почти в 7 раз, Турции – в 6 раз, Португалии – в 4,8 раза, Греции – 3,5, Италии – в 2 раза. Нетрудно заметить, однако, что все эти страны являются приморскими государствами, и значит, вполне уместно проводить аналогии с Украиной.

Иностранный туризм как экспортная отрасль экономики, занимает первое место в государствах со средним уровнем развития, таких, как Испания – 41,7%, Греция – 40,4%, Португалия – 22,%, второе и третье место в высокоразвитых странах: Австрии – 32%, Швейцарии – 10%, Италии – 9,8%, Дании – 8,7%, Франции – 8,5%.

Активный международный туризм часто выступает как стабилизатор в платежных балансах отдельных стран. Так, например, в Венгрии поступления от иностранного тризма позволяют этой стране покрывать ежегодно почти половину дефицита платежного баланса по расчетам за товары и услуги. В Швейцарии туризм как источник валютных поступлений стоит на втором месте после машиностроения, т.е. находится впереди таких традиционных для этой страны отраслей экономики, как часовая и химическая промышленность. Во Франции он занимает третье место среди экспортных отраслей хозяйства, уступая по объему поступлений только автомобилестроению и черной металлургии.

Международный туризм является более выгодной формой реализации товаров и услуг, чем внешняя торговля, так как представляет собой экспорт, осуществляемый в пределах страны. Приобретая разнообразные товары в стране посещения, и оплачивая их в валюте, иностранные туристы вывозят их за пределы таможенных границ государства, т.о. увеличивая объем экспортируемых им товаров. Такой экспорт чаще всего называют «невидимым», или «скрытым». В настоящее время на его долю, которая постоянно возрастает, приходится приблизительно 25% всей мировой торговли.

Активный международный туризм, кроме всего прочего, является важным средством пропаганды национального производства за рубежом, что осуществляется без вкладывания в это каких-либо дополнительных средств.

Если позитивные итоги национального и международного туризма на экономику региона и страны в целом очевидны, то отрицательные результаты и последствия развития стали осознаваться и анализироваться гораздо позже. В настоящее время уже ясно, что при оценке социально-экономического значения туризма не следует впадать в крайности. Нельзя рассматривать туризм как панацею от всех экономических бед, считая, что развитие туризма автоматически приведет к процветанию государства. В ряде случаев оно не приносит желаемых результатов для экономики, а подчас может даже иметь отрицательные последствия.

Специалисты в области туризма выделяют следующие отрицательные последствия развития туризма.

Социально-экономические, связанные с возможным импортом инфляции. Имеется в виду ситуация, когда в страну или регион прибывает значительное число иностранных туристов с высокой покупательной способностью. Это может вызвать расстройство рынка и инфляцию, которая затем распространится и на другие секторы экономики, вызывая структурные нарушения в социально-экономической области. Такие последствия могут наблюдаться не только в развивающихся, но и в некоторых развитых странах – Италии, Испании, на юге Франции.
Социально-культурные и психологические, связанные с эффектом подражания образу жизни и поведению иностранных туристов, что противоречит традиционным ценностям и нормам поведения.
Экологические, связанные с ускоренной индустриализацией естественных ландшафтов, строительством дорог и портов, загрязнением водоемов и пляжей.

Имеются многочисленные примеры, подтверждающие эти положения. Наиболее показателен в этом отношении пример Туниса, где программа развития туризма с участием иностранного капитала была разработана еще в начале 70-х годов. Результаты ее реализации оказались неутешительными. Каждый отель, построенный в стране с участием иностранных фирм, занимает не менее 10 га, что привело к отчуждению земель, вытеснению крестьян и т.д. Только в одном из районов курортная зона в 400 га вытеснила 1500 мелких собственников огородов, занимавшихся выращиванием овощей. Началась спекуляция земельными участками. Подъем туризма лишил местных жителей жилья, которое было продано иностранцам, либо перестроено в семейные пансионаты. Пострадала торговля: на одном из островов стоимость аренды мелкой лавки подскочила с 2-4 динаров в день до 600 динаров. Наблюдается упадок ремесел и чудовищное загрязнение моря из-за концентрации на побережье 1 млн. человек. До 1977 года ни один туристический объект не имел очистных сооружений и располагался на выгребных ямах. Синтетические моющие средства, используемые при уборке и стирке и очень опасные для моря, нарушали традиционное рыболовство. Обострилась проблема питьевой воды: туристы потребляют в среднем 500 литров воды в сутки, местные жители – 10 л.

Этот пример показывает, как опасно создавать туристические объекты, не предусматривая никаких мер по их интеграции в ту среду, в которой они находятся, не принимая во внимание экологические факторы. Задача такой интеграции должна возлагаться на органы, ведающие государственной туристской политикой.

Глава 1. Законодательные аспекты туристско-рекреационной деятельности.

В Украине основным законом, регулирующим деятельность в области туризма, является Закон о туризме, принятый ВР Украины 15.09.95. Этот документ определяет основные правовые, организационные, воспитательные и социально-экономические меры реализации государственной политики Украины в области туризма. Целью Закона является создание правовой базы для становления туризма как высокорентабельной отрасли экономики в важного средства культурного развития граждан, обеспечения занятости населения, увеличения валютных поступлений, защита законных прав и интересов туристов и субъектов туристической деятельности, определение их обязанностей и ответственности.

Деятельность этого Закона распространяется на предприятия, учреждения, организации независимо от их форм собственности, физических лиц, деятельность которых связана с предоставлением туристических услуг, а также на граждан, которые их получают.

Закон Украины о туризме определяет государственную политику в области туризма, указывает государственные органы, ее регулирующие, а также определяет организационные вопросы по предоставлению туристических услуг.

Согласно Закону основными направлениями государственной политики являются, в частности:

Привлечение граждан к рациональному использованию свободного времени, проведения целевого отдыха, знакомство с культурно-историческим наследием, природной средой;
обеспечение рационального использования и сбережения туристических ресурсов, становление туризма как высокорентабельной отрасли экономики Украины, создание эффективной системы туристической деятельности для обеспечения потребностей внутреннего и иностранного туризма.
создание и усовершенствование нормативно-правовой базы в области туризма согласно существующему законодательству Украины, международным нормам и правилам;
создание благоприятного для развития туризма налогового, валютного, таможенного, пограничного и других видов контроля;
создание экономических условий, стимулирующих развитие туризма в Украине;
привлечение национальных и иностранных инвестиций в развитие туристической индустрии;
поддержка развития туризма в регионах, определения статуса отдельных туристических центров, создание условий для приоритетного развития туристической индустрии;
развитие сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями, участие в международных программах развития туризма, разработка и заключение международных двухсторонних и многосторонних договоров в области туризма и определение механизма их реализации.

Однако, следует отметить, что более детально государственную политику в области туризма описывают программы развития туризма на национальной и региональном уровнях. Такими являются, например, Постановление Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 года «Про программу развития туризма в Украине до 2005 года», Распоряжение Одесской областной государственной администрации «Про программу развития туризма в Одесском регионе до 2005 года», «Про меры по развитию санаторно-курортной деятельности в Автономной Республике Крым» и т.д. Подобные программы, в отличие от Закона, описывают конкретные меры по реализации идей, заложенных в законах и подзаконных актах. Так, в тексте «Программы развития туризма в Украине до 2005 года» указано, что ее основной целью является реализация государственной политики в области туризма, стимулирование дальнейшего развития внутреннего и международного туризма, эффективного использования природного и историко-культурного потенциала для создания единого современного конкурентоспособного туристического комплекса Украины.

Центральным органом государственной исполнительной власти в области туризма является Государственный комитет Украины по туризму, полномочия которого определяются Законом Украины «О туризме» и Указом Президента Украины «Про положение про Государственный комитет Украины по туризму» от 29.12.98.

Согласно Указу основными функциями Госкомтуризма являются:

Принятие участия в формировании и реализации государственной политики в области туризма и развития туристической индустрии, защита прав и интересов государства в этой отрасли;
Определение перспектив и направлений развития внутреннего и зарубежного туризма, устройства его материально-технической и социальной базы;
Координация деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, а также туристических предприятий, оздоровительных учреждений независимо от форм собственности и подчинения по вопросам туризма;
Принятие участия в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам туризма. В пределах своих полномочий разрабатывает и утверждает нормативные акты, обобщает практику применения законодательства и вносит предложения по его усовершенствованию;
Организация информационной, рекламной и издательской деятельности по вопросам туристической деятельности;
Осуществление планирования (выдает и лишает лицензии) деятельности субъектов предпринимательства независимо от формы собственности, предоставляющих туристические услуги.

В настоящее время реализуется направление делегирования полномочий Государственного комитета по туризму комитетам по туризму областных администраций. Это делается для улучшения управления и регулирования туристической деятельности на региональных уровнях. Так, в Распоряжении Одесской областной государственной администрации «Про программу развития туризма в Одесском регионе до 2005 года» внесено предложение про делегирование права выдачи лицензий на туристическую деятельность комитету по туризму и рекреационному хозяйству Одесской облгосадминистрации.

Главной задачей при разработке отечественного законодательства в области развития туристическо-рекреационной индустрии являлось создание благоприятных условий именно для развития въездного («иностранный» в Законе) и внутреннего туризма. Нетрудно объяснить, почему. Именно въездной туризм является экспортной деятельностью, то есть приносит в страну валюту. Внутренний же туризм своей целью ставит рациональное использование свободного времени украинских граждан, их оздоровление, что в свою очередь, способствует повышению производительности их труда.

Из законодательства можно увидеть, какие конкретные меры по стимулированию въездного туризма были предприняты украинской властью. Так, например, в письме ГНАУ от 14.05.98 про обложение налогом на добавленную стоимость туристических услуг указано, что туристические услуги считаются экспортированными, если их продажа осуществляется за пределами Украины непосредственно субъектом туристической деятельности (агентом) через представительство в иностранном государстве и/или через нерезидента, а их предоставление осуществляется на территории Украины.

Согласно Закону Украины от 03.04.97 “Про налог на добавленную стоимость” установлен следующий порядок начисления налога на добавленную стоимость этих категорий (видов) туристических услуг:

Согласно пункта 6.2.2 Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» по нулевой ставке облагаются операции по предоставлению туристических услуг на территории Украины в случае их продажи за пределами Украины непосредственно или при посредничестве нерезидентов с использованием безналичных расчетов.

Таким образом, при условии проведения безналичной формы расчетов с субъектом туристической деятельности и только в случае продажи за пределами Украины непосредственно субъектом либо при посредничестве нерезидентов, стоимость туристических услуг на территории Украины облагается налогом по нулевой ставке, поскольку такие операции являются экспортными.

Этим достигается двойная выгода. Во-первых, стимулируется развития въездного туризма в Украину, что, как было упомянуто во введении, развивает «скрытый экспорт» украинских товаров и услуг. Во-вторых, 50% валюты, полученной по безналичным расчетам, подлежит обязательной продаже, что также, при большом масштабе предоставляемых туристических услуг, является значительным притоком валютных средств в страну.

Однако, еще одним важным примером действий государства по увеличению притока туристов и снижения налогов и сборов с предприятий туристической индустрии является Указ Президента Украины «Про меры относительно развития санаторно-курортной деятельности в Автономной республике Крым» в котором устанавливается, что на период до 1 января 2005 года освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость операции по продаже (включая продажу нерезидентам) путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в Автономной Республике Крым.

Одной из проблем, существующих в настоящее время в области туристического законодательства является отсутствие взаимосвязи между нормами, регулирующими экономическую деятельность субъектов туристической индустрии и экологическим законодательством в Украине. Таким образом, сложилась ситуация, в которой законодательство в области экоменеджмента существует (см. табл. 1), но его значение в туристическо-рекреационной индустрии теряется.

Так, в Постановлении Совета УС №1836/93 отмечается, что цель и принципы экологической политики в ЕС состоят, в частности, в предотвращении, уменьшении и максимальной ликвидации загрязнения, особенно в очагах его образования, на основании принципа «виновник загрязнения расплачивается», в обеспечении эффективного управления ресурсами и в использовании экологически чистой технологии, способствуя тем самовоспроизводящему развитию общества.

К примеру, в Канаде используется четыре уровня правового регулирования:

Федеральные законы, регламенты и директивы, относящиеся к проблеме национальной важности (океанические и материковые навигационные воды, национальный транспорт, опасные отходы и пр.)
Регламенты и директивы по экологическим проблемам (качество воздуха и воды, утилизация отходов, управление лесным хозяйством, использование пестицидов и т.п.) действующие, прежде всего, в рамках десяти канадских провинций (Лицензии на деятельность выдаются местными властями);
Муниципальные законы, регулирующие таки показатели, как сброс сточных вод в канализационные системы, шум, использование очищенной воды и пр.;
Общие законы, использующиеся для оценки причиненного ущерба, а также для решения споров между сторонами в случаях, когда регламенты и подзаконные акты провинций не могут быть применены.

Система экоменеджмента в Украине определяется, формируется и регламентируется Законом Украины «Об охране окружающей природной среды», принятым еще в 1991 году, а также другими законодательно-правовыми актами.

Мониторинг основных нормативно-правовых актов Украины в области природопользования

Табл.1

№ П/П	Название нормативно-правового акта (закона)	Основные концептуальные положения законодательных актов
1	Закон «Об охране окружающей природной среды»	Правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущего поколений
2	Земельный Кодекс Украины	Регулирование земельных отношений с целью создания условий для рационального использования и охраны земель, равноправного развития всех форм собственности на землю и хозяйствования, сохранения и восстановления плодородия почв.
3	Водный Кодекс Украины	Регулирование правовых отношений с целью обеспечения научно обоснованного рационального использования вод для потребностей населения и отраслей экономики, воспроизводства и охраны водных ресурсов
4	Кодекс Украины о недрах	Регулирование горнодобывающих отношений с целью обеспечения рационального комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье
5	Лесной Кодекс Украины	Регулирование правовых отношений с целью обеспечения научно обоснованного рационального использования лесных ресурсов
6	Закон «Об экологической экспертизе»	Регулирование общественных отношений для обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей природной среды, защиты экологических прав и интересов
7	Закон об охране атмосферного воздуха	Определяет правовые и организационные основы и экологические требования в области охраны и использования атмосферного воздуха
8	Закон «Об исключи-тельной морской экономической зоне»	Регулирует правовой режим исключительной (морской) экономической зоны Украины

№ П/П	Название нормативно-правового акта (закона)	Основные концептуальные положения законодательных актов
9	Концепция развития особо охраняемых территорий и природного фонда	Определяет концептуальные положения и принципы развития особо охраняемых территорий
10	Закон «О природно-заповедном фонде Украины»	Определяет правовые основы организации, охраны, эффективного использования природно-заповедного фонда Украины, воспроизводства его природных комплексов и объектов
11	Закон «Об отходах»	Определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с предупреждением или уменьшением объемов образования отходов на территории Украины

Т.П. Галушкина, С.К. Харичков «Экологический менеджмент в Украине: реалии и перспективы»

Природоохранные законодательные акты должны закрепить приоритет охраны природы и здоровья населения над другими видами деятельности, сформулировать принципы и установить единые правила и порядок ведения хозяйственной деятельности и в первую очередь с помощью экономических методов управления.

Таким образом, необходимо сформулировать новую систему эколого-правовых отношений, обеспечивающих включение экологических и санитарно-гигиенических требований в сферу производственно-хозяйственной деятельности и обеспечить гарантии природоохранных программ и мероприятий по сохранению здоровья населения.

При этом задачей законодательства об охране окружающей природной среды является регулирование отношений в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности, предупреждения и ликвидации отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду; сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, ландшафтов и других природных комплексов, уникальных территорий и природных объектов, связанных с историко-культурным наследием.

Таким образом, мы видим, что у государства есть законодательные и финансовые рычаги для управления и регулирования предоставления туристических услуг на территории Украины. Насколько они эффективны – покажет время.

Однако следует отметить, что кроме благоприятного экономического законодательства, для эффективного развития туристическо-рекреационного комплекса в регионе необходимо не только законодательство, но и соответствующее сочетание природных ресурсов. В этом плане Приморский регион Украины, в частности, Одесская область, являются достаточно уникальным комплексом.

Глава 2. Состояние развития экономического потенциала региона

Общая площадь Украинского Причерноморья составляет 86,4 тыс. км², население (по состоянию на 1 января 1992 г.) – 5,26 млн. чел., т.е., соответственно, 14,3% от общей территории Украины и 10,1% от ее населения. Плотность населения на 1 км² составляет, соответственно: 54,9 чел. – в Николаевской, 79,1 чел. – в Одесской и 44,6 чел. – в Херсонской областях.

Регион характеризуется мягким климатом: жаркое продолжительное лето, непродолжительная теплая зима. Среднегодовые температуры составляют от 8,8 ⁰С – в северных регионах до 10,8 ⁰С – в южных.

Приморское положение региона и его непосредственный выход к крупнейшим речным магистралям определяют хозяйственную структуру Украинского Причерноморья. Для региона характерен именно приморский тип размещения, функционирования и развития производительных сил. Крупные порты, самые мощные морские и речные перегрузочные комплексы, ведущие промышленные объекты расположены в приморско-устьевых участках наиболее крупных судоходных рек региона. К примеру, такие индустриально-транспортные центры Украинского Причерноморья, как Одесса, Херсон, Николаев, Ильичевск, Измаил, Белгород-Днестровский, Рени и т.д. Если порты Одессы, Южного, Измаила, Рени ориентируются в основном на экспортирование грузов, то порты Ильичевска и Усть-Дунайска, напротив, на их импорт.

Следует отметить, что именно в приморской зоне региона сконцентрированы 75-80% всех мощностей морского хозяйства Причерноморья, не менее 85% общего промышленного производства, около 70% населения региона, практически все санаторно-рекреационные хозяйства, большая часть как производственной, так и социальной инфраструктуры.

Все это создает чрезвычайную техногенную нагрузку на относительно узкую береговую линию региона. Размещение в ней подавляющей части портово-промышленных центров, инфраструктуры самого разного рода, а также населения усилило экологическую нагрузку со всеми вытекающими последствиями: загрязненность атмосферного воздуха и моря; отвод и без того ограниченного количества береговых земель для хозяйственной деятельности, их последующая эрозия и т.д.

Ситуация значительно ухудшается в последние годы. Достаточно сказать, что если в недавнем по Украине обезвреживалось более 76% вредных веществ, выбрасываемой в атмосферу, то в Одесской области лишь 54%, а в Херсонской – 50%.

Все это еще раз подтверждает необходимость совместной деятельности и координации усилий на сохранение региона шельфа Черного моря. При сочетании функционирования туристско-рекреационного сектора с морехозяйственным и индустриальным комплексами, по-видимому, возможно их совместное развитие в сочетании с природоохранной и экологической деятельностью.

Необходимо отметить, что в регионе имеются богатые рекреационные ресурсы, т.к. именно лечебные грязи лиманов, морская вода, минеральные воды, а также морские пляжи и теплый климат по общемировым стандартам являются основой создания туристско-рекреационных комплексов.

Туристическо-рекреационные ресурсы Одесского региона – органическая составляющая часть его социально-экономического комплекса.

В регионе находятся 92 природно-заповедных зоны. В их числе заповедники государственного значения – Дунайские, Днестровские плавни, ботанический сад Одесского государственного университета, 42 памятника природы, 2 заповедных урочища и т.д.

На территории области протекают реки Дунай, Днестр, Южный Буг; находится более 20 лиманов и озер. В их числе Куяльницкий, Хаджибейский, Тилигульский лиманы, озера Алибей, Шаганы и др.

Своеобразием туристическо-рекреационного потенциала регион обязан многочисленным памяткам древних времен с известными историко-архитектурными заповедниками, памятниками и музеями. Это, в частности, раскопки античных городов Тиры, Никонии, оборонной архитектуры в г. Белгороде-Днестровском, которому в 1998 году исполняется 2500 лет; памятники культовой архитектуры в городах Одессе, Измаиле, Рени, Килие.

Среди объектов туризма большое значение имеют Одесский государственный академический театр оперы и балета, различные музеи, Одесские катакомбы, диорама штурма войсками А. Суворова крепости Измаил…

Важную роль играет культурно-рекреационное хозяйство региона. Благоприятные климатические условия Приморья, многочисленные пляжи, теплая морская вода, рапа лиманов, лечебные грязи, минеральные источники обусловливают его общегосударственное значение.

Рекреационные ресурсы связаны, прежде всего, с приморско-прибрежной полосой. Протяженность морских пляжей составляет 175 километров. Их ширина достигает 50 метров, а в некоторых зонах и значительно больше. Черное море характеризуется тем, что его вода имеет значительно меньшую соленость, чем Мировой океан (0,5 - 0,6), что делает терапию (морское купание) более приятным и целебным. Вместе с тем вода Черного моря сильно минерализована, имея в своем составе соли брома, йода и др. В связи с этим, лечебными солями и кислородам обогащен и морской воздух. Морские купания используются как мощное лечебно-профилактическое средство при кожных, нервных и сердечно-сосудистых заболеваниях, заболеваниях верхних дыхательных путей и др.

Особую роль в настоящее время и при будущем развитии туристско-рекреационного комплекса будет играть тот факт, что одесские рекреационные зоны имеют лечебные грязи и минеральные воды практически всех разновидностей, имеющихся на территории СНГ и за рубежом.

Лечебные грязи Кульяницкого лимана под Одессой имеют мировую известность. Их геологические запасы оцениваются примерно 24000 тыс. м²а общие балансовые запасы – более чем в 15000 м³.

Рапа Куяльницкого лимана также имеет большое лечебное значение, т.к. содержит соли магния, кальция, йода и брома. Тилигульский лиман также имеет большие запасы лечебных грязей (около 14000 тыс. м³.)

Высококачественные и кондиционные лечебные грязи также имеются в Будакском лимане, в озере Сасык, в районе в районе Сухого лимана (общие запасы около 14000 м³.)

В курортно-медицинских зонах Очаковская и Кинбурская также имеются запасы лечебных грязей, например, соленые иловые сульфидные грязи материкового типа.

Минеральные воды также являются ценным ресурсом рекреационного комплекса Причерноморья. Всемирно известна минеральная вода типа «Куяльник». В Белгород-Днестровском районе имеются минеральные воды общего назначения и сульфатного типа. Причем они уже активно используются в лечебных целях в Белгороде-Днестровском, курортах Затока и Сергеевка.

В районе Очакова и Морского обнаружена и хорошо изучена в бальнеологическом отношении минеральная вода типа «Куяльник», известны Березанская минеральная вода, минеральные воды в районе Варварки и на Кинбурской косе.

Особо следует отметить, что рекреационные ресурсы, как правило, находятся недалеко от крупных агломераций с их развитой транспортной инфраструктурой, системами инженерно-бытовых коммуникаций и представляющими большой познавательный интерес культурно-историческими ценностями.

В области находится около 290 учреждений оздоровления и отдыха. Это санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха, детские оздоровительные учреждения, которые могут одновременно предоставлять свои услуги почти 68000 отдыхающим.

Прием, обслуживание туристов ведут 175 туристических предприятий, 7 специализированных отелей, 2 кемпинга, 6 туристических баз, 26 предприятий питания, 2 автотранспортных предприятия.

Это обстоятельство является большим плюсом с точки зрения развития туристско-рекреационных комплексов. Однако, с другой стороны, именно антропогенная нагрузка на санаторно-рекреационные ресурсы Причерноморья является одной из серьезных проблем региона.

3. Проблемы и стратегия развития региона.

Экологический аспект

Как уже было отмечено, одним из главных факторов привлечения туристов в Причерноморский регион Украины является состояние окружающей среды. Договоренность по экологическому контролю за качеством окружающей среды была подписана странами Черноморского бассейна 30-31 октября 1996 г. в Стамбуле, Турция. Там был составлен план по оздоровлению и защите Черного моря.

Был проведен Трансграничный Диагностический анализ (TDA), на основании которого были сделаны следующие выводы:

Экосистеме Черного моря по-прежнему угрожают поступления загрязняющих веществ, многие из которых являются биогенными. В Черное море биогены поступают из источников, находящихся на суше; перенос их осуществляется реками. Дунай отвечает более, чем за половину объема биогенов, поступающих в Черное море.
С недостаточно обработанными (очищенными) стоками в море поступают микробиологические загрязнители, угрожающие общественному здоровью и служащие в некоторых случаях преградой для развития устойчивого туризма и аквакультуры.
Помимо этого, экосистеме Черного моря угрожают продолжающиеся поступления других вредных веществ, особое место среди которых занимает нефть. Нефтяные загрязнения возникают в результате случайных или плановых выбросов с судов и наземных источников.
Более того, имевшее в прошлом место внесение чуждых видов с балластными водами судов уже нанесло существенный урон экосистеме Черного моря и продолжает являться угрозой для соседних Средиземного и Каспийского морей.
Неразумное пользование ресурсами, в частности, непродуманный подход к прибрежному рыболовству и пользованию береговой зоной, препятствуют устойчивому развитию Черноморского региона. Большая часть рыбных запасов Черного моря уже пострадала от загрязнения и чрезмерного вылова, или находится под угрозой чрезмерного вылова; многие прибрежные районы обезображены эрозией и бесконтрольным использованием под городское строительство. Вследствие этого под угрозой исчезновения находятся уникальные места обитания и ландшафты, и, в конечном счете, биологическое разнообразие и продуктивность экосистемы Черного моря.
Вышеизложенное позволяет предположить, что процесс деградации Черного моря необратим. Однако мониторинг среды, проводившийся в течение 4-5 последних лет, показывает ощутимое и продолжающееся улучшение обстановки в некоторых местах Черного моря. Судя по всему, это улучшение представляет собой косвенный результат уменьшения (ослабления) экономической деятельности в регионе и, до некоторой степени, природоохранительных мер, предпринимаемых правительством. Проблема, которую регион должен решать сегодня, заключается в обеспечении здоровья Черного моря при одновременной стабилизации и развитии экономики.
Стратегический план действий – шаг к достижению устойчивого развития Черноморского региона. Его конечными целями являются создание здоровой обстановки и условий жизни для населения, проживающего в городской и сельской местности региона, сохранение и поддержание биологического разнообразия экосистемы Черного моря с жизнеспособными природными популяциями высших организмов, включающих в себя морских млекопитающих и осетровых рыб, а также гарантированные средства к существованию за счет разумного развития рыболовства, аквакультуры и туризма для населения всех причерноморских стран.

В качестве основы совместных действий стран, принявших участие в конференции, а именно Болгарии, Грузии, Румынии, России, Турции и Украины были выработаны следующие принципы:

В основу менеджмента прибрежной зоны должна быть положена концепция устойчивого развития, что позволит действовать, не выходя за пределы экологической емкости экосистемы Черного моря и не подвергая риску интересы будущих поколений.
Следует руководствоваться принципом соблюдения осторожности, который позволит предпринимать превентивные меры в случае возникновения опасений, что какой-либо род деятельности может увеличить риск нанесения ущерба здоровью человека, живым ресурсам и морским экосистемам, красоте пейзажа или же воспрепятствовать допускаемому законом мореиспользованию, даже если причинно-следственная связь между данным видом деятельности и ее последствиями не представляется очевидной. Принцип осторожного подхода должен применяться и тогда, когда имеющаяся или поступающая информация носит неясный, ненадежный или неопределенный характер.
Следует предпринимать предварительные действия, в число которых входят планирование поправок на непредвиденные обстоятельства, определение воздействий на окружающую среду и стратегическая оценка среды (определение последствий правительственных политик, программ и планов для окружающей среды).
Необходимо поощрить использование чистых технологий, что потребует замены или поэтапной отмены существующих неэкономных и экологически вредных технологий.
Следует всемерно пользоваться экономическими рычагами, способствующими процессу устойчивого развития. Их диапазон включает в себя реализацию экономических инициатив, направленных на внедрение экономически безопасных технологий и видов деятельности, поэтапную отмену субсидий на экологически вредные и сомнительные технологии и виды деятельности; внедрение системы штрафов для пользователей по принципу «загрязнил - плати»; а также отчетность по использованию природных ресурсов и среды.
Экологические и здравоохранительные соображения должны приниматься в расчет при планировании в таких сферах, как туризм, градостроение, развитие сельского хозяйства и промышленности, рыбного промысла и аквакультуры.
Пока проблемы, связанные с установлением морских границ в регионе, находятся в стадии решения, следует практиковать тесное сотрудничество между причерноморскими государствами, предусматривающее принятие мер, способствующих оздоровлению и охране экосистемы Черного моря и рациональному использованию его ресурсов.
Следует всячески поддерживать сотрудничество всех стран Черноморского бассейна, и, в частности, стран Черноморского побережья и бассейна реки Дунай.
Следует поощрять привлечение посредников при осуществлении Стратегического плана действий, например, при определении прав пользователя и прав собственности.
Доступ к информации и привлечение общественности должны обеспечиваться посредством распространения информации о работе, проделываемой по оздоровлению и охране Черного моря, а также за счет признания и использования права общественности, включая и посредников, на участи в принятии решений и реализации настоящего Стратегического плана действий.

На конференции в Стамбуле были приняты несколько основных направлений, по которым осуществляется природоохранная деятельность и экомониторинг окружающей среды.

Такими направлениями являются:

А. Борьба с загрязнениями.

При этом рассматриваются такие пункты, как «наземные источники загрязнения», «реки», «атмосферное загрязнение»; проводится контроль над точечными источниками загрязнения, изучаются объемы загрязнений, поступающих от плавсредств и в результате свала мусора. Кроме того, рассмотрены вопросы Трансграничного перемещения опасных отходов, оценки и мониторинга загрязняющих веществ.

Б. Управление живыми ресурсами

В этом блоке рассматриваются вопросы промышленной эксплуатации ресурсов, охраны биологического разнообразия, охраны мест обитания и ландшафта, оценки уровней воздействия на окружающую среду и объединенного управления прибрежной зоной. Помимо этого, отдельным пунктом выделен вопрос развития устойчивой аквакультуры и туризма. В частности, там предлагается «развивать экологический туризм посредством, помимо прочих способов, осуществления конкретных экспериментальных проектов в государствах побережья Черного моря... Индустрия туризма должна планироваться более рационально, и учитывать соображения, касающиеся водоснабжения, качества очистки пляжных вод от стоков, использование природных ресурсов и развития курортов при представлении соответствующих проектов. От этого подхода выиграет и индустрия туризма, и окружающая среда. Помимо этого, проекты, связанные с развитием туризма, должны проходить экспертизу на предмет возможных воздействий на окружающую среду»

Таким образом, стратегический план действий по Черному морю, который был подготовлен под эгидой BSEP (Black Sea Ecological Program) включает в себя следующие основные предложения в отношении КУПЗ (Комплексное управление прибрежной зоной):

Региональное сотрудничество: разработка региональной стратегии КУПЗ по Черному морю с целью установления общих целей КУПЗ, подходов и деятельности, укрепления Центра активности КУПЗ и целевых проектов, согласования планов землепользования и введения общей зональной классификации правил.
Планирование: укрепление национальных межотраслевых комитетов; разработка национальной стратегии КУПЗ в соответствии с региональной стратегией; разработка модельных проектов КУПЗ в каждой стране; дальнейшая разработка законодательства и правил КУПЗ на основе обмена опытом между черноморскими странами.
Обследования эрозии прибрежной зоны: пилотные исследования и показательные проекты по внедрению современных методов и подходов к охране прибрежной зоны в Черноморском регионе.
Региональный план на случай чрезвычайных обстоятельств: обеспечение надлежащей охраны окружающей среды путем составления регионального плана на случай чрезвычайных обстоятельств в соответствии с требованиями Международной морской организации и международных соглашений.
Участие общественности: повышение роли общественности в процессе принятия решений, с тем чтобы обеспечить одобрение общественностью национальной стратегии КУПЗ, местных городских планов и планов землепользования.

Проблема привлечения инвестиций в туристическо-рекреационную индустрию региона

В настоящее время назрела необходимость в либерализации внешнеэкономической деятельности и к началу активной политики по интеграции Украины в европейское сообщество. В сфере туризма и рекреации это должно означать создание благоприятных условий для иностранных и внутренних инвесторов. В настоящее время инвестиционный климат в Украине большинством заинтересованных лиц оценивается как неблагоприятный. Для изменения его статуса на благоприятный необходимы изменения со стороны государственных органов. Основными изменениями должны стать твердые гарантии сохранности инвестиций. Так, наиболее распространенным является мнение о том, что инвесторам не нужны даже специальные льготы, но необходима твердая уверенность в том, что их деньги останутся их деньгами. В этом отношении Украина пока еще не может заявлять о своих твердых гарантиях.

Однако в отношении льгот для иностранных инвесторов недавно были сделаны существенные изменения. Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины в целях стимулирования инвестиционной деятельности», принятый парламентом 15 июля появился как альтернативный двум законопроектам Президента, аналогичным его же Указам. Вот как выглядит мнение Андрея Серветника, старшего специалиста налогово-юридического отдела ООО «Артур Андерсен».

Вполне логичным выглядит изменение Закона о налогообложении прибыли предприятий (п. 7.8.5. ст.7, пп.13.2 и п.п.13.7 ст.13 данного Закона), вследствие чего:

Прямо и однозначно указано, что налог на дивиденды, установленный подпунктом 7.8.2, не применяется при выплате дивидендов нерезидентам, которые облагаются налогом в порядке, определенном п.13.7. ст.13 Закона;
Дивиденды исключены из перечня доходов, подлежащих налогу на репатриацию по ставке 15% (п.13.2 ст.134);
Ставка налога на суммы доходов нерезидентов, полученных в виде дивидендов, облагаются налогом по ставке 15% (в предыдущей редакции – 30%), если иное не предусмотрено нормами международных соглашений.

Достаточно революционное изменение части 1 подпункта 3.2.8. Трудно переоценить значение дополнений к рассматриваемому пункту, согласно которому передача взноса в уставный фонд не подлежит обложению НДС, «в том числе при ввозе основных фондов на таможенную территорию Украины (кроме подакцизных товаров) или их вывозе за пределы таможенной территории Украины». А значит, есть надежда на то, что в данном вопросе наконец-то появилась определенность, означающая решение проблемы в пользу иностранных инвесторов.

В целом, рассматриваемый Закон можно оценить как достаточно прогрессивный, так как его положения значительно ослабляют налоговое давление на иностранных инвесторов, а также вносят ясность (надеемся - окончательную) во многие спорные вопросы налогообложения.

Также одним из приоритетных направлений в привлечении иностранных инвестиций в туризм в Украине может стать формирование свободных зон рекреационного предпринимательства.

Создание туристических и курортно-рекреационных СЭЗ наряду с дополнительным привлечением иностранной валюты позволит решить комплекс экономических, экологических, социальных, научных и других проблем, связанных с кардинальным улучшением данного вида деятельности, в т.ч.: реконструкции материально-технической базы курортов, расширение набора рекреационных услуг и видов досуга, повышения квалификации и заработной платы обслуживающего персонала.

Исходя из отсутствия традиционного опыта создания рекреационных СЭЗ и последствий их экономического, социального и экологического влияния на прилегающий регион целесообразно на первом этапе формирования отдельных локальных зон, компактное размещение которых позволит с максимальной эффективностью использовать зарубежный опыт и потенциал в данной сфере деятельности.

Ведущими критериями отбора места расположения туристических и курортно-рекреационных СЭЗ с учетом специфических региональных особенностей должны быть:

а) наличие ценных, в т.ч. уникальных рекреационных ресурсов (лечебные грязи, минеральные воды, удобные морские пляжи), позволяющие обеспечить значительные поступления валюты в результате экспорта этих ресурсов, за лечение и оздоровление рекреантов, а также поднять международный престиж курорта;

б) развитие отдельных слабоосвоенных в рекреационном отношении приморских районов и решение на этой основе социально-экономических проблем, в т.ч. трудоустройство, жилищные проблемы и др.;

в) кардинальное улучшение состояния окружающей природной среды в результате закрытия или перепрофилирования экологически вредных производств и т.д.

Туристические и курортно-рекреационные СЭЗ должны создаваться в границах уже сложившихся курортных районов и рекреационных зон. При этом предпочтение необходимо отдавать тем участникам, которые имеют выгодную транспортную инфраструктуру, сложившуюся сеть здравниц и туристических учреждений.

Исходя из предложенных критериев размещения, первоочередными объектами создания туристических и курортно-рекреационных СЭЗ должны стать здравницы Одесского курортно-рекреационного региона, который является особо привлекательным для западных интуристов и предпринимателей в связи с возможностью вложения своих инвестиций в эту перспективную сферу деятельности и получения значительной прибыли в условиях повышающейся международной конкуренции на мировом рекреационном рынке. Спецификой развития указанных СЭЗ должно стать формирование крупной, ориентированной на экспорт базы по добыче, использованию и вывозу в другие регионы Украины, страны СНГ, а также за рубеж части особо ценных видов рекреационных ресурсов, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке, таких как высококачественные лечебные иловые грязи, минеральные воды и т.д.

Маркетинговый аспект развития региона

В Распоряжении Одесской областной администрации «Про программу развития туризма в Одесском регионе до 2005 года» в разделе «Информационно-рекламная и маркетинговая деятельность» указано, что «с целью изучения потребностей рынка и активного влияния на его формирование необходимо создать информационно-рекламную и маркетинговую системы, наладить выпуск высококачественной рекламной продукции, информационно-справочного материала, специализированных туристических изданий…

В связи с этим предусматривается, в частности, подготовка и внесение на рассмотрение облгосадминистрации предложения о создании при комитете по туризму и рекреационному хозяйству хозрасчетной информационно рекламной и маркетинговой службы…, а также изучить практику информационной и маркетинговой деятельности в некоторых странах с развитой инфраструктурой туризма (Болгария, Словакия, Венгрия в т.ч.)»

Интересно в этом случае ознакомиться с данными, предоставленными Министерством туризма Болгарии руководителю Службы по торгово-экономическим вопросам Болгарского консульства в Одессе г-ну С. Кирчеву для доклада на Второй международной молодежной конференции по маркетингу и менеджменту в туризме «Черноморская Жемчужина -99», проводимой локальным комитетом Международной Ассоциации студентов и молодых специалистов в области экономики и управления AIESEC Одесса.

«Для изменения существовавшего до недавнего времени представления о Болгарии как о стране морского отдыха и зимнего лыжного туризма, мы будем рекламировать возможности, которые предлагают экологический, сельский, охотничий туризм, проведение различных конгрессов. В стране имеются отличные возможности для развития пешеходного туризма, скалолазания, альпинизма, спелеологического туризма. В горах имеются благоприятные условия не только для лыжного туризма, но и горных переходов. Хорошие перспективы у велосипедного и конного туризма. В районах национальных парков и заповедников имеются условия для организации фотосафари и природного туризма. Предпосылкой для развития этих видов туризма является исключительное разнообразие флоры и фауны Болгарии, благоприятные климат и рельеф. На Черноморском побережье предлагаются и подводные виды спорта.

О новых акцентах в предложении можно говорить еще долго. Важным, однако, является то, что повышение качества и разнообразия выбора туристического продукта в Болгарии должны соответствовать самым современным требованиям туристического рынка, растущей конкуренции, мы должны сохранить интерес наших традиционных гостей – в 1998 ее посетили более чем 2 млн. 300 тыс. иностранных туристов – и привлечь на нетрадиционные для нашей страны рынки новых туристов».

Также на конференции «Черноморская Жемчужина -99» было предложено краткое описание Центра промоушна региона.

Центр Регионального Продвижения Туризма

1. Миссия организации: Создание положительного имиджа региона с целью привлечения туристов и инвестиций.

Главный приоритет развитие incoming tourism из стран СНГ и стран Европы.

Работа с представителями различных возрастных категорий:

молодёжь
люди средних лет
пожилые (старые) люди

Основное внимание уделяется молодёжи т.к. этот класс туристов наименее требователен к внешним условиям (условия проживания, погода и т.д.)

Работа с различными по обеспеченности группами:

высоко обеспеченные
средне обеспеченные
низко обеспеченные

Основное внимание уделяется среднеобеспеченным группам т.к. они представляют наиболее многочисленный и стабильный класс туристов.

Работа с различными по статусу социальными группами:

интеллигенция
рабочие
бизнесмены
семьи
студенты
служащие

Изучение внешней информации о состоянии туристического рынка по различным источникам:

исследовательские институты
Госкомтуризма
специализированные и неспециализированные издания в прессе.

Изучение потребностей существующих потребителей через:

отчёты лидеров туристического рынка
проведение социологических исследований (опросов)

Проведение анализа существующей ситуации (SWOT-анализ).

Сильные стороны:

отсутствие коммерческих интересов (сила для привлечение партнёров)
отсутствие такой деятельности на рынке
необходимость такой деятельности

Слабые стороны:

отсутствие стабильного финансирования
отсутствие непосредственного опыта подобной деятельности

Возможности:

выход на рынок СНГ и стран Европы
полная самоокупаемость

Опасности:

сложная экономическая ситуация ставит под угрозу существование центра(возможен отказ от финансирования партнёрами)
не чёткая законодательная база

2. Цели и задачи центра:

исследование ситуации на рынке туристических услуг
предоставление информации
сбор и обработка информации о регионе
выработка рекомендаций

Целевые группы:

туроператоры
турагентства
различные объединения туркомпаний (в т.ч. международные)
госструктуры
СМИ
Население

Выбранные целевые группы отличаются подходами в передаче им информации.

Как инструменты при передаче информации могут использоваться:

карты
открытки
информационные и рекламные буклеты
статьи и репортажи в СМИ
видео материалы
интернет
сувениры
статистические данные

Также необходимо:

участие в выставках и ярмарках по туризму ( в т.ч. в международных)
связь с внутренним и внешними туристическими компаниями
связь с аналогичными центрами за границей

Маркетинг микс

Место расположения – Одесса.

Предлагаемый продукт - достоверная и полная информация о регионе.

Для кого предоставляется информация? – для всех целевых групп (конечная цель донесение информации конечному пользователю т.е. туристу).

Цена данной услуги? –данные услуги должны предоставляться бесплатно, платными могут быть лишь некоторые способы передачи информации

Как будет продвигаться данная деятельность? – в процессе продвижения данной услуги и продвижении непосредственно региона используются уже перечисленные инструменты.

5.Общий промоушн:

Продвижение данного вида услуг с постоянной адаптацией под изменяющуюся ситуацию.

6.Как проходит продвижение :

участие в выставках (поиск, налаживание контактов; налаживание контактов с коллегами; последующая рассылка информации; “добивание”)
рассылка целевой информации (туристическим фирмам, специализированным издательствам)
целевая реклама ( поиск финансирования, поиск партнёров)
организация study tours для: СМИ, бизнесменов, представителей посольств и консульств
работа с прессой по туризму
использование интернета (www….)

7. Определение стратегии по модели Ансоффа

Исходя из данной модели «продукт» можно охарактеризовать как «новый продукт на старом рынке».

«Продукт» нуждается в постоянном совершенствовании
изначально «продукт» создаётся адаптируемым
имеет возможность быть лучшим на рынке СНГ
имеет возможность выхода на более платёжеспособные рынки Европы

Заключение

Итак, мы рассмотрели некоторые предпосылки к усовершенствованию функционирования отрасли экономики, которая по оценкам международных экспертов, является одной из наиболее быстрорастущих в мире. И в Украине она может стать одной из самых рентабельных при условии государственной политики, направленной на ее активное совершенствование.

Туристическо-рекреационная индустрия не является наукоемкой, не является экологически опасной (при ее разумном развитии) и позволяет достаточно быстро получить доход на вложенный капитал. Теперь задачей государства является направление и определение основных принципов развития индустрии. Есть возможность привлечь в эту отрасль не только зарубежный, но и внутренний инвестиционный капитал, что может активно способствовать выходу украинской экономики из кризиса.

Страна, повышая уровень жизни своих граждан, невольно привлекает их путешествовать. Недаром одни из самых путешествующих наций – это немцы и японцы. Однако, развивая эту отрасль, можно добиться повышения уровня благосостояния населения страны. Кроме того, туризм способствует улучшению экологической обстановки с стране. Ведь никто не захочет ехать в страну, где нет нормальных условий для жизни, где природа не ценится как наивысшее достояние державы.

Также туризм через межкультурное взаимопонимание влияет на людей, делая их более терпимыми друг у другу. Это помогает избежать конфликтов и войн. Не случайно, что страны, провозгласившие политический нейтралитет, - Швейцария, Швеция, Австрия, Мексика, всегда были и остаются притягательными для туристов.

В условиях мирных, стабильных двухсторонних и многосторонних отношений между государствами международный туристический обмен значительно возрастает. По данным статистики, в последние два десятилетия объем международного туризма в Европе увеличивается ежегодно. Это результат новой политической обстановки, сложившейся на Европейском континенте во второй половине нынешнего столетия.

И Украина как страна, желающая войти в Европейское Содружество, должна следовать тенденциям, движущимся в этом обществе. Это может послужить неплохим движущим фактором для ускорения процесса объединения Европы и развития Украины как ее составной неотъемлемой части.

Список использованной литературы:

“Про заходи щодо розвитку санаторно-курортної діяльності в Автономній Республіці Крим” УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
“Про оподаткування податком на додану вартість послуг з туризму”. Державна податкова адміністрація , Лист № 5628/10/16-1101 від 14.05.98
“Про Основні напрями розвитку туризму в Україні до 2010 року” УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
“Про податок на додану вартість” ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ. ЛИСТ від 12.12.97 р. N 16-1118/11-10316
“Про Положення про Державний комітет України по туризму” Президент України , Указ Президента № 1400/98 від 29.12.98
“Про Програму розвитку туризмув Україні до 2005 року” КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 28 червня 1997 р. N 702
“Про программу розвитку туризму в Одеському регіоні до 2005 року” Одеська Обласна Державна Адміністрація. Розпорядження від 15 грудня 1997 р.
“Про туризм” ВР України , Закон № 324/95-ВР від 15.09.95
Галушкина Т.П. Харичков С.К. Экологический менеджмент в Украине Од. 1998
Герасименко В.Г. Основы туристского бизнеса Од. 1996
Галабов К. “Развитие общества и комплексное управление прибрежной зоной в Черноморском регионе” /Спасение Черного моря. Бюллетень BSEF, 09/96/
Николайчук О. “А теперь – о хорошем” /Бизнес, № 32 от 9.08.99/
Рабочие материалы конференции «Черноморская Жемчужина -99»
Стратегический план действий по оздоровлению и защите Черного моря /материалы конференции, Стамбул, Турция, 30-31 октября 1996 г./

Нормативные акты получены с информационно-поискового сервера LIGA-ONLINE (www.liga.kiev.ua)

Содержание:

Введение.

Экономические и природные предпосылки территориальной организации промышленности.

Место угля в топливно-энергетическом балансе мировой экономики.

Особености современной коньюктуры угля на мировом рынке.

Размешение угольной промышленности в странах и регионах.

Современное положение и перспективы развития угольной промышленности Украины.

Ведение.

География промышленности изучает объективные закономерности и спецефические особенности территориальной организации самой крупной и ведущей отрасли материального производства в соответствии с общими и региональными природными, экономическими и социальными условиями страны. В научном отношении она занята разработкой теоретических основ формирования различных пространственных (территориальных) систем как самой промышленности, так и на стыке ее с другими сферами народного хозяйства.

Среди экономико-географических исследований по территориальной организации промышленности находятся работы (в том числе коллективные), отличающиеся конструктивным характером изучения многих проблем. В них обращают на себя внимание следующие исходные позиции: во-первых, представление о взаимообусловленном размещении предприятий в виде производственно-территориальных сочетаний как пространственной особенности социалистической промышленности; во-вторых, признание того обстоятельства, что наиболее эффективной формой производственно-территориальных сочетаний, складывающихся внутри промышленности, служат промышленные комплексы; в-третьих, целеустремленность исследований, их связь с практикой территориального планирования.

В современной науке и практике все шире пользуются таким понятием, как территориальная организация промышленности. Поэтому важно раскрыть его сущность и вместе с тем установить, чем оно отличается от понятия «размещение», которое издавна находится на вооружении у экономической и социальной географии.

Территориальная организация промышленности может рассматриваться как система пространственного сопряжения и взаимодействия разных отраслей и одновременно производственно-территориальных сочетаний, основанная на рациональном использовании природных, материальных и трудовых ресурсов, сохранении окружающей среды, а также на экономии затрат по транспортным связям между источниками сырья, топлива, энергии, местами производства и потребления продукции и способствующая достижению общей народнохозяйственной эффективности.

В этом определении подчеркиваются следующие принципиальные положения:

отраслевые и региональные аспекты промышленности тесно переплетаются между собой;

2) пространственные особенности индустриального производства во многом обусловлены масштабами, характером и эффективностью освоения имеющихся ресурсов;

3) в условиях нашей страны с ее огромными расстояниями чрезвычайно большую роль играет сокращение транспортных затрат;

4) критерий оптимальности территориальной организации промышленности заключается в минимизации приведенных затрат (т. е. суммарных издержек) по всему народному хозяйству.

Понятие «территориальная организация» по смыслу более емкое, чем понятие «размещение», под которым обычно подразумевают распределение по территории тех или иных промышленных объектов. Размещение как бы исключает ряд экономико-географических аспектов промышленности, не относящихся непосредственно к категории территориального распределения, например, межотраслевые и внутриотраслевые пропорции и производственные связи, пространственную интерпретацию форм общественной организации производства, структурные особенности производственно-территориальных сочетаний.

Под термином «размещение» понимается приуроченность промышленных объектов к определенным источникам сырья, топлива, энергии, местам концентрации трудовых ресурсов и потребления готовой продукции. При таком толковании размещение — часть общего процесса территориальной организации производства.

Территориальная организация промышленности во многом обусловлена формированием производственно-территориальных сочетаний, выступающих в разном качестве; с одной стороны, как промышленные группировки, с другой — как промышленные комплексы.

Под промышленной группировкой следует понимать такое: территориальное производственное сочетание, где предприятия объединены общностью транспортно - географического положения, совместным использованием инфраструктуры и всей системы обслуживания. Что касается промышленного комплекса, то для него характерно кроме указанных признаков тесное взаимодействие предприятий на основе последовательной и комплексной переработки исходного сыоья, утилизации производственных отходов и совместного выпуска готовой продукции.

Анализ территориальной организации производства немыслим без оценки уровня его развития и структурных особенностей. Все эти параметры представляют собой неразрывные звенья одной и той же цепи в смысле содержания и логики экономико-географического исследования промышленности.

Уровень развития промышленности свидетельствует о масштабах и эффективности производства, которые достигнуты в данный момент. Изучение количественных и качественных показателей, характеризующих состояние промышленности на том или ином рубеже, открывает большие возможности, для экономико-географических обобщений. Дело в том, что объем и эффективность производства во многом зависят от величины и состава природных, материальных и трудовых ресурсов, от степени и экономичности их промышленного использования. В свою очередь уровень производства сказывается на структуре и территориальной организации промышленности.

Исключительно важное значение имеют структурные признаки, отражающие пропорции и связи внутри промышленного производства. В структурном отношении промышленность можно сравнить с каркасом гигантского здания, где вертикальные конструкции подобны связям внутри отдельных отраслей или между родственными отраслями на основе последовательного передела исходного сырья от его добычи, облагораживания и первичной обработки («фундамент») до получения простых (нижние «этажи») и сложных (верхние «этажи») продуктов, а горизонтальные конструкции напоминают связи, складывающиеся на грани разнородных отраслей.

Специфика экономико-географического подхода к структуре промышленности состоит в том, чтобы, вскрыть особенности исследуемых явлений, учитывая весь комплекс природных, экономических и социальных условий развития производства на той или иной территории. Только путем изучения конкретной обстановки удается определить меру соответствия фактических пропорций и связей внутри промышленности тем возможностям, которые существуют

реально, выявить «узкие места», отсутствующие звенья и обосновать необходимые структуры изминения с целью их оптимизации.

Особенности территориальной организации промышленности неизбежно вызывают вопрос о соотношении между отраслями и производственно-территориальными сочетаниями.

Экономические и природные предпосылки территориальной организации промышленности.

Среди экономических предпосылок важнейшая роль принадлежит трудовым ресурсам и материально-технической базе, образующим производительные силы промышленности.

Трудовые ресурсы занимают особое положение, так как «первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся». Размещение трудовых ресурсов отражает исторические особенности заселения и экономического освоения территории. В то же время оно служит одной из основ территориальной организации общественного производства, в первую очередь промышленности.

Городское население обладает большими трудовыми ресурсами, чем сельское. Причиной этого служат не только различия в структуре населения по возрасту и полу, но и то обстоятельство, что из сельской местности в города переселяется относительно больше лиц трудоспособного возраста.

Материально –техническая база понимается как совокупность средств производства, прежде всего средств труда, т.е техники, и общественной организации производства.

Техника как “мост” между экономикой и природой в современных условиях – одна из главных предпосылок территориальной организации промышленности. Она представляет собой развивающийся в системе общественного производства средств труда, которые в свою очередь служат вещественным выражением производственных основных фондов – важнейшей части национального богатства страны.

Значительные сдвиги в территориальной организации промышленности обусловлены прогрессом химической технологии, в частности, вовлечением в производство новых видов сырья, заменой дорогостоящего и дифицитного сырья более дешевым и распространненым.

Комплексная переработка сырья и топлива как одно из главных направлений развития техники не только расширяет границы размещения предприятий, позволяя осваивать относительно бедные природные ресурсы, но и служит предпосылкой для территориальных сочетаний различных производств.

В тесной связи с научно – техническим прогрессом находится общественная организация производства, которая выступает в нескольких формах, исторически возникших под влиянием крупной машинной индустрии, таких, как концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование.

Концентрация – важнейшая форма общественной организации производства.

Концентрация бывает 4 видов:

агрегатная – увеличение единичной мощности агрегатов;

технологическая - увеличения размеров технологически однородных производств;

заводская - укрепление предприятий;

организационно – хозяйственная – централизация управления путем объединения предприятий.

Следовательно, чем крупнее промышленное предприятие, тем значительнее его районообразующая роль.

Концентрация производства предпологает рациональное сочетание предприятий разной мощности.

Рациональные производственные мощности предприятий дифференцируются в зависимости от технико-экономической специфики отдельных отраслей промышленности.

Специализация производства имеет различные аспекты в зависимости от особенностей разделения труда в промышленности. Она касается отраслей, предприятий и производственно – территориальных сочетаний. Специализация предприятий означает сосредоточение их деятельности на производстве определенного продукта, части продукта или на выполнение той или иной технологической операции. Поэтому различают 3 вида специализации:

Предметная – производство готовых продуктов;

Подетальная – выпуск деталей или частей готовых продуктов;

Технологическая или стадийная – производство полуфабрикатов.

Один из важнейших экономико – географических аспектов специализации промышленности – территориальное расчлинение единого производства на отдельные стадии, которые осуществляются разными предприятиями. При этом предприятие по первичной обработке исходного сырья и производству полуфабрикатов обычно тяготеют к источникам сырья, а предприятия, завершающие производственный процесс, размещаются довольно свободно, хотя и связаны чаще всего с районами потребления готовой продукции.

Экономический эффект в значительной мере зависит от того, насколько рационально реализованно кооперирование.

Кооперирование действует в направлении, противоположном специализации. Если специализация приводит к территориальному расчлинению единого производственного процесса, то кооперирование, наоборот, вызывает появление определенных сочетаний разных по профилю предприятий в рамках одной и той же территории.

Специализация и кооперирование – две стороны одного и того же процесса общественного разделения труда. Разница состоит в том, что специализация вызывает дифференциацию производства, а кооперирование способствует его интеграции.

Специфическими признаками любого комбината служат технологическое единство и территориальная общность входящих в его состав производств, вплоть до совместного расположения на одной промышленной площадке. Если кооперирование представляет собой производственные связи, которые обеспечивают создание одного продукта из разных видов сырья, то комбинирование – это связи производственно – технологические, направленные на выпуск нескольких продуктов из одного вида сырья.

Природные предпосылки – природную основу развития и территориальной организации промышленности образуют ресурсы минерального сырья и топлива, водные, лесные, рыбные и др. ресурсы.

Количественная и качественная характеристики природных ресурсов одна из важнейших предпосылок развития и территориального размещения предпритий.

Место угля в топливно-энергетическом балансе мировой экономики.

Топливно-энергетический комплекс.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии, их транспортировки, раздела и использования. В его строение входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и электроэнергетика, тесно связаны со всеми отраслями народного хозяйства.

На современном этапе экономического развития важнейшая - топливно-энергетическая проблема. Успешное её решение отмечает возможности, темпы и направления экономического и социального развития. Значение топлива для экономики любой страны огромное: без него не возможен производственный процесс, работа промышленности, сельского хозяйства и транспорта.

Основными первичными источниками в современности является нефть, уголь, природный газ, а также быстро растёт значение атомной энергии. Часть остальных источников (дрова, торф, энергия солнца, ветра) в общем энергетическом потреблении составляет всего несколько процентов. В отдельных странах она имеет частичное значение для энергетических поставок: например в Финляндии - дрова, в Исландии - горячие термальные источники.

Топливно-энергетический баланс - баланс производства, преобразования и использования всех видов энергии: минеральной, солнечной, ветряной, волновой.

Структура топливно-энергетического баланса мира:

нефть - 40 %, природный газ - 23, уголь - 31, другие виды топлива - 1, атомная энергия - 2, гидроэнергия - 3%.

На экономически развитые страны и страны, что развиваются, перепадает приблизительно 540 миллиардов тонн топлива, 2/3 с которых уголь и меньше 1/3 - нефтегазовое топливо. Преимущественная часть запасов твёрдого органического топлива и урана расположена на территории промышленно развитых стран, а ресурсы нефти и гидроэнергии - прежде всего в странах, что развиваются. Природный газ делится равномерно. (рисунок 1)

Наибольшие запасы органического топлива сосредоточены в Северной Америки и Азии. В размещении всех основных отраслей энергетики - нефтяной, угольной, газовой промышленности, электроэнергетики - наблюдаются большие отличия обусловленные как природными, так и социально-экономическими факторами.

По добыче угля, природного газа, урановых руд ведут развитые страны, а по добыче нефти - страны, что развиваются. Но преимущественная часть всех этих энергоресурсов, конец концом, расходуется в экономически развитых странах.

Угольная промышленность. Среди общих ресурсов добываемого энергетического топлива на уголь приходится (зависимо от оценки)

65-90 %. Исторически оно отыграло огромную роль в мировом промышленном развитии. Уголь обеспечивал энергетическую основу первой промышленной революции, что началось в последней тройке XVII ст. в Великобритании а со временем охватила другие страны. Ещё в 1913 г.

мировые потребности в энергии удовлетворялись за счёт угля почти на 75%, а если не считать дрова, на которые тогда приходилось 17-18% мирового энергопотребления, - почти 90%.

На протяжении последних десятилетий энергетическая система, собственно - её сырьевая база, характеризовалась неустойчивостью. Это обнаружилось в не обгрунтованным понижении роли угля как наиболее важного и стабильного по запасам сырья для производства энергии, в не оправдывающей роли нефти и газа. В последнее время во всех странах мира снова появилась тенденция возврата к углю как самого надёжного энергетического сырья на ближайшее будущее.

Для множества стран, которые развиваются, уголь является единственным источником получения нужной им электроэнергии и тепла, а также влияет на уменьшение их зависимости от импорта нефти.

В промышленно развитых странах уголь является очень важным

топливом, что обеспечивает рост экономики и заменяет нефть во многих сферах её современного потребления. Наибольшими потребителями угля сегодня является теплоэнергетика, чёрная металлургия, железнодорожный транспорт, машиностроение, а также жилищно-бытовой сектор.

В начале XXст. уголь был основным энергоносителем. Наличие угольных шахт подчеркнуло возможность развития конкурентной большой промышленности, а одновременно и место в световом производстве.

Роль угля можно оценить за его местом в структуре топливно-энергетического баланса. Ещё в 1948 г. часть угля в всеобщем потреблении основных источников энергии в экономически развитых странах составляла 3/5.Но в 50 и 60 годы структура потребления энергитических ресурсов познала существенных изменений.

Открытие и освоение больших залежей нефти на Близком Западе вызвало приплыв дешёвого топлива на рынки таких стран, как США, Япония, страны Восточной Европы и привело к уменьшению угледобычи в этих странах Его внушительная потребность в всеобщем потреблении энергии понизилась в Западной Европе до 21-23% в 70-ые годы. Угольная промышленность в США и Западной Европе начала сврачиваться. Сферы использования угля ограничивалось теплоэлектростанциями и коксохимической промышленностью.

Группа стран - экспортёров нефти 1973 г. резко повысила цены на нефть. Тогда часть нефти в всеобщем потреблении основных источников энергии начала сокращаться, но ещё в 1981 г. она составляла больше половины.

Но не смотря на это часть угля заметно выросла. Сегодня уголь - единственный ресурс, которого по сегодняшним технологиям добычи США, Канады, Австралии, Росии и других странах хватит на удалёную перспективу.

Развитие угольной промышленности в США, Западной Европе и ещё нескольких странах хватит на удалёную перспективу.

Развитие угольной промышлености в США, Западной Европе и ещё нескольких промышленых странах тормозится экологическими факторами. Выросло загрязнение атмосферы продуктами сгорания и открытые изделия, которые извлекают немало земли, сужают масштабы использования угля и делают его менее привлекательным по сравнению с чистейшим и калорийным топливом.

Ещё одной проблемой является транспортировка угля т места добычи - к месту потребления.

Дело удерживает также нехватка водных ресурсов, нужных для гидродобычи угля, и растущий дефицит рабочей силы. Поэтому абсолютная ориентация на повседневное использование угля кажется мало вероятным, оно теперь может быть только дополнением к другим вариантам развития энергетики.

Наиболее вырастет потребность в энергоносителях в странах, что развиваются, прежде всего в Азии, где ожидаются наивысшие темпы экономического роста. Эксперты предугадывают повышение использования газа в электростанции, особенно в Европе. За этот период уменьшаются темпы роста спроса на уголь в Организации экономического сотрудничества и развития, прежде всего отбываются сдвиги в сталелеварной промышленности. Мировая добыча угля будет расти до 2010 г. До 2000 г. она скакнёт до 4,2 млрд. т. у 2010 г. - 5,3. Наибольшим добытчиком угля в 2000 г. станет Китай - 1.5 млрд. т. в Европе добыча угля будет падать в среднем на 3% в год через увеличение добычи.

Открытых залежей угля по современным темпам потребления хватит на 200-300 лет. За всеобщими запасами лидирует Восточная Америка (24% мировых запасов), по каменному углю - Азия (25%), по бурому - Восточная Америка(27%)

(таблица 1)

Среди стран мира по залежам угля первое место занимает США(23% мировых запасов), на втором месте - Россия (13%), на третьем - Китай (11%).

Бурый уголь в наибольшем количестве существует в США (21% мировых запасов, России (17%) и Индии (13%). Камяным углём богаты также США (26% мировых запасов), Китай (10%) и Австралия (9%)

(таблица2)

Уголь может добываться подводным способом, сейчас он используется в Китае, Канаде, Японии, Великобритании и других странах.

На современную коньюктуры современного рынка уголь внушительно влияет на его мировые запасы.

Охарактеризовав мировые запасы угля, рассмотрим нынешний уровень его добычи. В последнее время добыча угля в странах Западной Европы упала. Добыча угля подземным способом уменьшается, а открытым - увеличивается. Открытая угледобыча на протяжении последних 30 лет выросла больше чем в два раза и составляет теперь приблизительно 50%, включая США и Германия - 60%. По добыче каменного угля ведут Китай, США, Индия, ЮАР и Австралия, а под добыче бурого - США, ФРГ, Россия.

Теперешние основные экспортёры угля - Австралия, США, ЮАР, - и дальше будут лидировать в этой отрасли. На их часть перепадает 67% всей морской торговли энергетическим углём. Активизируют усилия что до сбыта угля и новые продавцы - Индонезия, Колумбия, Китай и, в меньшей степени Венесуэла. Угледобыча в этих странах проводится открытым способом по наличию избыточной дешёвой рабочей силой. Из-за этого затраты на угледобычу ниже, чем в странах, что являются традиционными экспортёрами. Прогнозируют, что дополнительный спрос на уголь в будущем будет удовлетворятся именно новыми его продавцами. Ожидается также частичный прирост пропозиций угля со стороны Украины, Польши, Росси.

По оценкам специалистов, основными экспортёрами угля в страны Европы могут стать углевые добытчики предприятий Донбаса и Кузбаса. Восточные районы России имеют достаточное количество запасов угля, что даст им возможность в будущем сполна удовлетворить импортный спрос на уголь для стран Тихоокеанского региона. Основными экспортёрами угля в этом направлении станут угледобывные предприятия Якутии, Далёкого Востока и Западной Сибири.

Среди импортёров энерегетического угля можно выделить две группы : страны Западной и Восточной Европы, а также тихоокеанского региона Европейские страны разширяют спрос на уголь через уменьшение собственного заработка в следствии высокой сибистоимости и неконкурентоздатности своего угля по сравнению с импортным Австралийским, американским, южноамериканским, сибистоимость которых в два раза меньше.

Другой рынок сбыта энергетического угля - страны Тихоокеанского региона: Япония, Тайвань, Республика Корея, Гонконг. Почти половина спроса перепадает на Японию, чему содействует введение ТЭС, которые работают на угле, общей мощностью 7,5 млн. кВт/р, а также сокращение собственной добычи до 10 млн. т. через высокую сибистоимость. В следствии чего до 2000 г. импортный спрос на энергетический уголь в странах Тихоокеанского региона будет составлять около 220 млн. т. в год.

По прогнозам специалистов, вся мировая морская торговля энергетическим углём до конца текущего столетия заметно возрастёт, а коксовым - остаётся без перемен. По оценкам, до 2000 г. мировое потребление твёрдого топлива возрастёт в 1,24 раза по сравнению с 1990 г. и будет составлять 4395 млн. т. Основными условиями разширения мировой торговли углём является низкий уровень цен на гарантийную поставку.

Особенности современной коньюктуры угля на мировом рынке.

1995 год в целом был благоприятным для развития мировой угольной промышленности. Потребности в этом энергоносителе возросли, особенно в странах Азии, однако из-за сокращения его потребления в бывшем СССР и Европе спрос на него в мире в целом повысился незначительно (на 1,2% по сравнению с 1994 г.).

Поставки угля на мировой рынок также увеличились, однако в меньшем размере, чем росли потребности, в результате чего сократился разрыв между предложением и спросом на данный товар. Цены угля (энергетического и коксующегося) в 1995 году после многих лет депрессивного состояния повысились почти на 20% и достигли максимального уровня за последние три года. Большая часть добываемого угля по-прежнему использовалась в странах-продуцентах, однако международная торговля углем, особенно энергетического сорта, продолжала расти, и эта тенденция

сохранится по крайней мере в ближайшие два года.

Новые угольные шахты открываются в Индонезии, Австралии, ЮАР, Южной Америке и некоторых других странах и регионах. Высокими темпами осуществляется строительство новых теплоэлектростанций, многие из которых работают на импортном угле. В то время как добыча угля в Европе на старых нерентабельных шахтах сокращается, что оказывает значительное влияние на рынок энергетического угля, угледобывающая промышленность стран Азии продолжает развиваться опережающими темпами, и, как ожидают специалисты, этот регион будет играть доминирующую роль на мировом рынке вплоть до следующего десятилетия.

Список основных экспортеров в 1995 г. по данным журнала ”Mining Magazine” по-прежнему возглавляла Австралия, с большим отрывом опережавшая других ведущих поставщиков, в частности США и ЮАР, что видно из приводимых ниже данных (млн. т):

Австралия…………………………………………………………..136,7

США………………………………………………………………….79,5

ЮАР…………………………………………………………………..52,8

Канада…………………………………………………………...……32,8

Польша………………………………………………………………..32,0

Китай …………………………………………………………………27,8

Россия………………………………………………………………...25,7

Индонезия…………………………………………………………….31,4

Колумбия……………………………………………………………..18,7

Венесуэла………………………………………………………………4,2

Вьетнам………………………………………………………………..2,5

ФРГ…………………………………………………………………….1,9

Н. Зеландия…………………………………………………………….1,3

Великобритания……………………………………………………….0,8

В недавнем исследовании “Financial Times” о состоянии и перспективах мировой угольной промышленности прогнозируется, что роль Австралии на мировом рынке будет усиливаться, тогда как рост вывоза из ЮАР, Индонезии и Китая, вероятно будет сравнительно, ограниченным. В США, традиционно игравших роль “swing supplier”, т.е. быстро реагировавших на изменения в конъюнктуре рынка, ужесточение экологических нормативов в отношении кислотных дождей приведет к снижению поставок на внутренний рынок углей с высоким содержанием серы, в связи с чем экспортеры будут стремиться увеличить их вывоз на внешние рынки. Поставщики из Колумбии и Венесуэлы концентрируют свое внимание на европейском рынке, однако его перспективы для поставщиков будут, по-видимому, во все большей степени разочаровывающими.

На конец 1995 г. мировые достоверные запасы угля, по оценке компании “BP”, в целом превысили 1 трлн. т, в том числе 519,4 млрд. (в 1994 г.- 519,7 млрд.) приходилось на каменный, включая антрацит, и 512,3 млрд. (524,1 млрд.) – на бурый. В общих запасах доля стран ОЗЕР составила 41,1% (424,4 млрд. т). Отношение запасов к уровню добычи в мире определялось в 228 лет, причем данный показатель был наивысшим в странах бывшего СССР – более 500 лет. Он был высоким также в Австралии (в годах) – 375, ФРГ – 273, ЮАР – 272, США – 258, Польше – 212.

Китай

По объему добываемого угля в 1995 г. впереди по-прежнему был Китай, увеличивший добычу каменного угля по сравнению с 1994 г. примерно на 5%. Большая часть этого топлива используется в электроэнергетике и металлургии, а также в бытовом секторе. В 1 полугодии 1996 г. в стране было добыто 605,9 млн. т или на 4,9% больше, чем в тот же период 1995 г. Экспорт угля в январе-июне прошлого года увеличился на 314 тыс. т – до 13,86 млн.

К 2000 г. потребности КНР в угле, как планируется, возрастут до 1400 млн. т в год, а добыча – до 1450 млн. Уровень экспорта будет напрямую зависеть от создания адекватных возможностей для транспортировки угля от центров добычи до побережья. Принимаются меры по повышению производительности труда на угольных шахтах. Слабое развитие инфраструктуры в ряде районов создает проблемы для рентабельного снабжения углем местных потребителей. По мнению некоторых экспертов, не исключено, что Китай может стать значительным импортером угля для более полного удовлетворения внутреннего спроса, особенно если экономика страны будет продолжать развиваться высокими темпами. Точно так же существуют сомнения в том, что Индия сможет полностью обеспечить свои потребности в угле за счет местной добычи, если быстрыми темпами будет развиваться ее электроэнергетика. В стране подготовлена крупномасштабная программа сооружения новых шахт, расширения и модернизации действующих предприятий, которая потребует крупных инвестиций.

В Западной Европе

Добыча угля в 1995 г. продолжала сокращаться. Следствием осуществления мер по реструктуризации и приватизации явилось падение объемов добычи и ,уменьшение числа занятых в отрасли

Создание новых рабочих мест и увеличение расходов на социальные нужды, рост затрат на цели экологии потребовали весьма крупных капиталовложений. На сокращение добычи местного угля повлиял также рост использования более чистых энергоносителей и увеличение импорта низкосернистых углей (из США, ЮАР и Колумбии).

Государства Восточной Европы и страны СНГ

Продолжают реформирование своей экономики и реструктуризацию промышленности, причем этот процесс проходит крайне неравномерно. В ряде стран появились признаки того, что падение производства достигло низшей точки и наметилась некоторая стабилизация. В таких странах, как Польша, Чешская Республика, деловая активность вернулась к уровню 1989 г., тогда как Украина приступает к перестройке экономики. Польша ввиду дисбаланса цен на внутреннем рынке сокращает экспорт угля, который является убыточным. В СНГ ввиду удаленности районов добычи от рынков сбыта и необходимости перевозок угля железнодорожным транспортом на большие расстояния, финансовых проблем, спада в экономике, снижения добычи сдерживается экспорт данного энергоносителя.

В России

Свыше 95% добычи угля контролируется компанией “Росуголь”, которая добыла в 1995 г. 254,4 млн. т (в 1994 г.-261,3 млн.).

На открытые разработки приходилось 58% добычи. Экспорт угля из России в 1995 г. возрос на 19% по сравнению с 1994 г. – до 25,7 млн. т, в том числе в страны с твердой валютой – на 3,8 млн. т – до 18,1 млн.; в республики бывшего СССР было вывезено 7,6 млн. Экспорт кокса составил 200 тыс. т или 65% от уровня 1994 г. “Росуголь”, по данным “Mining Magazine”, возглавила в 1995 г. пятерку крупнейших компаний-продуцентов, далее следовали индийская “Coal India” (объем добычи – 237,3 млн. т), американская “Peabody Grope” (136,9 млн. т), немецкая “Rheinbraun” (в 1994/95 гг. – 100,7 млн. т) и американская “Cyprus Amax Coal” (73,5 млн.).

В США

В добыче угля продолжает расти доля западных штатов, где добывается в основном низкосернистый уголь. Сооружение нового угольного экспортного терминала в Лос-Анжелесе и возможное расширение добычи на Аляске, располагающей крупными запасами угля, будут способствовать увеличению его экспорта с западного побережья страны.

В США продолжается процесс концентрации в угольной отрасли и сокращается число фирм-производителей.

Канада

Остается одним из ведущих экспортеров преимущественно коксующегося угля. Наряду с США крупными покупателями канадского угля являются Республика Корея и Япония.

В Австралии

Полным ходом идет строительствоновых шахт в штатах Квинсленд и Новый Южный Уэльс. Проводятся работы по расширению некоторых действующих предприятий, включая сооружение подземных шахт, ввиду истощения запасов, добыча которых велась открытым способом. Экспорт энергетического угля из страны в прошлом году по сравнению с 1994 г. на 7% , коксующегося – более чем на 4%. Крупнейшим покупателем австралийского угля остается Япония, которая ввезла в прошлом году свыше 60 млн. т. Экспорт в Республику Корея составил (млн. т) 16, Тайвань и Индию – по 8, в страны ЕС в целом – свыше 16. На уровень цен поставляемого Австралией угля определяющее влияние оказывают итоги переговоров с японскими компаниями, в ходе которых в прошлом году было достигнуто повышение цен на энергетический и коксующиеся марки в среднем на 6,5$ / тонну.

ЮАР

Является вторым в мире экспортером энергетического угля. На континенте это практически единственная страна с развитой угольной промышленностью, и ее угольный экспорт продолжает расти. Добыча угля в стране в 1995 г. увеличилась до 206 млн. т (включая 2,5 млн. т антрацита) по сравнению с 193,5 млн. т в 1994 г.

В общем объеме добываемого угля 53% приходится на открытые и 47% - на подземные разработки.

Мировое потребление угля в 1995 г. возросло до 2210,7 млн. т в пересчете на нефть с 2184,9 млн. в 1994 г. Основная доля приходилась на страны Азии, Австралии и Океании – 1001 млн. т (+4,5%), далее следовала Северная Америка – 523,7 млн. (+0,4%), Европа – 383 млн. (-2,2%), бывший СССР – 191,7 млн. (-9,1%), Африка – 87,8 млн. (+8,4%). Центральная и Южная Америка – 17,9 млн. (+2,8%) и Ближний и Средний Восток – 5,: млн. +9,8%).

Индия

В 1995 г., потеснив Россию, стала третьим по величине в мире потребителем угля после Китая и США. Высокие темпы прироста его использования отмечались в Малайзии (%) – 23,3, Португалии – 14,4, Таиланде – 14,1, на Филиппинах – 11,1, в Норвегии – 10,6, Бельгии и Люксембурге – 10,2. Сокращение потребления в Узбекистане составило (%) – 21,2, Казахстане – 20,3, прочих республиках бывшего СССР – 28,2, Исландии - 18,6, Дании – 15,6.

* * *

Согласно прогнозу “World Cool Institute”, в обозримом будущем уголь, который по уровню запасов опережает все другие виды ископаемого топлива, сохранит свое значение первичного энергоносителя наряду с нефтью и природным газом. В настоящее время он обеспечивает примерно 40% всего производства электроэнергии в мире, и эта область применения остается для него важнейшей. Использование новейших технологий позволит расширить его применение и в следующем столетии.

Размещение угольной промышленности по странам и регионам.

Мировые достоверные и имоверные запасы каменного угля до глубины 1200м. оцениваются приблизительно в 6,7 трлн. т. По запасам угля первое место в мире занимает Россия, потом идут США, Китай, Австралия.

Уголь оценивается по следующим параметрам :

1.По глубине залежей. Уголь добывают открытым или закрытым способами: от этого зависит сибистоимость. В США открытым способом добывают 60% угля. В России открытым спсобом добывается больше 40% угля (Подмосковный бассейн)., Украине - Днепровский буроугольный бассейн, в Казахстане - Кибастуский. Каменный уголь открытой добычи принадлежит к наиболее экономически выгодному виду топлива и поэтому его добыча постоянно возрастает.

2.По качеству и составу. Уголь делится на каменный, бурый, коксовый и энергетический.

В Росси и Украине на каменный уголь приходится 2/3 запасов, США и Германии преобладает бурый уголь, в Китае и Индии - каменный.

Хотя всеобщие мировые запасы каменного угля большие и оно во многих странах, на некоторые марки высококачественного угля - отдельно коксового - они бедные. Например, Япония, Франция, Индия имеют не малые залежи каменного угля, но чувствую брак коксового.

Каменноугольная промышленность Великобритании удовлетворяет коксовым углём нужды только своей страны. Канадская чёрная металлургия работает на коксы, которые поступают с США. А Канадский коксовый уголь экспортируется(преимущественно в Японию).

Большие запасы каменного угля сосредоточены в Австралии, Канаде, ЮАР, где добыча безусловно возрастает, что связано с наличием в Австралии и Канаде немалых залежей дефицитного коксового угля, в ЮАР - расположенного близко к поверхности высококачественного энергетического угля, что влияет на низкую сибистоимостью робочей силы.

Со стран Восточной Европы поставителям каменного угля является Россия, Украина, Польша.

Наибольшими в мире импортёрами каменного угля и кокса являются Япония, Франция, Италия, Канада. Поэтому основные потоки экспотртируемого угля отправляется в Японию и Западную Европу.

По данным Мировой экономической конференции достоверные залежи бурового угля на земном шаре оценивается в 512 млрд. т. Самые багатые на бурый уголь являются США, Китай, Австралия, ФРГ и Россия. Бурый уголь широко используется как химическое сырьё и в электростанциях. Например,в ФРГ в электростанциях используется 85% добытого бурого угля. На экспорт оно приходит исключительно в виде брикетов.

В России преобладает добыча каменного угля. Больше 10% составляет коксовый уголь.90% геологических запасов российского угля перепадает на восточные районы, где располагаются наибольшие в мире по своим запасам бассейны - Ленский и Кузнецкий.

На территории Казахстана существует три бассейна : Экибазтузкий, Карагандинский, Майкубенский. Наиважнейший - Экибазтузкий бассейн, где каменный уголь добываается открытым способом. В Карагандинском бассейне

- залежи коксового угля, в Майкубенском - бурого.

Наибольшим бассейном в Украине является Донбасс с запасом 240 млрд. т. Здесь существуют все марки угля : коксовое (половина запасов), антрацит,газовые, долгопламянные. Донецкий уголь имеет высокую теплотворную способность незначительную зольность. Но сибистоимость его высока из-за большой глубины залежей шаров и ихнюю малую мощность. Это снижает его конкурентоздатность. В 1997 году добыто 75,9 млн. т. угля, в том числе - 31,6 млн. т. - коксового.

Долгосрочные перспективы мирового рынка угля

Специалисты Министерства энергетики США в своем прогнозе "International Energy Outlook-1999" предсказывают увеличение мирового потребления угля к 2020 г. до 6,9 млн. т с 4.7 млн. в 1996 г., т. е. более чем на 46%. Тем не менее его доля в общем использовании первичных энергоносителей в мире в рассматриваемый период снизится с 24,7 до 22,6%. Указывается, что новые оценки потребления угля были существенно уменьшены по сравнению с прогнозом прошлого года. Рост использования угля ожидается в небольшом числе стран (США, Канада. Бразилия, некоторые государства Азии), в других государствах оно сократится.

Лидерами в Азии и мире будут по-прежнему Китай и Индия. Использование угля только в развивающихся азиатских государствах в рассматриваемый период увеличится в целом на 2.'⁷млрд." т, при этом на долю указанных двух стран будет приходиться 33% прироста мирового энергопотребления и 90% увеличения использования угля в мире.

В США при относительно невысоком темпе прироста в 1,1% в год потребление угля возрастет с 892 млн. т в 1996 г. до 1239 млн. в 2020 г. Как отмечают эксперты, в значительной мере их оценки снижения цен угля франко-шахта, а также ставок тарифов на его транспортировку позволяют ожидать, что этот энергоноситель останется конкурентоспособным по сравнению с другими видами топлива, используемыми в электроэнергетике страны.

Увеличение потребления угля в Канаде связывают с намечаемым выводом из эксплуатации после 2010 г. значительной части мощностей АЭС, которые будут заменяться мощностями ТЭС на угле.

Зависимость Японии от угля сохранится по меньшей мере в следующие два десятилетия. Его использование в стране у? "м-чится со 131 млн. т в 1996 до 156 млн. в 2020 г. Продол' ие спада обусловило снижени е-нок американских эксперт :э-торые полагают, что Яп в прогнозный период потг- -^я дополнительно построит! ^е 10 ГВт мощностей у ,»х станций нового поколени да как МВТП в 199 вало их обьем в 24 ГВт. Резкий рост использования угля ожидается в Республике Корея - с 53 млн. т до 82 млн. соответственно.

В Китае к 2020 г. планируется построить свыше 220 ГВт мощностей ТЭС на угле, в Индии -примерно 60 ГВт.

Такие факторы, как ужесточение экологических нормативов, усиление конкуренции со стороны природного газа и вывод нерентабельных угледобывающих мощностей, будут по-прежнему влиять на сокращение потребления угля в Европе. В ФРГ оно уменьшится (млн. т) с 263 до 219, Великобритании - с 73 до 25, Италии - с 17 до 15.

Эксперты в своем прогнозе не учитывали решений конференции в Киото по проблеме глобального потепления климата Земли, но сделали оценки о выбросах СО^ по каждому из ископаемых видов топлива в рассматриваемый период. Мировая торговля углем в предстоящие 20 лет увеличится примерно на 25% и конкуренция на данном рынке останется весьма острой. Мировой экспорт угля к 2020 г. вырастет до 598 млн. т с 481 млн. в 1997 г. Авторы подчеркивают, что экспортеры должны учитывать сокращение емкости европейского рынка и ожидаемое его расширение в Азии.

В следующие 10 лет импорт угля в Европу будет продолжать расти, хотя общее потребление этого энергоносителя в регионе будет снижаться. При сокращении местной добычи ввоз энергетического угля увеличится примерно на 10 млн. т - до 118 млн. в 2010 г. Однако затем он начнет снижаться и к 2020 г. уменьшится на 18 млн. т по сравнению с уровнем 2010 г., а к концу рассматриваемого периода будет ниже, чем в 1997 г.

Полагают, что в ближайшие 10 лет на европейском рынке энергетического угля повысится доля ЮАР и стран Южной Америки и увеличатся их поставки в регион в абсолютном выражении. Отгрузки угля из Польши в Западную Европу уменьшатся на 50%, тогда как поставки этого вида угля из США и Австралии сохранятся примерно на ньшешнем уровне. В 2010 - 2020 гг. только южноамериканские поставщики смогут расширить экспорт энергетического угля в Европу. У всех остальных экспортеров поставки существенно сократятся.

В то же время импорт в Европу коксующегося угля останется сравнительно стабильным как в процентном, так и в абсолютном выражении. Ввоз этого вида угля в страны региона в период до 2020 г. оценивается примерно в 56 млн. т в год, причем свыше ЗО^с всех поставок будет приходиться на США и Австралию, а остальное - на Польшу и страны бывшего СССР.

Спрос на-^ импортный уголь з странах Азии, несмотря на недавнее его ослабление, в прогнозный период возрастет вследствие значительного увеличения потребностей стран региона в электроэнергии и необходимости сооружения дополнительных мощностей угольных ТЭС. Как и прежде, Япония, Республика Корея и Тайвань составят основную долю прироста импорта угля в регион.

Среди стран-экспортеров, которые существенно расширят свои поставки в Азию, называют Австралию, ЮАР и Китай, в то же время доля США и их экспорт в регион в абсолютном выражении уменьшатся. Ожидают, что Австралия увеличит сюда отгрузки угля со 125 млн. т в 1997 г. до примерно 190 млн. к 2020 г. Поставки из ЮАР как коксующегося, так и энергетического угля вырастут с 18 млн. до более чем 36 млн. т соответственно. Суммарный экспорт из КНР увеличится до 44 млн. т к 2020 г.

На азиатском рынке будет продолжать доминировать Австралия, которая в 80-е годы стала ведущим экспортером угля в мире, в основном удовлетворяя растущий спрос на энергетический уголь в Азии. Несколько расширился также вывоз из страны коксующегося угля. Некоторые государства, например Япония, начали использовать для выработки кокса австралийский полумягкий или слабо коксующийся уголь. В результате был замещен импорт твердых коксующихся углей из других стран, включая США.

Доля Австралии в мировой торговле углем, возросшая с 17% в 1980 г. до 33% в 1997 г., к 2020 г. достигнет 38%. Она останется главным экспортером угля в Азию, удовлетворяя примерно половину спроса в нем стран региона. Австралийские поставщики полагают, что благодаря реструктуризации угледобывающей промышленности ФРГ они смогут увеличить свой экспорт в Европу, отмечает газета "Handelsblatt". В связи с этим энергетическая политика нового немецкого правительства .изучается Сиднеем с самым пристальным вниманием. Если" оно будет продолжать сокращать субсидирование угольной отрасли, как уже намечало предыдущее правительство Коля, это приведет к дальнейшему снижению местной угледобычи. В итоге потребности ФРГ в импорте угля после 2005 г., по оценке экспертов "Financial Review", могут возрасти до 30 - 40 млн. т в год и составить примерно половину внутреннего спроса на этот энергоноситель.

Австралия, несмотря на высокие транспортные расходы, удовлетворяет почти 5% спроса ФРГ на уголь и может эту долю повысить в ближайшие пять лет до 10 - 15%. Противодействие общественности Германии использованию атомной энергии могло бы способствовать увеличению поставок угля наряду с Австралией также из ЮАР, Колумбии, Индонезии и Китая.

В настоящее время торговцев в Сиднее занимает лишь один вопрос - сможет ли оживление на азиатских биржах, стимулированное ростом цен на некоторые виды сырья, привести также к повышению цен угля. Представитель компании "Ruhrkohle Trade Pacific" настроен скептически, указывая, что в ряде ключевых стран, например в Японии, не ожидается значительного увеличения потребления электроэнергии. Он подчеркивает, что конъюнктура рынков угля остается низкой, несмотря на рост курсов акций таких ведущих продуцентов, как "Rio Tinto", "Glencore", "MIN" и "ВНР". По мнению представителя "Credit Suisse First Boston Australia", "1999 год будет для австралийской угольной промышленности самым тяжелым за последние два десятилетия".

Цены на коксующийся уголь, поставляемый из Австралии в Японию, определяются стратегией ведущих австралийских поставщиков на ежегодных переговорах с картелем в составе японских стальных компаний (JSM) и подписанием твердых годовых контрактов. Однако в последние месяцы японские продуценты активизировались на угольном рынке спот. В прошлом году цены на нем были примерно на 30% ниже официально согласованных на переговорах с JSM. В этой связи картель с 1 апреля понизил свои справочные цены на 13%.

Иной тактики придерживаются немецкие фирмы и, используя ценовые колебания на рынках спот в Австралии, Индонезии, Колумбии, ЮАР и США, приобретают уголь там, где он дешевле. Вследствие высокого в настоящее время курса австралийского доллара экспортеры угля из Австралии по крайней мере временно оказались в менее благоприятном положении по сравнению с другими поставщиками.

Надежды австралийских поставщиков на расширение отгрузок угля в ФРГ основываются не только на ожидаемом сокращении его добычи в этой стране. Полагают, что немецкое правительство не будет делать ставку лишь на увеличение импорта природного газа из России, но также примет во внимание возможность ввоза угля из Австралии по благоприятным ценам. По меньшей мере в сравнении с США продуценты с низкими издержками из Австралии и Индонезии имеют сегодня преимущество в конкурентной борьбе, утверждает "ABARE", исследовательская организация австралийского правительства. Китайский уголь также не выдерживает ценовой конкуренции с австралийским; кроме того, испытываемые угольной промышленностью КНР трудности не позволяют пока достичь установленного Пекином задания по экспорту угля в 35 млн. т в год. Как ожидают, экспорт угля из Австралии в эту страну в текущем году возрастет на 7% (после роста на 17% в 1998 г.) - до 83,7 млн. т.

Реструктуризация австралийской угольной промышленности способствовала значительному снижению затрат и улучшению отношений руководства отрасли с профсоюзами. В 1997/98 фин. г. число занятых в данной отрасли было сокращено на 17%, а производительность труда заметно выросла. С началом добычи на таких оснащенных современной техникой шахтах, как "Сор-pabella" и "Moranbah", общие угледобывающие мощности Австралии достигли 227 млн. т, что почти втрое больше объема производства угля в Канаде. Австралийский экспорт угля в 1999 г., как планируется, должен увеличиться на 4% против 1998 г. - до 170 млн. т на сумму около 10 млрд.ав. долл.

Себестоимость добываемого з Австралии угля составляет почти 1/3 этого показателя в ФРГ. Большинство австралийских предприятий являются прибыльными. Убыточные шахты, в частности фирм "Arco", "Cyrus Amax", "Shell", "Pasminco" и "Exxon", были закрыты.

"ABARE" в своем обзоре предсказала возможность "небольшого краткосрочного повышения цен на уголь" сразу после 2000 г. Как полагают, это станет возможным благодаря закрытию части угледобывающих мощностей и замедлению темпов роста инвестиций в строительство новых шахт в условиях падения цен на мировом рынке угля.

Указывается, что увеличение поставок с новых шахт, имеющих низкие издержки, а также дальнейшие усилия по сокращению производственных затрат на действующих предприятиях будут способствовать снижению реальных цен на уголь в среднесрочной и длительной перспективе. Объем установленных и планируемых к вводу в мире угледобывающих мощностей, по оценке, будет более чем достаточным для удовлетворения прогнозируемого роста мирового спроса. В результате в краткосрочной перспективе доля некоторых поставщиков с высокой себестоимостью, в частности из США, понизится в пользу продуцентов с низкими издержками из Австралии и Индонезии.

Ожидают, что темпы роста австралийского экспорта угля в ближайшем будущем замедлятся, отражая ослабление спроса на уголь и сокращение инвестиций в новые предприятия. В последующие годы он может повыситься при условии роста спроса.

Современное положение и перспективы развития угольной промышленности Украины.

Рассматриваются ресурсная база Украины, возможность реализации её потенциала в ближайшие годы и в перспективе, а также возможности удовлетворения потребности в энергии всех видов потребителей: предприятий системы Минэнерго, промышленности и коммунально-бытового сектора. Стратегически важным энергетическим ресурсом является уголь, запасы которого достаточны для покрытия потребности в этом виде топлива. Реальный потенциал угледобычи оценивается в 100 млн. 7т/год. Существенную роль в подъёме угольной промышленности должны сыграть новые технологии добычи и использования углей. Основным источником покрытия потребности Украины в природном газе за счёт собственной добычи. В сложившихся экономических условиях при выработке электроэнергии уголь является более конкурентоспособным по сравнению с природным газом.

В статье рассматриваются ресурсная база и возможности удовлетворения потребности и энергии всех видов потребителей : предприятий системы Минэнерго, промышленности и коммунально-бытового сектора. Рассматриваются также возможности реализации потенциала ресурсной базы в ближайшие годы в перспективе.

При характеристике ресурсной базы с максимально-доступной авторам степенью критически рассмотрены как опубликованные, так и неопубликованные материалы докладов, сделанных на конференциях, совещаниях, а также отчёты по комплексному проекту 04.12 «Экономическое и технологические основы энерго- и ресурсосбережения : стратегия развития энергетики» программы ГКНТIIII 04.00 «Экологически чистая энергетика и ресурсосберегающие технологии».

Очевидно, что потребности страны в энергоресурсах в перспективе определяются сценариями развития народного хозяйства, которые сами по себе не являются достаточно надёжными. Так, не один из сценариев, предусматривающихся в 1990-1991г., не оправдался даже на ближайшую перспективу. Поэтому примем условно, что для нормального энергообеспечения промышленности и населения удельное потребление энергии в год было бы достаточным около 6т у.т. чел., или 300 млн. чел. т у.т. (в 1992 г. потребление первичных энергоресурсов составило 306 млн. т у.т.). Такой уровень потребления соответствует достигнутому в странах Европы и прогнозируемому национальной энергетической программой Украины на период 2000-2005 г.

Уровень самообеспечённости Украины энергоресурсами можно оценить по уровню добычи основных видов топлив

Таким образом, по основным видам топлива уровень самообеспеченности оценочно составляет 29,3 % по отношению к требуемому уровню потребления (или 38% к фактическому уровню, который составил в 1995г. 226,3 млн. т у.т.)

Выработка электроэнергии на атомных электростанциях, установленная мощность которых равна 12,8 млн. кВт при загрузке блоков 6000 ч в год составляет 12,8 х 10⁶х 6 х 10³=76, 8109 кВт Х ч. что эквивалентно 9,43 млн. т у.т. а на гидроэлектростанциях – 12 х 10⁹ кВт х ч., что эквивалентно 1,47 млн. т у.т.

Поскольку топливо для АЭС получалось в основном на компенсационной основе выработку ими электроэнергии можно учитывать в «чистом» виде. С учётом выработки электроэнергии на АЭС в ГЭС самообеспеченность страны энергоресурсами в 1995 году можно оценить в целом в 33%, а с учётом торфа и дров – в 36 % потребности. Рассмотрим состояние сырьевой базы.

Уголь.

Уголь является единственным энергетическим ресурсом которым Украина располагает в объемах, достаточных для покрытия потребностей в этом виде топлива, что определяет его стратегическую роль в развитии не только энергетики, но и экономики страны в целом. Уголь Украины представлен всеми разновидностями : начиная от бурого и каменного и до высокометаморфизированных антрацитов.

Основные запасы каменного угля сосредоточены в Донецком и Львовско- Волынском бассейнах, бурого угля – в Днепровской области. Общие ресурсы угля в Украине (балансовые, забалансовые, и прогнозные) составляют 17,3 млрд. т. разведанные, запасы по категориям А+В+С_>1>+С_>2> – 52,6 млрд. т., из них коксующийся уголь – 17,7 млрд. т. (31%), антрациты – 8,3 млрд. т. (11,5%). В разработке и подготовке к освоению находятся запасы в 23,6 млрд. т. на начало 1995г. в Украине действовало 268 угольных предприятий, в т. ч. в Донбассе – 242 шахты, львовско-Волынском бассейне – 15, Днепропетровском бассейне – 5 шахт и 6 угольных разрезов.

Основной угледобывающей базой Украины является Донецкий бассейн, занимающий в пределах Украины площадь около 50 тыс. км' и расположенный на территории Луганской, Донецкой, Днепропетровской и Харьковской обл. Ресурсы каменного угля в Донбассе составляют 101,3 млг»л. т (92% ресурсов каменною угляна Украине), по категориям А+В+С+С,— 48,5 млрд. т, из них коксующиеся угли — 16,6, антрациты- 8,3%.

Запасы угля подсчитаны в основном до глубин 1200-1500 м, а по отдельным регионам — до 1600-1800 м. Уголь в бассейне различный по качеству и марочному составу, в основном среднезольныи (8-15 %) со средним содержанием серы 1,5-2,0%. Теплота сгорания угля в пересчете на сухую массу - 1200-8600 ккпл/кг (30.136 МДж/ кг), низшая рабочая теплотворная способность 5300-6400 ккпл/кг (22,2-26,6 МДж/кг).

Поданным Минуглепрома, в 1994 г. средняя зольность составила 22,6%. Реально, по скольку добыча производится из тонких пластов с подрезкой вмещающих пород, зольность углей, а точнее горной массы, может находиться в пределах 27-35, иногда достигать 50%, что приводит к снижению теплотворной способности до 3500-5000 ккал/кг (14,6-20,9 МДж/кг),

В 1995 г. в Донбассе было добыто 76,4 млн. т угля (91,4% обшей добычи в Украине), в т.ч. коксующихся углей —29,5 млн т. Суммарное количество угольных пластов в бассейне составляло 120, из которых разрабатывалось ~ 65. Средняя глубина отработки угля -690, максимальная - 1400 м (шахта «Шахтерская-Глубокая» ПО « Шахтерскантрацит» ) Большинство разрабатываемых пластов имеет толщину 0,9 м и только некоторые достигают — 1,5-2,0 м.

Из 242 шахт Донбасса к 2000 г. отработают свои запасы и выбудут из эксплуатации 18 шахт мощностью 2,87 млн. т, к 2005 г. — езде 15 шахт мощностью 4,9 млп т. В стадии строительства находятся 5 шахт мощностью 9,15 млн. т, из них с коксующими углями — 2, с антрацитами — 3. В резерве находятся 49 участков для строительства новых шахт общей мощностью 98,4 млн. т/год и 62 участка для реконструкции действующих шахт.

Львовско-Волынскнй бассейн занимает площадь 10 тыс. км², из них площадь промышленных запасов — 2 тыс. км². Он расположен на территории Львовской и Волынской обл., простираясь на 125 км вдоль границы с Польшей при ширине 50-60 км. Ресурсы бассейна составляют 3,3 млрд. т, в т.ч. балансовые по категориям А+В+С,+С,— 1,4 млрд. т. Средняя глубина отработки пластов - 440 м, толщина - 0,9-1,0 м: запасы рассчитаны до

глубин 330-700 м.

В 1995 г. в бассейне добыто 4,9 млн. т угля. До 2005 г. из эксплуатации будет выведено 6 щахт мощностью 2,6 млн. т; строится шахта Яововолынская № 10 мощностью 0,9 млн. т, для строительства новых шахт подготовлены 4 участка мощностью 5,7 млн. т; на базе выявленных запасов возможна подготовка 7—8 участков для строительства новых щахт общей мощностью 7,8 млн. т/год.

Прогнозные ресурсы бурого угля в Украине составляют 7,4 млрд. т в пределах Житомирской, Черкасской, Кировоградской, Днепропетровской, Запорожской и частично Винницкой и Киевской обл., из них балансовые запасы — 2,2 млрд т. В эксплуатации находятся 5 шахт и 6 угольных разрезов на 8 месторождениях, расположенных в Житомирской, Черкасской и Кировоградской обл. В 1995 г. добыто 2,3 млн. т. бурого угля, из них 2,0 млн. т открытым способом. Основными направлениями использования углей являются энергетика (22-27%.) и брикетпрование (70-77%), экстрагирование монтан-воска, изготовление химических реагентов и высокогумированных сельскохозяйственных удобрений.

Несмотря на столь мощную ресурсную базу, общая добыча угля в Украине непрерывно уменьшается. С 1990 г. по 1995 г. она снизилась от 164,8 до 83 млн. т/год, т.е. в 7 раза. Снижаются поставки угля Министерству энергетики ч электрификации Украины, например, в 1994 г. от 26,2 до 21,5 млн. г у.т., или нл 18°» Сокращаются объемы поставок населению; только за последние 3 года они уменьшились в 2,6 раз и составляют 3.7 мли т, т.е. 20 % потребности.

Поставки угля из Украины в страны СНГ снизились от 4 млн. т в 1994 г. до 2,4 мли. т в 1996 г., а завоз угля в Украину за тот же период увеличтся от 7,5 до 16,0 млн. т.

Кризисное состояние угольной промышленности Украины сложилось в результате ряда объективных ч субъекгчвных причин, но в основном в связи с инвестиционной политикой бывшего СССР, ориентированной на сокращение добычи угля в Донбассе и добычу более дешевого угля в восточных регионах России.На протяжении последних 25 лет в Донбассе не было заложено ни одной новой шахты, централизованные капитальные вложения в угледобычу Украины обеспечивались на 50 –60%. В результате резко ухудшилось состояние шахтного фонда: около 80% шахт работают без реконструкции и модернизации свыше 20 лет. В настоящее время на капитальное строительство выделяется около 4% запланированных средств, строительство новых шахт и реконструкция действующих практически заторможены. Все это обусловливает дальнейшее падение производства.

Программой развития угольной промышленности, подготовленной специалистами Мпнуг-лепрома н других ведомств, предусматривается за счет строительства н модернизации угледобывающих предприятий довести добычу угля в 2005 г. до 157,8 млн. т с изменением структуры его добычи: уменьшением добычи коксующихся углей и увеличением добычи углей для энергетики до 120 млн. т.Однако из-за невыделения средств программа не выполняется.

В «Концепции структурных преобразований угольной промышленности Украины в условиях развития рыночных отношений», подготовленной Минуглепромом в 1995 г.), реальный потенциал отрасли оценивается в 100 млн. т./год угля. Утверждаетя, что при сохранении сложившейся тенденции падение производства будет и далее носить устойчивый характер, и к 2005 г. угледобывающие предприятия, за исключением отдельных шахт и разрезов, будут полностью остановлены,а объем добычи угля снизится до 50-55 млн. т. По мнению специалистов института геологии и геохимических горючих ископаемых НАН Украины (ИГГГИ), он может составить даже 28-29 млн. т.

Как следует из упомянутою документа, для реализации утвержденной Кабинетом Министров программы «Уголь» потребность в централизованных капитальных вложениях соствляет более 500 млн. долл. США, а выделенно, как отмечалось, около 4% этой суммы. На содержание остановленных строек (водоотлив, вентиляция, поддержание горных выработок и трудоустройство лишающихся рабочих мест 75 тыс. шахтостроителей ) потребуется средств больше, чем предусмотренный объм централизованых капитальных влажений.

В настоящее время производительность труда шахтёров труда шахтёров в Украине в 2-3 раза ниже, чем в России и Кахахстане, одна из самых низких в мире и составляет 16,4 т./мес. угля. В результате украинский уголь,несмотря на государственные дотации, стал неконкурентноспособным на внутреннем рынке.

Резюмируя приведенные выше оценки возможностей угледобычи в Укрлине, отметим, что они отличаются друг от друга в 5 раз: наиболее пессимистические (ИГГГИ) - 30 млн. т год; пессимистические (Мииуглеиром) 50-55 млн. т/год, по реальному погенциплу отрлслн (Минуглепром)100 млн./год; оптимистические (программа «Уголь 2005 ») — 157,8 млн. т/год.

Таким образом, учитывая резервы и возможности отрасли, примем в качестве отпо сителыю реального объем добычи угля в 100 млн. т/год. При теплотворной способности 4500 -5000 ккал /кг (18,7-20.8 дж/кг) такой объём добычи эквивалентен 64,3-71,4 т. у.т., что составляет 21,4-23,8% общей потребности страны в первичных энергоресурсах.

Несмотря на трудное положение, в котором оказалась отрасль, потенциал ее остается достаточно высоким. Она располагает подготовленными запасами угля, достаточными для добычи в течение сотен лет, мощным мащиностроением специализированным шахтостроением, ремонтными предприятиями, геологоразведочными Организациями, высококвалифицированным научным, проектно-конструкторским и учебным потанциалом,

техническими и рабочими кадрами, накопившими богатый опыт работы в сложных горно-геологических условиях.

Наряду со структурными преобразованиями отрасли, направленными па приспособляемость к работе в условиях рыночной экономики, и связанную с ними подготовку ряда законен, финансовую поддержку со стороны государства, в частности, выражающуюся в создании фонда стабилизации топливно-энергети-ческою комплекса, основная часть которого будет направляться на нужды угольно» промышленности, существенную роль в подъеме отрасли должны сыграть новые технологи» добычи ч использования углей. Нргдполлгае мне строи гельство 15 новых шахт суммарно! мощностью 23,6 млн. т/год окажет влияни< на обеспечение топливом после 2005 г.

Существуют, однако, малозатратные меры которые дадут отдачу уже в ближайшее время. К ним относится возможность строительства нетиповых шахт на выходах угольных пластов производственной мощностью 50-300 тыс. т/год с глубиной разработки до 300 м Таких участков насчитывается около 20-30 общей мощностью 10-15 млн. т/год.

Особого внимания заслуживает технологи добычи угля с помощью бурошнековых установок. Они обеспечивают увеличение производительности при выемке угля в 8-9 раз, снижение расхода материалов в 10 раз, снижение удельно Металлоемкости в 2 раза, что существенно влияет на снижение себестоимости угля.

Важно и то, что выемка угля производи ся как в мощных, так и тонких, в т.ч. наклонных пластах, без присечки боковых пород, чем обеспечиваются материнская зольность пласта, высокое качество угля, ликвидируются затраты на транспортировку пустс породы.Одновременно обеспечивается безлюдная выемка, практически ликвидирующая травматизм, тяжелый физический труд. Эта технология может эффективно использоваться действующих нерентабельных шахтах в то ких пластах па небольших глубинах, которые не могли разрабатываться традиционными методпами.

Опыт использования бурошнековых уст новок на шахтах ПО

« Допецкуголь» подтвердил приведенные выше характеристики.

Бурошнековые установки производятся :

водами им. Малышева. (Харьков) и «Бура (Донеик), Потребность в них, по-видимомуз аниженная, оценивается в 104 шт и мржет быть удовлетворена этими заводами в течении года. За первый год внедрения (20 устаговок) прирост добычи угля оценивается в 1,5 млн. т, экономия лесоматериалов - 3,8 тыс. м³, электроэнергии 1,15 млн. кВт.ч

Перспективным является внедрение проходческих многоцелевых установок, потребность в которых составляет 200- 250 тт./ год, комплексов откатки контактными электровозами с безыскровыми токоснимателями и др.

Установленная мощность ТЭС, работающих на органическом топливе, составляет 32,4 млн. кВт. В 1994 г. они израсходовали угля в пересчете на условное топливо 21,6 млн. т, что составило 45,1% в топливном балансе ТЭС. Использование непросктных углей с высокой зольностью в энергоблоках приводит к снижению их КПД до 28-31% и необходимости использования дополнительно природного гаэа и мазута.

В ближайшей перспективе целесообразными являются такие пути усовершенствования твердотопливнои энергетики: реконструкция части агрегатов блоков 200-300 МВт (модернизацией факельных технологий сжигания угля. установка плечевых топок с футерованными предтопками, с высококонцен-трированиой подачей угля); применение на блоках 100-200 МВт технологии сжигания углей в циркулирующем кипящем слое.

Как следует из изложенного выше, качество донецких углей достаточно высокое по основным параметрам: теплотворной способности, зольности и др. Исчисление объемов добычи угля в тоннах, сложившееся при плановой системе, по мнению авторов, представляется некорректным. Переход на исчисление результатов добычи угля по янергети-ческим параметрам, например, в единицах условного топлива, способствовало бы повышению качества углей, поставляемых на электростанции, и дало бы возможность избежать таких негативных явлений, как использование высококалорийных топлив для сжигания низкокачественных углей, а также снизить транспортные расходы, уменьшить объемы золоотвалов и т.д.

Принципиальным является решение проблемы инвестиций для реализации новых технологий добычи и использовани углей. Целесообразно, по-видимому, направить, для ятих целей часть средств из фонда стабилизации топливо-энергетического комплекса, а также предназначенных для закрытия угольных шахт.