Великобритания: Изменение структуры хозяйства и проблемы старых отраслей

Реферат

по экономической географии.

« Великобритания: изменение структуры хозяйства и проблема старых отраслей ».

Подготовил

ученик 10 « А » класса

лингвистической гимназии № 36

Ладыга Антон.

Краснодар 1999г.

План реферата.

Место Великобритании в мировом хозяйстве.

2. Особенности макроэкономического регулирования экономики в 70-е г.г

3. Характерные черты современной экономической политики.

4. Структурная перестройка, и проблема « старых отраслей ». « Депрессивные районы Великобритании ».

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии занимает шестое место среди ведущих капиталистических стран по общим масштабам хозяйственной деятельности и по величине валового внутреннего продукта (ВВП).

Экономика страны высокомонополизированная: 100 крупнейших ТНК контролируют свыше 50% выпуска промышленной продукции и внешней торговли.

Основа экономики страны - промышленность, где производится около половины ВВП и 90% экспорта. В последнее время промышленность ' страны подверглась существенной перестройке, "реиндустриализации". ' В результате многие традиционные отрасли промышленности сократили } объемы выпуска продукции, пришли в упадок, в то время как новейшие 1 высокотехнологичные отрасли, такие как электроника, электротехника и т.п., получили статус приоритетных отраслей и начали бурно развиваться. Именно с развитием этих отраслей британское правительство и деловые круги связывают перспективы экономического роста в стране и улучшение ее экспортных позиций. Ведущее положение ныне занимают химия, электротехническая промышленность, аэрокосмическая и электронная промышленность, автомобилестроение, швейная, обувная, пищевая промышленность. Для Великобритании характерна высокая степень развития сферы услуг - банковских, страхования, фрахта, туризма, дающих ныне 50% экспортных поступлений. Эта сфера экономики развивается гораздо более быстрыми темпами, чем промышленность. Доля услуг в ВВП страны за период с 1960 года и по настоящее время возросла с 45 до 6О %. В перспективе правительственная политика будет направлена на дальнейшее стимулирование развития данной сферы экономики, во многом определяющей место страны в мировом хозяйстве в условиях растущей его специализации.

Несмотря на бедность полезными ископаемыми, Великобритания. обладает значительными запасами нефти (3-е место по добыче среди развитых капиталистических стран). Нефть Северного моря - легкая, пригодная для производства бензина, керосина, доля которых в общем балансе потребления нефтепродуктов в Великобритании составляет менее 40%. Большая же часть потребления там приходится на нефтепродукты тяжелых фракций - мазут, дизельное топливо, производимые из низкокачественной нефти, которую страна импортирует.

Энергетический сектор экономики страны дает 8% ВВП. В производстве электроэнергии весьма значительную долю составляет атомная энергетика: чуть менее 20% всей вырабатываемой электроэнергии в стране.

Сельское хозяйство Великобритании характеризуется высокой степенью использования достижений научно-технического прогресса и чрезвычайно высокопродуктивно. Она удовлетворяет за счет собственного ; производства около 8% своих потребностей в продовольствии, производимом в умеренном поясе.

В целом до конца 90-х годов Великобритания, судя по большинству оценок, сохранит (или по крайней мере незначительно ухудшит) свои нынешние позиции в мировом капиталистическом хозяйстве. На нынешнем этапе правительство страны особенно активно содействует стремлению британских фирм еще больше расширить свою деловую активность за рубежом, и в частности увеличить объем экспортируемых товаров.

Необходимо отметить, что начиная с 50-х годов страна хронически отставала от своих партнеров по темпам развития. Наблюдалось ослабление позиций Великобритании в мировом капиталистическом хозяйстве. Ныне в стране экономический рост стабилизируется. Так, за последнее десятилетие ежегодный средний прирост ВВП (2,2%) превысил аналогичный показатель других западноевропейских стран .И тем не менее даже при сохранении подобных, опережающих другие страны, темпов роста ВВП Великобритания в ближайшей перспективе будет отставать не только от США и Японии, но и от ведущих западноевропейских стран. По расчетам английских специалистов, для того, чтобы догнать Францию, ей потребуется более 20 лет, и более 50 лет, чтобы догнать ФРГ (при сохранении последними нынешних темпов развития).

Великобритания отстает от других капиталистических стран и по такому показателю, как уровень производительности труда. Этот показатель здесь ниже, чем в ФРГ, в 1,5 раза и в 2 раза ниже, чем в США. Отставание в области производительности труда отрицательно сказывается на уровне конкурентоспособности британского экспорта и на формировании портфеля заказов британских фирм-экспортеров.

Несмотря на то что обрабатывающая промышленность представляет собой весьма значительный сектор национальной экономики, ее позиции в течение последних трех десятилетии ухудшились. Произошло сокращение ее доли в ВВП страны (с 36,6% в 1960 г. до 24,3% в 1986 г.). Британские фирмы при этом не только ухудшили Свои экспортные Позиции, но и потеряли часть собственного внутреннего рынка.

Несмотря на то что в последние десять лет в этой группе отраслей темпы роста превышали средний показатель по обрабатывающей промышленности увеличивается разрыв между Великобританией и другими ведущими капиталистическими странами - США, Японией, ФРГ, Францией • - в сфере производства и экспорта высокотехнологичной продукции (химикаты, конторское оборудование, электронное оборудование и электротехническая продукция, продукция автомобилестроения и приборостроения). Степень проникновения импорта на рынок Великобритании в этой сфере выше, чем по всей группе отраслей обрабатывающей промышленности. Причины подобного отставания заключаются в меньших, по сравнению с другими ведущими капиталистическими странами, расходах на НИОКР (и в т. ч. не только по сравнению с Японией и США, но и с европейскими странами - ФРГ, Францией); в существовании разрыва во времени между разработкой идеи, доведением ее до стадии промышленного освоения (в виде создания промышленных образцов), с одной стороны, и развертыванием крупномасштабного серийного производства - с другой. Если на этапе разработки идеи и создания опытных промышленных образцов успешно действуют мелкие и средние внедренческие, или так называемые венчурные, фирмы, получившие в Великобритании значительно большее, по сравнению с другими западноевропейскими странами, развитие (совокупный объем венчурного капитала вырос за последние 10 лет в 90 раз и объем его по отношению к ВВП больше, чем в США), то поточное серийное производство новых разработок, по признанию самих британских предпринимателей, затруднено. Причина видится им в меньших, по сравнению с США, Японией, ФРГ, размерах крупных фирм Великобритании, осуществляющих непосредственное крупномасштабное производство в высокотехнологичных отраслях.

Сейчас западноевропейские страны располагают большим количеством уже разработанных, но не используемых технологий, чем любой другой регион капиталистического мира, а Великобритания - наибольшим из всех западноевропейских:

Отставание Великобритании в области производства и экспорта высокотехнологичной продукции в какой-то мере определяется и тем фактом, что на мировых рынках этой продукции доминирующее положение занимают ТНК небританского происхождения, которые в последние годы зачастую не рассматривают Великобританию как страну, обладающую сравнительными преимуществами для размещения там своих производственных филиалов. Таким образом, на позиции Великобритании в отраслях высокой технологии, так же как и на позиции многих других стран, существенное влияние оказывает глобальная стратегия доминирующих в этих отраслях ТНК.

Среди 500 крупнейших фирм мира неамериканского происхождения британские компании, занятые в высокотехнологичных отраслях — аэрокосмической, производстве средств связи, электронной и электротехнической, химической, автомобилестроении и др., уступают фирмам Японии, ФРГ, Франции, Швеции по величине активов.

В этой сфере выше, чем по всей группе отраслей обрабатывающей промышленности. Причины подобного отставания заключаются в меньших, по сравнению с другими ведущими капиталистическими странами, расходах на НИОКР (и в т. ч. не только по сравнению с Японией и США, но и с европейскими странами - ФРГ, Францией); в существовании разрыва во времени между разработкой идеи, доведением ее до стадии промышленного освоения (в виде создания промышленных образцов), с одной стороны, и развертыванием крупномасштабного серийного производства - с другой. Если на этапе разработки идеи и создания опытных промышленных образцов успешно действуют мелкие и средние внедренческие, или так называемые венчурные, фирмы, получившие в Великобритании значительно большее, по сравнению с другими западноевропейскими странами, развитие (совокупный объем венчурного капитала вырос за последние 10 лет в 90 раз и объем его по отношению к ВВП больше, чем в США), то поточное серийное производство новых разработок, по признанию самих британских предпринимателей, затруднено. Причина видится им в меньших, по сравнению с США, Японией, ФРГ, размерах крупных фирм Великобритании, осуществляющих непосредственное крупномасштабное производство в высокотехнологичных отраслях..

Отставание Великобритании в области производства и экспорта высокотехнологичной продукции в какой-то мере определяется и тем фактом, что на мировых рынках этой продукции доминирующее положение занимают ТНК небританского происхождения, которые в последние годы зачастую не рассматривают Великобританию как страну, обладающую сравнительными преимуществами для размещения там своих производственных филиалов. Таким образом, на ^позиции Великобритании в отраслях высокой технологии, так же как и на позиции многих других стран, существенное влияние оказывает глобальная стратегия доминирующих в этих отраслях ТНК.

В последнее время ухудшилось и положение в группе отраслей средней наукоемкости - металлургии, судостроении, резинотехнической промышленности, производстве пластмасс и других традиционных британских отраслей. Их продукция в основном предназначена для дальнейшего производственного потребления, поэтому активность и успехи здесь зависят от общих тенденций экономического роста в стране. В перспективе в Великобритании, по расчетам большинства британских специалистов, предвидится некоторое снижение темпов роста экономики, что повлечет за собой и сокращение темпов роста внутреннего спроса по данной группе отраслей. Попытки переключить производство на экспорт сталкиваются пока с проблемой относительно невысокой конкурентоспособности британских товаров преимущественно из-за отставания в уровне производительности труда и несоответствия британской продукции международным стандартам: из 10 тыс. британских фирменных стандартов лишь 25% полностью соответствуют международным и еще 16% близки к ним; а также из-за высокого курса фунта стерлинга.

В группе отраслей с наименьшей наукоемкостью, которая представлена в основном товарами непроизводственного назначения, положение Великобритании остается наиболее стабильным за последние десять лет (исключение составила лишь текстильная промышленность). Великобритания обладает большими рынками сбыта за рубежом по ряду продовольственных товаров, обуви, одежде. В перспективе британская политика в этих отраслях будет ориентироваться на максимальный экспорт товаров и на увеличение импорта продукции новых индустриальных стран для внутреннего потребления. Последнее во многом диктуется стремлением усилить конкуренцию на внутреннем рынке и подтолкнуть, таким образом, британские фирмы-производители к принятию самых активных мер по повышению конкурентоспособности их продукции. ' Для Великобритании характерна высокая степень интернационализации хозяйства. В ходе структурной перестройки экономики она активно использует технический и технологический потенциал и управленческий опыт фирм США, Японии.

Интернационализация хозяйства находит отражение в активном участии иностранного капитала в хозяйственной деятельности на территории страны, а также в вывозе английского капитала за рубеж. Доля ежегодных инвестиций Великобритании, вывозимых за рубеж, достигает 1,5% ВВП, что вдвое превышает данный показатель у США, втрое - у ФРГ и вчетверо - у Франции и Японии. По общему объему зарубежных инвестиций Великобритания уступает лишь США. Около 40% английских инвестиций за рубежом вложено в обрабатывающую промышленность, 20 - в нефтяную, 28 - в торговлю и 15%- в банковское и страховое дело. Основная доля зарубежных инвестиций приходится на США (около 35%) и страны Содружества (около 30%). Лишь около 1/4 экспорта капитала приходится на Европейские сообщества (ЕС). Эта особенность британской экономики выразилась в создании Великобританией "второй ' экономики" за пределами Европейского континента и позволит стране, ' в отличие от других стран - членов ЕС, до некоторой степени сгладить

влияние ряда возможных негативных последствий создания единого рынка ЕС как на экономику страны, так и на ее внешнеэкономические связи со странами, не входящими в Сообщество, путем использования альтернативных возможностей, предоставляемых уже освоенными ею хозяйственными территориями за пределами Европейского континента.

В последние два десятилетия происходит падение доли Великобритании в мировой торговле. Сложившаяся модель ее внешнеэкономического обмена такова, что около трети всех английских товаров и услуг экспортируется, а 1/3 продовольствия и 1/3 всей потребляемой продукции обрабатывающей промышленности импортируются.В последнее десятилетие произошло дальнейшее углубление участия станы в международном разделении труда, что нашло свое выражение в росте экспортной квоты и удельного веса импорта в удовлетворении потребностей страны. Экспортная квота поднялась с 15,8% в 1970 году до 22,3% в 1985 году, а импортная - с 16,1 до 27% соответственно Наиболее экспортоориентированными являются: приборостроение (экспортная квота 61,1%), химическая промышленность (47%) (в экспорте преобладает продукция тонкого химического синтеза, что отражает международную специализацию Великобритании), автомобильная промышленность (46%), общее машиностроение (43%), текстильная и кожевенная (33%). Международно-специализированными являются энергосиловое машиностроение, сельскохозяйственное, текстильное машиностроение, оборудование для кожевенной, целлюлозно-бумажной, пищевой, полиграфической промышленности.

Возросла и импортная квота обрабатывающей промышленности Великобритании. И хотя это явление нельзя назвать чисто британским феноменом и оно отражает лишь общую тенденцию роста специализации производства ведущих капиталистических стран, все же размеры импортной квоты Великобритании превышают аналогичные показатели других капиталистических стран.' Импортная квота возросла: в автомобилестроении - до 51%, электромашиностроении - до 46, приборостроении - до 62, в легкой промышленности — до 44%; в пищевой и нефтедобывающей промышленности она сократилась за счет повышения самообеспеченности страны этими видами ресурсов.

Несмотря на усилия, предпринятые государственно-монополистическим капитализмом для решения экономических проблем Англии и ее приспособления к меняющимся условиям мирового хозяйственного развития, ей не удалось преодолеть своего отставания от других промышленно развитых западноевропейских государств и Японии по важнейшим экономическим показателям; во многих отношениях разрыв увеличился. Более того, в 70-х годах произошло дальнейшее обострение противоречий английской экономики, которые имеют далеко идущие социально-политические последствия. Энергетический кризис, начавшийся осенью 1973 г., сопровождался стремительным взлетом цен на импортируемую нефть. Он совпал по времени со скачком цен на продукты питания в Англии, который был вызван как общим обострением продовольственной проблемы в мире, так и вступлением страны в ЕЭС. В результате усилились инфляционные процессы, снизилась конкурентоспособность английских товаров, ухудшился торговый баланс. Разразившийся вслед за этим мировой экономический кризис сильно ударил по английской экономике и вызвал резкое возрастание безработицы. С наступлением в конце 70-х годов в Англии нового экономического кризиса создалась еще более противоречивая ситуация в области воспроизводства.

1. Особенности воспроизводства. Кризис 1974—1975 гг. и его экономические последствия

В течение трех последних десятилетий экономика Англии развивалась более высокими темпами, чем в межвоенный период, но намного медленнее, чем хозяйства других развитых капиталистических стран. { В 1948—1979 гг. среднегодовой темп прироста ВВП Англии составил всего 3 % против 4,4 % для всего капиталистического мира. При этом он увеличивался до середины 60-х годов, после чего начал снижаться. 1 Мировой экономический кризис середины 70-х годов потряс английскую экономику, он послужил как бы водоразделом в ее послевоенном циклическом развитии; после кризиса 1974—1975 гг. характер и ход воспроизводственного процесса в Англии резко изменились .

Кризису 1974—1975 гг. предшествовали самые высокие за весь послевоенный период темпы роста английской экономики. В 1973 г.ВВИ возрос на:5,9%. Этот кратковременный бум, опиравшийся на улучшение условий реализации на внешнем рынке, увеличение инвестиций в недвижимость и запасы, активную политику правительства по стимулированию роста, усилил диспропорции в экономике, Уже осенью 1973 г. началось постепенное затухание, а затем и падение темпов прироста промышленного производства.

Внутренние предпосылки кризиса усугубились внешними. Рост мировых цен па сырьевые товары в Англии с ее огромной зависимостью от импорта повел к увеличению цен производителей. Важным фактором явилось трехкратное повышение мировых цен на нефть осенью 1973 г. В то время Англия импортировала практически всю потребляемую нефть, и ее вздорожание резко ухудшило финансовое положение страны. Кризис совпал со вступлением Англии в ЕЭС, которое привело к обострению конкуренции на внутреннем рынке со стороны товаров других членов Сообщества, а также к повышению цен на продовольствие.

Эти обстоятельства повлекли за собой рост производственных издержек и цен. Глубокие и затяжные кризисы развернулись в нефтехимии, автомобилестроении, судостроении, что вызвало спад производства в черной металлургии, общем машиностроении и ряде других отраслей. Наконец, синхронность мирового экономического кризиса и сопровождавшее его снижение темпов роста мировой торговли лишили страну возможности смягчения внутрихозяйственных противоречий за счет внешней экспансии.

Кризис 1974—1975 гг. был отмечен значительным п долгосрочным падением инвестиционной активности. Сокращение инвестиций, начавшееся в 1974 г., постепенно охватило практически все главные отрасли хозяйства, за исключением добывающей промышленности. Предыдущий максимум капиталовложений в экономику и большинство ( ее отраслей не был превзойден и к концу 70-х годов.

В предшествующие периоды инвестиционных спадов вложения в такие финансируемые из государственного бюджета отрасли, как коммунальное хозяйство, социальные услуги, образование и здравоохранение, не сокращались. С 1973 г. в этих сферах экономики начинается снижение вложений в результате попыток правительства осуществить бюджетную экономию за счет сокращения социальных расходов. Кризис и последующая депрессия усугубили падение государственных расходов на социальные нужды. Приход к власти консерваторов, 1 пытающихся решить экономические проблемы страны путем дальнейшего наступления на интересы трудящихся, еще более обострил эту проблему.

Таким образом, с середины 70-х годов в циклическом развитии экономики в Англии наблюдается ряд новых процессов: снижение и без того невысоких темпов роста; сокращение продолжительности цикла — кризис начала 80-х годов наступил всего пять лет спустя после кризиса 1974—1975 гг.; уменьшение в течение длительного времени инвестиций в экономику, прежде всего в обрабатывающую промышленность; непрекращающиеся отраслевые кризисы. Все это существенно усугубило положение

трудящихся, беспрецедентного за весь послевоенный период уровня достигла безработица.

В 70-х годах противоречия британской экономики резко обострились в связи с тем, что кризис переплелся с галопирующей инфляцией.

Инфляция — явление сложное, обусловленное действием многих факторов. Важнейшие среди них — монополистическая практика ценообразования и избыточная эмиссия платежных средств, связанная с возрастающими расходами государства, в том числе и па военные цели. Монополистическое ценообразование характеризуется прежде всего созданием крупными монополиями системы более пли менее единых цен на однородную продукцию. При этом широко используется практика «лидерства» в ценах, при которой ведущие фирмы отрасли ориентируются на цены, устанавливаемые одной мощной монополией. Например, в химической промышленности таким «лидером» является ИКИ. Во многих случаях крупные монополии, не довольствуясь подобным согласованием, идут на тайные соглашения вплоть до образования картелей. В Англии существует около 2,5 тыс. картелей; в них устанавливаются минимальные цены, ниже которых участники обязуются не сбывать свою продукцию, что создает предпосылки усиления инфляции. Широкое распространение получило в Англии неценовое соперничество, также способствующее «односторонней эластичности» цен — их движение происходит только вверх.

Стремление поддержать и увеличить норму прибыли является важной причиной развертывания инфляции. Несмотря на медленное расширение спроса на внутреннем рынке и ослабление позиций британских монополий на мировом рынке, они неустанно взвинчивают цены. Кризис 1974—1975 гг. сопровождался не снижением цен, а их быстрым нарастанием; оно продолжалось и во второй половине 70-х годов, хотя загрузка производственных мощностей в промышленности не возрастала.

Мощным усилителем инфляции стало увеличение объема государственного потребления — рост бюджетных расходов на военные цели, на вмешательство в экономику, а в 70-х годах и на финансирование бюджета ЕЭС. Напомним, что с участием государства реализуется до 60 % ВВП. Политика расширения совокупного спроса приводила к повышению цен; в свою очередь оно вызывало разбухание денежной массы, необходимой для обслуживания товарного фонда в возросших ценах, что способствовало дальнейшему обесценению денег.

Развертыванию инфляционных процессов способствовали диспропорции в хозяйстве Англии, которое отличается более низким удельным весом промышленности и более высокой долей сферы услуг, чем в других западноевропейских странах и Японии. Отсюда вытекают два последствия. Во-первых, в периоды оживления и особенно подъема английская промышленность сплошь и рядом оказывалась не в состоянии удовлетворить товарный спрос на внутреннем рынке, что, с одной стороны, усиливало тенденцию к росту цен на продукцию национального производства, а с другой — вело к увеличению импорта.

Наконец, еще одним фактором, способствовавшим усилению инфляции в Англии, стала почти хроническая несбалансированность ее внешнеэкономических связей. Ухудшение платежного баланса, наступавшее при ускорении темпов роста экономики и увеличении спроса на импортные товары, влекло за собой снижение курса фунтов стерлингов с последующим вздорожанием стоимости импорта, издержек производства и в конечном итоге цен. Инфляционное воздействие на цены оказали девальвации 1949 и 1967 гг., введение «плавающего» курса фунта в 1972 г. В то же время в целях поддержания этого курса и привлечения финансовых средств из-за границы правительство нередко повышало учетную ставку процента; в результате в страну притекали «горячие деньги», которые наряду с наплывом евродолларов в банки Сити также служили источником инфляционного повышения цен.

Последствия инфляции, как показано выше, были крайне неблагоприятны для экономики в целом. Инфляционное повышение цен замедлило выход из кризиса 1974—1975 гг., способствовало продлению последовавшей за ним депрессии, в большой мере объясняет неустойчивость оживления и подъема, а также особенности кризиса конца 70-х — начала 80-х годов. Быстрое увеличение цен стало одной из важнейших причин почти непрерывного во второй половине 70-х годов сокращения капиталовложений, снижения темпов роста экономики и ослабления позиций британских монополий на мировых рынках.

Кризис 1974—1975 гг. обнаружил скрытые противоречия хозяйства и низкую эффективность механизма государственно-монополистического вмешательства в экономику Англии. Он вызвал противоречие между по преимуществу краткосрочным характером регулирования экономики и долгосрочными задачами ее структурной перестройки. Отсутствие у правящих кругов последовательной

экономической стратегии, частые изменения акцентов в политике при смене правительств, отражавшие в большой мере противоречивые интересы различных фракций британской буржуазии, мешали и мешают приспособлению хозяйства к меняющимся условиям развития .

С начала 60-х годов консервативные и лейбористские правительства, осуществляя политику «стоп-вперед», пытались попеременно добиться улучшения платежного баланса или роста экономики. Тактика переключения при каждом повороте конъюнктуры с «тормоза» на «акселератор» и обратно сдерживала хозяйственное развитие и оказывала лишь краткосрочное воздействие на состояние платежного баланса; она не затрагивала основных причин нарушения его равновесия — низкую конкурентоспособность многих английских товаров, увеличение государственных расходов за границей, прежде всего военных, на которые приходится почти половина дефицита государства по текущим статьям платежного баланса, наконец, огромный экспорт капитала британскими транснациональными корпорациями. Хронические дефициты платежного баланса сопровождались время от времени острейшими вспышками валютных кризисов, падением курса английской валюты, «бегством от фунта» и его обесценением, сокращением золотовалютных резервов, увеличением внешней задолженности.

В 1972—1973 гг. консервативное правительство Э. Хита, игнорируя нарастание инфляции и увеличение дефицита платежного баланса, взяло курс на ускорение экономического развития «любой ценой» в расчете на то, что в конечном счете оно приведет к повышению производительности труда и таким образом поможет вырвать экономику из «порочного круга», в котором она находилась на протяжении всего послевоенного периода. Эти расчеты, не имевшие под собой прочного основания, были опрокинуты еще до начала энергетического кризиса и роста цен на нефть. «Эксперимент» консерваторов окончился неудачей: инфляция увеличилась, валютное положение ухудшилось, бум 1973 г. подготовил почву для кризиса.

Экономический кризис 1974-1975 гг. и последовавшая м ним длительная депрессия, а также развертывание структурных кризисов мирового хозяйства, нарастание массовой безработицы в обстановке усиления инфляции, с одной стороны, побудили лейбористское правительство временно отказаться от дефляционной политики и более решительно перейти к другому варианту антиинфляционной политики — «политике доходов». Процесс непосредственного вмешательства государства в установление заработной платы, начавшийся еще до кризиса, при правлении консерваторов, стал основной частью лейбористского «социального контракта» и сочетался с мерами по стимулированию экономики. Эффективность «политики доходов» была ограниченной: в конечном счете она не смогла сдержать повышение цен и особенно быстрое расширение денежной массы в обращении. С другой стороны, кризис обнажил структурные слабости хозяйства. Он вынудил правительство обратить больше внимания на долгосрочные задачи, от решения которых зависят не только длительные перспективы развития экономики, но и преодоление текущих хозяйственных трудностей. В 1975 г. лейбористы разработали «экономическую стратегию», смысл которой заключался в том, чтобы с помощью государственных средств стимулировать развитие наиболее передовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности участия Англии в международном разделении труда.

Уменьшение вмешательства государства в хозяйство стало центральным пунктом экономической программы правительства консерваторов, возглавляемого М. Тэтчер. Однако объявленное им максимальное сокращение предпринимательской деятельности государства и его расходов на развитие экономики противоречит задачам ее приспособления к требованиям научно-технической революции. В современных условиях решение коренных проблем, стоящих перед экономикой любой страны, немыслимо без самого активного участия государства. Характерно, что в начале 70-х годов правительство Э. Хита вопреки принципам своей «хозяйственной философии» оказывало широкую финансовую помощь монополиям. Нельзя считать случайностью и то, что вскоре после прихода в 1979 г. к власти правительство М. Тэтчер отказалось от наиболее далеко идущих проектов урезывания функций Национального управления предприятиями и Британской национальной нефтяной корпорации. Несостоятельны попытки консерваторов решить экономические проблемы за счет резкого сокращения социальных расходов. Не говоря уже о том, что подобная политика ведет к снижению темпов расширения внутреннего рынка, ее реализация представляется чрезвычайно сложной. Как писал «Экономист», есть предел свертыванию социальных расходов . Бюджетная политика консерваторов половинчата и непоследовательна. Поставив во главу угла сокращение государственного потребления, они в то же время объявили о значительном увеличении военных расходов. Сокращение прямых налогов имело целью стимулирование « предпринимательской инициативы «, в то же время повышение ставок налога на добавленную стоимость в 1979 г. вызвало рост цен, что ухудшило условия проявления подобной « инициативы».

Таким образом, 70-е годы характеризовались резким обострением противоречий экономического развития Англии и хозяйственной политики ее правящих кругов. События минувшего десятилетия указывают на глубокий кризис механизма государственно-монополистического регулирования, которое не смогло решить или даже приблизиться к решению проблем, стоящих перед страной. Это в свою очередь оказывает непосредственное воздействие на весь комплекс социально-экономических и политических вопросов и противоречий, с которыми Англия вступила в 80- годы.

Как показывает зарубежный опыт, малый бизнес, действующий в конкурентной среде, может сыграть важную роль в увеличении объема производства, расширении ассортимента товаров и услуг, повышении качества продукции. Мелкие предприятия доставляют людям прекрасную возможность реализовать свои творческие способности, предприимчивость, инициативу. Они выступают также как средство абсорбирования избыточной рабочей силы, удельный вес которой возрастает, по крайней мере в начальный период экономических преобразований и структурно-технологической перестройки производства.

На протяжении последнего десятилетиями особенно в конце 80-х годов Великобританию охватил настоящий бум мелкого предпринимательства .Так, в 1987 г. в стране было учреждено 42 тыс., в 1988 г. — 65 тыс., а в 1990 г. — 87 тыс. новых фирм, большинство из которых мелкие и мельчайшие. Если в 1980— 1986 гг. в среднем еженедельно регистрировалось 500, в 19.87 г.—1,2 тыс., то в 1990 г.— 1,7 тыс. новых фирм.

Подъем мелкого предпринимательства в 80-е годы объясняется совокупностью ряда обстоятельств. Среди них наиболее важные — структурно-технологическая перестройка производства и бурное развитие "экономики, базирующейся на знаниях". Последняя открывает много новых разнообразных возможностей для мелкомасштабного бизнеса — программирование и конструирование с помощью персональной ЭВМ, предоставление экспертных и информационных услуг, коммерческое и технологическое освоение нововведений на наиболее перспективных направлениях НТР.

Важными также представляются изменения организационной структуры крупных корпораций в сторону максимальной самостоятельности филиалов и подразделений; развитие субподрядных отношений с мелким бизнесом, включая инновационно-венчурные фирмы и поставщиков небольших партий мелкосерийной продукции. Подъему мелкого предпринимательства способствовала политика консервативного правительства, значительные финансовые льготы, создание разветвленной сети специализированных программ, консультативных служб и курсов по обучению технике бизнеса.

И конечно, рост мелкого бизнеса неотделим от общей экономической ситуации в стране. А она была очень благоприятной: с 1982 г. идет непрерывный рост экономики; объем ВНП за 1985—1990 гг. вырос на 20%; произошло оздоровление финансов; инфляция снизилась до 5—7% во второй половине 80-х годов; расширилось личное потребление; повысилась предпринимательская культура с ее упором на автономию и независимость в труде, свободу деловой активности, культом процветания и успеха ценой упорного труда. К этому следует добавить давние традиции мелкого предпринимательства; систему юридических норм, гарантирующих функционирование мелких предпринимательских структур, допускающих в разумных пределах конкуренцию между ними и блокирующих их превращение в мини-монополистов.

„Поддержка мелкого предпринимательства была одной из основных целей экономической политики правительства Тэтчер. Британские консерваторы видели в этом реализацию своих программных установок па создание "демократии собственников" и "народного капитализма", на обеспечение своей партии устойчивой социальной базы.

Правительство воздействует на сферу мелкого бизнеса путем обеспечения общих социально-экономических условий предпринимательской деятельности (меры в области налогообложения, приватизации, трудового законодательства), а также используя разнообразные экономические, организационные, правовые нормы и методы непосредственной поддержки (учреждение специальных служб и программ стимулирования деловой, активности, предпринимательских курсов, льготные условия финансирования и др.).

Проводя курс на предоставление максимальной свободы частному предпринимательству, правительство тори оказывало особое покровительство мелкому бизнесу, рассматривая его как важный фактор стабилизации хозяйственного роста и структурного динамизма, повышения эффективности экономики.

В экономической политике, направленной на. создание благоприятной .новые сферы для предпринимательской активности, ведущими по праву могут считаться законодательные меры в области налогообложения. Наиболее важные среди них— сокращение налогов на мелкие предприятия, на капиталовложения в новые сферы бизнеса,особенно связанные с высокой степенью риска, снижение высшей налоговой ставки на инвестирование, расширение практики предоставления налоговых скидок предпринимателям, упрощение финансовой процедуры слияния и разукрупнения компаний. К этому следует добавить снижение всех ставок индивидуального подоходного налога, в том числе базисной налоговой ставки па 10% и высшей — на 60%, а также повышение "порога" заработной платы, подлежащей наивысшему налогообложению.

Содействие мелкому бизнесу осуществляется также в рамках программы возрождения "внутренних городов" — старых промышленных центров превратившихся в депрессивные районы, городских трущоб. Эта программа, получившая название "Действия для городов", предусматривает создание свободных предпринимательских зон. В этих зонах функционируют государственно-коммерческие фонды регионального развития, предоставляющие кредиты и деловые услуги отдельным лицам, группам акционеров, желающим организовать собственное дело. Здесь резко снижен налог на недвижимость, на прибыль, подоходный и другие налоги, либерализованы правила размещения новых предприятий, практикуется льготная продажа оборудования.

В 1988 г. правительство учредило специальный фонд для субсидирования мелкого бизнеса, функционирующего в рамках программы "Действия для городов". Только за первые месяцы его существования 19 тыс. мелких фирм в 16 "внутренних городах" получили льготные займы на общую сумму 650 млн. ф. ст. В рамках программы созданы курсы "Обучение для предпринимательства" (в 1987 г. их окончили 40 тыс. жителей "внутренних городов"). Создание условий для устойчивого роста мелкого предпринимательства сопровождается пропагандой ценностей предпринимательской культуры. ^ Принципы, провозглашенные консерваторами, — опора на собственные силы, личная инициатива, предприимчивость, деловая изобретательность, — оказались психологически близки многим категориям граждан и прежде всего молодым людям, в их стремлении к свободе выбора, самореализации. )

До сих пор речь шла о самих мелких предпринимателях. Если же обратиться к наемным работникам, занятым в этом виде бизнеса, то прежде всего надо отметить их весьма уязвимое положение. Для него характерны слабая социальная защищенность, менее прочные гарантии занятости, нестабильность заработка, удлиненный рабочий день, ограниченные возможности продвижения по службе и повышения профессионально-квалификационного уровня, высокий производственный травматизм. Ухудшению позиций наемного персонала мелких предприятий способствовало и ужесточение политики тори по отношению к организованному рабочему движению

Важная социально-экономическая роль мелкого бизнеса, его динамизм и многообразие форм дают основания полагать, что в обозримом будущем этот сектор хозяйства Великобритании будет расширяться, охватывая все новые и новые специальности и профессиональные группы не только в традиционных сферах, но и в наукоемких отраслях. Этому будет способствовать "технологический вызов", ведущий к разнообразию форм экономической активности, расширяющий сферы применения мелкомасштабного производства.

В послевоенные годы в хозяйственном отношении Великобритания все более отставала от других развитых капиталистических стран. Удельный вес страны в промышленном производстве этих стран сократился с 8,6 % в 1950 г. до 4,8 % в 1980 г., т е. она оказалась на шестом месте после США, Японии, ФРГ, Франции и Италии. В экспорте ее доля только в 1970—1980 гг. сократилась с 7 до 6%. Однако о месте Великобритании в мировом капиталистическом хозяйстве нельзя судить только по этим показателям. Она сохраняет за собой положение крупнейшего финансового центра. В капиталистическом мире исключительно широко распространены финансовые учреждения банков и страховых компаний Великобритании. По доходам от так называемого невидимого экспорта она занимает второе место после США в капиталистическом мире.

Вместе с тем Великобритания ощутила и те сдвиги, которыми отмечена отраслевая структура хозяйства развитых капиталистических стран в условиях научно-технической революции: сокращение в валовом национальном продукте доли добывающей промышленности, сельского хозяйства; увеличение доли обрабатывающей промышленности, электроэнергетики. Однако за последние годы произошел стремительный рост инвестиций в добывающую промышленность в связи с крупными вложениями в разведку, освоение и добычу нефти в Северном море. Развиваются, хотя и не столь быстрыми темпами, новейшие отрасли — электроника, нефтехимия. Отраслевая структура материального производства современной Великобритании характеризуется тем, что 68,3 % стоимости продукции приходится на промышленность, 16,1%—на транспорт и связь, 10,3 % — па строительство и 5,3 % — на сельское хозяйство.

Великобритания — высокоразвитая индустриальная страна. Промышленность дает около 50% валового национального продукта и почти 90 % экспорта. Значительная часть сырья для английской промышленности импортируется. Это во многом обусловило экспортную ориентацию промышленности страны, прежде всего обрабатывающей, ведущими отраслями которой являются располагающие большими мощностями машиностроение, электротехническая и электронная промышленность, химическая индустрия.

Выделяется Великобритания высоким уровнем развития топливно-энергетической промышленности, опирающейся на использование каменного угля, нефти, природного газа. В структуре потребления первичных видов энергии за последние годы произошли значительные изменения: резко снизился удельный вес каменного угля, в то же время возрос удельный вес нефти и газа, которые Великобритания ранее полностью импортировала. С начала 70-х годов в стране началось освоение месторождений нефти и газа на континентальном шельфе английского сектора Северного моря, и уже в 1980 г. было добыто 80 млн. т. нефти и 38 млрд. м' газа. В перспективе добыча нефти может быть доведена до 100—120 млн. т. Но и эти объемы добычи не освобождают Великобританию от импорта энергоресурсов в значительных количествах — до 70— 80 млн. т в год, главным образом из стран Юго-Западной Азии, Венесуэлы, Индонезии.

Мировой энергетический кризис заставил пересмотреть отношение к углю, и его добыча возросла со 120 млн. т в 1976 г. до 130 млн. т в 1980 г. Долгосрочная программа «План 2000 года» предусматривает инвестирование в угольную промышленность до 10 млрд. ф. ст. для ее реконструкции. В топливно-энергетическом балансе страны (в пересчете на каменный уголь) приходится на уголь более 36 %, нефть — 40, газ — 18и6 % на другие источники энергии, в том числе на атомное топливо, удельный вес которого увеличивается довольно быстро. В 1980 г. в структуре спроса на энергоносители произошла некоторая переориентация с нефти на уголь из-за расширения его использования на ТЭС.

По добыче угля на первом месте стоит Йоркширский бассейн.

На его долю приходится половина всей добычи. Второе место по добыче занимает Северный каменноугольный бассейн, где имеются Нортумберлендские разработки с наилучшими коксующимися углями. Третье место принадлежит Южному Уэльсу — 10 % всей добычи, в районе порта Кардифф в Бристольском заливе. Раньше отсюда экспортировалась часть кардиффского угля, сейчас он почти весь идет на внутренние нужды.

Добываемые в зоне Северного моря нефть и газ транспортируются трубопроводами в районы Лондона, Бристоля, Ньюкасла, Шеффилда и Мидленда. В 1978 г. завершилось строительство третьей нитки магистрального газопровода, соединяющего подводный промысел «Фригг» в Северном море с системой газопроводов, охватывающей индустриальные районы страны.

По производству электроэнергии Великобритания занимает пятое место в капиталистическом мире. В 1980 г. все электростанции произвели 289 млрд. кВт • ч электроэнергии. Преобладают крупные тепловые электростанции — поблизости от Йоркширского каменноугольного бассейна и в районе Большого Лондона. Гидростанции размещены в зоне горных рек Шотландии и Уэльса. Расширяется сеть атомных электростанций. К началу 1980 г. действовало свыше 30 блоков АЭС общей мощностью более 8 млн. кВт. Они производят 12 % общей выработки электроэнергии. По производству электроэнергии атомными станциями Великобритания занимает третье место в капиталистическом мире. Крупнейшие АЭС сооружены в Шотландии. Имеются крупные АЭС в Беркли, в районе Бристоля, Лондона, а также в Уилфу, в районе Барроу.

Старейшей отраслью тяжелой индустрии Великобритании является черная металлургия. Она обеспечивается полностью коксом английского производства и лишь частично отечественной рудой. Производство черных металлов непрерывно уменьшается. Так, выплавка чугуна уменьшилась с 17,5 млн, т в 1970 г. до 7 млн. т в 1980 г., стали — с 28,3 до 11,5 млн. т. Это намного меньше, чем во Франции или Италии. Одновременно с падением объемов выплавки металлов произошла переориентация на выпуск более дорогих сортов стали, крупнейшим производителем которой является государственная монополия «Бритиш стил корпорейшн».

Главный район производства стали (2/3 всей выплавки) и чугуна (1/4 всего производства) Южный Уэльс—Суонси, Кардифф. Затем следуют северо-восток Англии — Ньюкасл, Мидлебро, где выплавляется около пятой части всего чугуна и стали. Металлургические предприятия имеются также в Западном Мидленде — Бирмингеме и в Восточном — Лестере, Корби, а также в Средней Шотландии — Котбридж и Глазго. Ряд металлургических предприятий специализируется на выплавке высококачественной стали. В Шеффилде сосредоточено около половины производства электролитной стали.

Машиностроение, занимающее первое место по стоимости продукции и по экспортному значению, специализируется на производстве разнообразных машин и оборудования. Некогда было вне конкуренции судостроение Великобритании. Теперь по ежегодному приросту оно значительно отстает от судостроения ФРГ и Японии. Крупные судоверфи расположены в устьях рек — Клайд (у города Глазго), Темзы (Чатем), на южном побережье Англии в портах Портсмут, Саутгемптон, на восточном побережье — в Ньюкасле. Кризис резко обострил положение в английском судостроении, где только в 1980 г. по сравнению с 1979 г. производство сократилось на 13,2 %.

Старая отрасль машиностроения —станкостроение. Оно дает современные станки и кузнечно-прессовое оборудование, но относительно мало станков с программным управлением, автоматов. Широко экспортируется горнорудное оборудование, уникальные прокатные станы. Их производство размещено главным образом в центрах металлургической промышленности — Ньюкасле, Шеффилде, Глазго.

Среди новых отраслей машиностроения большую роль играют электротехническая и электронная промышленность, автомобилестроение, самолетостроение. Авто- и самолетостроение часто совмещены на одних и тех же предприятиях. Примерно 50 % капитала автомобильной промышленности Великобритании приходится на американские компании. Автомобильные, самолетостроительные, электротехнические заводы сосредоточены главным образом в Большом Лондоне, Оксфорде, Дерби, Мидленде, Ланкашире.

В химической промышленности— устойчивая тенденция к расширению мощностей нефтехимии, особенно производства поливинилхлорида, бензола. Великобритания — производитель и отчасти экспортер пластмасс и синтетических смол — 2304 тыс. т. Примерно 3400 тыс. т производится серной кислоты, около 576 тыс. т химических волокон. Развито производство азотных, фосфорных и калийных удобрений. Предприятия химической промышленности размещены в Южной Англии — у устья Темзы, в Ланкашире, на северо-востоке Англии.

Одна из самых старых отраслей экономики Великобритании — текстильная промышленность, в структуре которой выделяется производство на базе импортного сырья хлопчатобумажных и шерстяных тканей. После второй мировой войны широкое развитие получило производство тканей из искусственного волокна. Важнейшими районами хлопчатобумажной промышленности являются Ланкашир, шерстяной—Йоркшир (Лидс, Брадфорд и др.).

Развита пищевая промышленность, многочисленные предприятия которой размещены по всей стране и работают на внутренний рынок.

длительное время в Англии преимущественное развитие получали отрасли, производящие товары для колоний. По этой причине вплоть до 50-х годов эта страна обладала сравнительно узкой промышленной базой. Экономика опиралась на несколько основных отраслей (угольная, судостроительная, производство железнодорожного оборудования). В Англии больше, чем в других странах развитого капитализма, оказался удельный вес легкой, и прежде всего текстильной и пищевой, промышленности. Это связано не только с тем, что промышленная революция здесь началась именно с этих отраслей или что они в большой мере ориентировались на колониальные рынки, но и с тем, что в течение многих десятилетий уровень личного потребления, и в первую очередь правящих классов, в Англии был выше, чем в странах-конкурентах. Примечательно, что и к началу 70-х годов доля пищевой, текстильной, бумажно-полиграфической промышленности, судостроительной промышленности в Англии была больше, чем в ФРГ. Выше оказался также удельный вес общего машиностроения, приборостроения, автомобильной и авиационной техники. Однако в 70-х годах объем производства в данных отраслях (исключая авиационную промышленность) в ФРГ намного превышал его уровень в Англии". Преобладание в британской обрабатывающей промышленности по сравнению с западногерманской менее динамичных отраслей явилось одной из существенных причин отставания Англии по темпам роста экономики и не могло не найти отражения в положении этой страны в международном разделении труда.

Ослабление позиций британских международных промышленных монополий, как подчеркивается в работе исследовательской группы «Экономиста» '", связано с тем, что они сосредоточены в основном в более старых и традиционных отраслях — пищевкусовой, текстильной швейной, бумажной, полиграфической промышленности, производстве строительных материалов. Это наименее динамичные отрасли промышленности. С одной стороны, международная конкуренция здесь выражена слабее, чем в новых и новейших отраслях, что уменьшает стимулы к обновлению капитала, с другой — эти отрасли имеют наименьшую экспортную квоту производства.

Литература.

Р. Блейк. Британская перестройка. МЭ, МЭО, 1991, №4.

Т. Вишневская. Мелкий бизнес в Великобритании - МЭ и МЭО, 1989г. №8