Учетная политика и бухгалтерская отчетность

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО Иркутская государственная сельскохозяйственная академия

Кафедра бухгалтерского учета и аудита

КУРСОВАЯ РАБОТА

По бухгалтерской финансовой отчетности

ТЕМА: Учетная политика и бухгалтерская отчетность

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Теоретические основы учетной политики и бухгалтерской

Отчетности

Обзор литературных источников по теме исследований

Законодательные и нормативные документы регламентирующие данную тему

2 Организационно-экономическая характеристика предприятия

3 Учетная политика и бухгалтерская отчетность

3.1 Понятие, содержание и раскрытие учетной политики. Принцип последовательности применения учетной политики

3.2 Внесение изменений в учетную политику, их отражение в учете и отчетности

3.3 Необходимость описания учетной политики в пояснениях к бухгалтерской отчетности

3.4 Краткое содержание разделов учетной политики и раскрытие в пояснительной записке

Выводы и предложения

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с переходом нашей экономики на новые формы экономических отношений, а так же существования различных форм собственности, возникла необходимость перехода бухгалтерского учета на международные стандарты. От жесткой регламентации учетного процесса со стороны государства в прошлом, в настоящее время перешли к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности организаций в постановке бухгалтерского учета.

Сущность новых подходов заключается в том, что на основе установленных государством общих правил бухгалтерского учета предприятия самостоятельно разрабатывают формы и методы ведения учета.

Это в свою очередь потребовало разработки учетной политики предприятия.

Учетная политика предприятия – это совокупность конкретных форм и методов бухгалтерского учета, основанных на общепринятых принципах и особенностей предприятия.

Несмотря на то, что бухгалтерский учет регламентируется общими нормативными документами для коммерческих организаций, у каждой из них могут быть разные цели и задачи. Рекомендации, приемлемые для управления одним предприятием и полезные для него, могут быть вредны и бесполезны для другого. В связи с этим актуально рассмотрение различных подходов к так называемой оптимизации финансово-хозяйственной деятельности предприятия, оптимизации его финансовых результатов, основу которой, и должна составлять выбранная предприятием учетная политика.

Учетная политика – это основополагающий документ ведения бухучета компании. Этот документ играет большую роль в налаживании правильной работы бухгалтерской службы предприятия и влияет на принятие управленческих решений.

В связи с этим руководителю, финансовому директору и главному бухгалтеру следует весьма серьезно относится к формированию и утверждению учетной политики, - от этого зависит, насколько эффективной, оперативной и гибкой будет дальнейшая деятельность организации.

Целью нашей работы является исследование содержания, обоснования и формирования учетной политики и бухгалтерской отчетности как в целом, так в частности, на примере конкретного предприятия и практическая разработка предложений и дополнений по их применению.

Для достижения этой цели мы изучим различные точки зрения по проблемным вопросам темы; изучим методологическую и законодательную основу – это учебники, научная, нормативно-справочная, методическая литература, соответствующие Законы и кодексы РФ, Постановления правительства РФ, приказы и распоряжения, инструкции, положения по бухгалтерскому учету (ПБУ).

При выполнении исследований по теме используем диалектический, абстрактно-логический и экономико-аналитические методы.

Объектом нашего исследования является учетная политика ЗАО «Электросетьпроект» и пояснительная записка к бухгалтерскому отчету за 2007 год.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И БУХГАЛТЕИСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

1.1 Обзор литературных источников по теме исследований

В помощь заинтересованным лицам предлагаются различные учебники практические и методические пособия, комментарии, журналы и газеты, семинары, Интернет-сайты и т.д.

Эффективное учебное и практическое пособие по бухгалтерскому и управленческому учету разработали к.э.н., доцент Глушков И,Е, и главный бухгалтер ОАО «Трансхлеб» Кисилева Т.В. в нем они дают возможность специалистам - практикам, а также пользователям учетной информации любого уровня, разобраться в теоретической базе, в постановке и технике бухгалтерского учета: «.. с учетом специфики условий хозяйствования, отраслевой принадлежности, структуры и размеров организации и других факторов, внутренние регламентирующие документы бухгалтерского учета организации носят обязательный характер для системы внутреннего регламентирования хозяйственной деятельности организации и формирования учетной политики ….

При разработке учетной политики бухгалтер должен ясно представлять какими видами деятельности может заниматься его предприятие, чтобы организовать раздельный учет затрат и выручки…

Главный бухгалтер организует учет в соответствии с законом «О бухгалтерском учете» и «Положением об учетной политике»….».

Здесь также приведен необходимый набор соответствующих нормативных документов, применяемый сегодня в учете. [1]

Динамично развивающееся законодательство в области бухгалтерского учета, внедрение в практику учета современных компьютерных технологий требует особой подготовки кадров, которые должны быстро ориентироваться в сложившейся ситуации и способствовать эффективному ведению хозяйства.[7]

Специально для студентов вузов и практических финансовых работников разрабатываются новые учебники, рецензентами которых выступают д.э.н., профессора, академики, заслуженные деятели наук.

В 2004 году издан новый учебник «Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве» под редакцией Лисович Г.М., который излагает «…основы методологии учета в условиях становления рыночных отношений и принципы формирования учетной политики, так как именно она является основой организации учета работы предприятия…Учетная политика организации должна отвечать требованиям полноты, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности….». [3]

В подобных учебниках очень доступно раскрываются все темы бухгалтерского учета, учетной политики и т.д.

Д.э.н., доцент С. А. Николаева в своей книге «Учетная политика организации», пишет: «…в вопросах учетной политики должны разбираться:

- руководитель организации, так как он утверждает учетную политику;

- бухгалтер организации, так как он формирует учетную политику, т.е. может грамотно и всесторонне обосновать ее содержание;

- финансовый директор, т.к. в его компетенции находятся вопросы оптимизации финансовых результатов и движения денежных потоков организации;

- аудитор, т.к. учетная политика является одним из объектов аудиторской проверки;

- налоговый инспектор, т.к. от многих принципов учетной политики зависит порядок формирования того или иного объекта налогообложения.

Я представила основные ориентиры в самостоятельном решении вопросов формирования и раскрытия (придания гласности) учетной политики, развернутое обоснование того или иного положения с точки зрения действующей нормативной базы, ее влияние на показатели финансового состояния предприятия и т. д.…..» [4]

Данное практическое и методическое пособие замечательно тем, что в нем еще приведен анализ типичных ошибок и нестандартных ситуаций, выявленных автором по материалам аудиторских проверок.

В справочнике руководителя и главного бухгалтера под редакцией В.В. Семенихина изложен порядок формирования учетной политики организаций на 2006 год. «…Материал построен на сопоставлении различных вариантов учетной политики, причем изложены особенности каждого из них и на примерах показаны последствия их применения, что позволит организации выбрать вариант, наиболее подходящий именно ей.

Например: Оценка МПЗ при отпуске в производство или ином выбытии.

По себестоимости каждой единицы.

Целесообразен при небольших запасах и штучном движении МПЗ.

По средней себестоимости.

Периодом расчета считается месяц. Позволяет выровнять себестоимость и не изменять уровень отпускных цен.

По себестоимости первых по времени приобретения МПЗ (ФИФО)

МПЗ используются в последовательности их приобретения. В условиях роста цен в течение отчетного периода уровень затрат снижается.

4. по себестоимости последних по времени приобретения МПЗ (ЛИФО).

МПЗ используются в обратной последовательности их приобретения. В условиях роста цен в течение отчетного периода уровень затрат растет.

Примечания.

по каждой группе в течение отчетного года применяется один способ оценки (п.21 ПБУ 5/1).

выбранный способ применяется исходя из допущений последовательности применения учетной политики.

в соответствии с п.6 ст. 254 НК РФ при исчислении размера материальных расходов, и принятой организацией учетной политикой применяется один из вышеуказанных способов.»

Это издание бесценно тем, что в нем освещены многие другие важные темы, касающиеся формирования учетной политики и представлена вся используемая нормативная база и приложения документов, что поможет руководителю и главному бухгалтеру правильно вести бухгалтерский учет, составлять отчетность и уплачивать налоги. [11]

И так учетная политика составлена. Но, даже если она нас вполне устраивает, при изменениях в бухгалтерском и налоговом учете придется внести изменения и в нее.

Так аудитор компании ЗАО «Вече-Инвест» В.А. Кузнецов в статье «Обновляем учетную политику для фирм на общем режиме» обращает внимание, на изменения гл.21 НК РФ от 22.07.05. №119-ФЗ. В итоге с 01.01.2006 года все предприятия должны рассчитывать НДС «по отгрузке». А значит, фирмам нужно исключить из учетной политики упоминание о методе исчисления налога. [5]

В 2007 году вновь придется внести изменения в учетную политику по бухучету.

Вот свежее разъяснение старшего эксперта департамента налогов и права М. Скороходова « Что добавить в учетную политику»: 1) в чем изменение; 2) что прописать в учетной политике; 3) дает совет, например: «…1) прочие доходы и расходы, которые раньше относились к чрезвычайным и отражались на счете 99, следует учитывать на счете 91. 2) если в рабочем плане счетов организации на счете 99 предусмотрен субсчет для чрезвычайных доходов и расходов, то его следует исключить. 3) Менять учетную политику не придется, если организация внесла изменения в рабочий план счетов в течении 2006 года. [10]

Опять таки при составлении учетной политики на 2008 год придется учесть новые правила бухгалтерского и налогового отчета, а также не исключено, что в деятельности организации появились новые обстоятельства. Эти вопросы подробно рассматривает эксперт журнала «Главбух» Екатерина Огиренко: «В обязательном порядке предусмотреть новый способ списания материалов в 2008году для тех, кто применял ЛИФО. Также в п. 5 ПБУ 6/01 изменен лимит списания малоценных основных средств с 10000 до 20000 рублей». [6]

И вновь изменение. В статье начальника аудита и консалтинга Прудникова П. «Составлять учетную политику на 2009 год нужно по новым правилам» читаем, что «В связи с Приказом Минфина России от 06.10.2008г. №106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» и вступающему в силу с 01.01.2009 года вводится в действие новая редакция Положения по бухгалтерскому учету « Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008). А это значит, что новые требования необходимо применять уже в 2008году при разработке учетной политики организации на 2009 год». Здесь же, он подробно раскрывает обновленное положение по учетной политике в части ее формирования (кто составляет учетную политику, что она должна содержать, когда нужно составить приказ), изменений и дополнений, раскрытия в бухгалтерской отчетности. [8]

Так как предприятия могут применять различные формы ведения учета, то небезынтересна статья Эксперта журнала «Главбух» Е. Савиной «Надо ли составлять учетную политику «упрощенщикам» и «вмененщикам, и в каких случаях?».

«В главах 26.2 и 26.3 НК РФ не предусмотрена их обязанность составлять учетную политику. Однако это не так. Например, ЗАО и ОАО придется вести учет в полном объеме и прописать в учетной политике все те положения, которые действуют при общем режиме. Это необходимо, чтобы рассчитать финансовые результаты по всем правилам бухучета и выплатить учредителям дивиденды.

Организации, которые работают на «вмененке», также должны вести бухгалтерский учет в полном объеме, однако в учетной политике нужно прописать особые положения по бухгалтерскому учету, а именно, что в связи с тем, что они не платят налог на прибыль, то не заполняют соответствующие строки Отчета о прибылях и убытках.[9]

Стремительные темпы развития рыночной экономики в России определяют все большее развитие аудита.

Аудитор Ю.Ю. Кочинев в своем издании «Аудит» излагает «…теоретический и практический материал по аудиторским проверкам формирования показателей бухгалтерской отчетности, а также учетной политики, ввиду важности этого документа для результатов аудита в целом, ее проверка выделена в отдельный сегмент…. И раскрывает Задачи проверки; соответствие учетной политики с требованиями ПБУ 1/98, обеспечение принципов, их неизменности и полнота раскрытия избранных способов ведения бухгалтерского учета…Источником информации при проверке данного сегмента является приказ по учетной политике…»[2]

Проведя теоретические исследования по теме «Учетная политика и бухгалтерская отчетность» и изучив материал за последние 3 года, а также проанализировав вышеизложенную информацию мы разделяем точки зрения Пизенгольца М.З. о том, что в настоящее время требуется особая подготовка кадров, быстро ориентирующихся во всех областях бухгалтерского учета, и Николаевой С.А., о том, что в вопросах учетной политики, должен разбираться и руководитель организации, что к сожалению не всегда бывает на практике.

На сегодняшний день особенно актуальна статья П. Прудникова о том, что «Составлять учетную политику на 2009 год нужно по новым правилам». Ведь даже если наша учетная политика и устраивала нас до сих пор, то все же ее необходимо пересмотреть в свете нового ПБУ 1/2008.

1.2 Законодательные и нормативные документы, регламентирующие данную тему

В настоящее время вопросы по учетной политике имеют достаточное правовое обоснование и регламентируются следующими законодательными и нормативными документами.

1)Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями)

2)Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98, утвержденное приказом Минфина России от 09.12.98 №60н;

4)Приказ Минфина России от 22.07.03 № 67н « О формах бухгалтерской отчетности»

5)Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 от 26Н « Учет основных средств» ПБУ 6/01.

6)Приказ Минфина РФ от 10.12.2002 № 126Н» Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02.

8)Приказ Минфина РФ от 28.11.2001 года № 96Н « Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01.

9)Приказ Минфина РФ от 09.06.2001 года № 44Н « Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01.

10)Приказ Минфина РФ от 13.01.2000года № 5Н « Информация об аффилированных лицах» ПБУ 11/2000.

11)Приказ Минфина РФ от 06.05.1999года (с изменениями) № ЗЗН « Расходы организации» ПБУ 10/99.

12)Приказ Минфина РФ от 27.01.2000года № ПН « Информация по сегментам» ПБУ 12/2000

13)Приказ Минфина РФ от 25.11.1998 года № 56Н « События после отчетной даты»

14) Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» 1/2008. Приказ Минфина России от 06.10.2008г. Другие нормативные акты действующие и вступающие в силу с 01.01.07г.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «Электросетьпроект»

Закрытое акционерное общество «Электросетьпроект» занималось изысканием и проектированием линий электропередачи напряжением 35-110 кВ и выше, производственных зданий и сооружений предприятий энергетики, инженерным оборудованием сетями и системами, разработкой технологических решений и специальными разделами проектирования. Общество имеет лицензии на проектные работы, проведение инженерных изысканий, картографическую и геодезическую деятельность, на работы, составляющие государственную тайну.

Общество зарегистрировано 28 марта 2003 года в г Иркутске по адресу : 664056 , г. Иркутск, ул. Безбокова, дом 38а. Общество не имеет представительств и филиалов.

Списочная численность персонала Общества по состоянию на 31 декабря 2007 года составила 109 человек. Среднесписочная численность Общества за 2007 год составила 99 человека.

Уставный капитал Общества состоит из 100 бездокументарных обыкновенных акций одинаковым номиналом. О котировке Акций Общества в Российской торговой системе сведений не имеем. В 2007 году были внесены и зарегистрированы изменения в уставные документы Общества. Изменения зарегистрированы Свидетельством ФНС РФ за № 2073812074390 от 24.12.2007 года.

Совет Директоров не предусмотрен уставными документами. Уставный капитал Общества сформирован полностью и составляет 50,0 т. руб. Дополнительной эмиссии акций Общество в 2007 году не производило.

Учредителями Общества являются физические лица.

Единоличным исполнительным органом в соответствии с уставными документами является Директор. В 2007 году директором Общества является Дорофеев Виталий Тихонович.

Решением акционера аудитором Общества определен ЗАО Фирма

« Аудит-Дело». Местонахождение; г. Иркутск, ул. Ф.Энгельса, 10.

Бухгалтерский учет в ЗАО «Электросетьпроект» ведется бухгалтерией организации, возглавляемой главным бухгалтером. Ответственность за организацию бухгалтерского учета несет директор.

За формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета несет ответственность главный бухгалтер

Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной системе с применением компьютерной техники и использованием программ 1-С предприятие и 1-С Зарплата и кадры.

Принятая ЗАО «Электросетьпроект» Учетная политика как совокупность принципов, правил организации и технологии реализации способов ведения бухгалтерского учета разработана в учете и отчетности максимально полной, объективной и достоверной информации

Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями нормативных актов по бухгалтерскому учету, обеспечивает единство методологии ведения бухгалтерского учета, сформировано исходя из допущений, прописанных в ПБУ 1/98.

Формирование учетной политики осуществляется на базе следующих допущений: имущественной обособленности, непрерывности деятельности, последовательности применения учетной политики, временной определенности фактов хозяйственной деятельности

3 УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА И БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

3.1 Понятие, содержание и раскрытие учетной политики. Принцип II. последовательности применения учетной политики

Понятие

Основным документом по учетной политике является Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организаций» ПБУ 1/98.

Согласно ПБУ 1/98 под учетной политикой организации в целях бухгалтерского учета, в широком смысле слова понимается принятая совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, ведения регистров бухгалтерского учета, обработки информации и т.д.

Учетная политика в узком смысле – документ, отражающий специфику способов формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности в части методических способов бухгалтерского учета. В документе должна раскрываться информация в отношении:

-способов бухгалтерского учета, вариантность которых предусмотрена нормативными актами по бухгалтерскому учету;

-особенностей применения способов бухгалтерского учета, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету, исходя из специфики условий хозяйствования.

Учетная политика формируется бухгалтером (бухгалтером) организации на основе Положения, утверждается руководителем организации, принимается до наступления нового финансового года и применяется последовательно из года в год. Вновь созданная организация оформляет избранную учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации).

Учетная политика оформляется приказом или распоряжением руководителя.

Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения.

Учетная политика организации должна обеспечивать:

1) полноту отражения в бухгалтерском учете всех факторов хозяйственной деятельности (требование полноты);

2) своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);

3) большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

4) отражение в бухгалтерском учете факторов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

5)тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

6)рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).

Содержание

В текст ПБУ 1/98 включены нормы Закона «О бухгалтерском учете» и Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ относительно перечня вопросов, утверждаемых при формировании учетной политики:

I. Организационно - технический, в котором отражены приемы и методы организации технологического процесса работы бухгалтерско-финансовой службы предприятия, направленные на успешное выполнение задач, стоящих перед информационной системой, обеспечивающей процесс принятия экономических решений.

В нем нужно предусмотреть:

1. рабочий план счетов бухгалтерского учета. В нем должны быть как синтетические, так и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности.

2. формы первичных учетных документов для хозяйственных операций, по которым не утверждены типовые бланки. В этих документах обязательно должны быть предусмотрены реквизиты, которые перечислены в ст. 9 ФЗ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

3. формы регистров налогового учета. В этих формах необходимо указывать реквизиты, приведенные в ст. 313 НК РФ;

4. правила документооборота. Устанавливая эти правила, следует руководствоваться Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утвержденным Минфином СССР от 29 июля 1983 года № 105);5. порядок контроля за хозяйственными операциями.

2) Методические вопросы – это те, которые влияют на порядок формирования финансовых результатов деятельности предприятия, на оценку ее финансового состояния.

К ним относятся:

1. способы амортизации основных средств и нематериальных активов;

2. порядок учета и списания в производство сырья и материалов;

3. перечень резервов, который будет составлять предприятие;

4. порядок списания общехозяйственных расходов

5. методы оценки активов и обязательств;

6. порядок проведения инвентаризации и т.д.

Новшество ПБУ 1/2008: в учетной политике должны утверждаться все формы первичных документов, которые применяются организацией, а не только те, по которым нет унифицированных форм, как было ранее. . В дальнейшем планируется предоставить компаниям право разрабатывать и утверждать все формы «первички» самостоятельно.

Другим существенным новшеством ПБУ 1/2008 является требование раскрывать в учетной политике формы регистров бухгалтерского учета. К таковым можно отнести журнал регистрации хозяйственных операций, журналы ордера, Главную книгу и т.д.

Рассмотрим объем вопросов, рассматриваемых в учетной политике.

Для выяснения вопросов, которые должны быть решены в рамках учетной политики, организация должна в первую очередь определить совокупность способов, необходимых ей для отражения в бухгалтерском учете и отчетности фактов ее хозяйственной жизни.

Иными словами, организация должна при формировании учетной политики рассматривать не все теоретически возможные факты хозяйственной жизни, а лишь те, которые имеют место в деятельности организации либо планируются в ближайшем будущем.

Напомним, что учетная политика может быть дополнена в связи с возникновением в организации фактов, не имевших места ранее. Поэтому нет необходимости предугадывать наперед все события и пытаться их формализовать в рамках учетной политики.

Следующий шаг – анализ состояния нормативной базы по бухгалтерскому учету и формирование отношения организации к имеющимся нормам. Здесь решаются три задачи:

выбор варианта учета из вариантов, предлагаемых законодателем.

Как правило, на выбор варианта оказывают влияние не только «желание» организации, но и такие факторы, как масштабы деятельности организации, вид производства и т.п. Необходимо также помнить, что выбор способов учета из предлагаемых законодательством вариантов необходимо осуществлять с учетом их комплексного рассмотрения. Кроме того, организация должна оценивать последствия того или иного способа учета, исходя из специфики своей деятельности, финансового состояния, бизнес-планов и т.д.

Например, определяясь со способом формирования первоначальной стоимости основных средств и принимая решение о включении в эту стоимость процентов по кредитам банка, привлеченным для приобретения основных средств, организация должна увязать это решение с решением в отношении способа учета затрат по обслуживанию займов и кредитов.

При необходимости организация определяет специфику формирования своих активов – основных средств, нематериальных активов и т.п. или процессов – капитальных ремонтов, модернизации, формирования себестоимости и т.п.

2)оценка организацией нормативно-установленных способов учета: Если организация признает, что способ бухгалтерского учета, установленный нормативными документами, позволяет организации достоверно и полно отразить хозяйственные операции, то нет необходимости такой способ рассматривать в учетной политике. Он будет действовать «по умолчанию».

3) выявление фактов хозяйственной жизни организации, нормы в отношении которых вообще отсутствуют в системе нормативного регулирования.

Если же нормативно установленный способ по каким-то причинам не позволяет организации адекватно отразить факты ее хозяйственной жизни или норма в законодательстве отсутствует, возникает необходимость оценить сложившуюся ситуацию, выработать и обосновать способ учета – либо новый, либо отличный от существующего, - воспользовавшись нормой ст.13 Закона о бухгалтерском учете» или ПБУ 1/98.

Желательно в учетной политике по каждому способу приводить его нормативное обоснование, т.е. указывать на основании какого нормативного документа принято то или иное положение.

Согласно приказу Минфина РФ ( приложение от 02.07.1994г. №100) основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики едины и обязательны: в части формирования - для всех предприятий независимо от формы собственности; в части раскрытия – для предприятий публикующих свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ учрежденным документом, либо по собственной инициативе.

Раскрытие учетной политики

Под раскрытием учетной политики, согласно ПБУ, понимается придание ее гласности.

В части раскрытия учетной политики ПБУ 1/98 распространяется на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ, учредительным документам, либо по собственной инициативе. В соответствии со ст.16 Федерального закона «О бухгалтерском учете» обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным «…акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов)….

Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче органам статистики для предоставления заинтересованным пользователям».

1) Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.

Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания, о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных средств или финансовых результатов деятельности организации.

Существенные способы ведения бухгалтерского учета подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности предприятия за отчетный год. К существенным способам бухгалтерского учета относятся методические вопросы учетной политики.

2) В ПБУ 1/98 п.12 приводится перечень возможных существенных способов бухгалтерского учета:

«К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся:

- способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов,

- методы оценки производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции,

- способы признания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг…».

Состав и содержание подлежащей раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

В случае публикации бухгалтерской отчетности не в полном объеме информация об учетной политике подлежит раскрытию, как минимум, в части, непосредственно относящейся к опубликованным материалам».

3) Если учетная политика организации сформирована исходя из допущений, предусмотренных пунктом 6 ПБУ 1/98, то эти допущения могут не раскрываться в бухгалтерской отчетности.

При формировании учетной политики организации, исходя из допущений, отличных от предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, такие допущения вместе с причинами их применения должны быть раскрыты в бухгалтерской отчетности.

В п. 14 ПБУ 1/98 существует требование относительно ситуации:

«если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то организация должна указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она связана». Кроме того, в бухгалтерской отчетности подлежат обособленному раскрытию изменения в учетной политике, существенно влияющие на оценку и принятие решение пользователями бухгалтерской отчетности в отчетном году или в периодах, следующих за отчетным, а также причина этих изменений и оценка их в стоимостном выражении. Правило существенности приведено в Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации, действующих с 2000 года: «…в пояснительной записке необходимо раскрыть данные статей, по которым в бухгалтерском балансе и отчете о финансовых результатах отражаются прочие активы, пассивы, кредиторы, дебиторы, иные обязательства, отдельные виды прибылей и убытков, в случае их существенности в общей сумме итогов форм №1 и №2.

При этом следует иметь в виду, что существенной признается сумма, отношение которой к общему итогу соответствующих данных составляет не менее 5%. Данное правило существенности следует применять при раскрытии и других показателей бухгалтерской отчетности».

4) Существенные способы ведения бухгалтерского учета подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации за отчетный год.

Промежуточная бухгалтерская отчетность может не содержать информацию об учетной политике организации, если в последней не произошли изменения со времени составления годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий год, раскрывшей учетную политику.

Принцип последовательности применения

учетной политики

Формирование учетной политики осуществляется на базе следующих допущений: При формировании учетной политики предполагается, что:

- активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности);

- организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности);

- принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);

- факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности факторов хозяйственной деятельности).

Внесение изменений в учетную политику, их отражение в учете и отчетности

Особо внимательно необходимо остановиться на вопросах изменения учетной политики. О том, насколько важное значение они приобретают в настоящее время свидетельствует то, что в ПБУ 1/98 им посвящен самостоятельный раздел.

Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

- разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

- существенного изменения условий деятельности. Существенное изменение условий деятельности организации может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности и т.п.

- не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменение учетной политики должно быть обоснованным, оформляется соответствующими приказами и распоряжениями до 31 декабря текущего года и вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно-распорядительным документом. На это стоит обратить внимание.

Пункты 19-21 ПБУ 1/98 посвящены оценке и отражению в отчетности последствий изменения учетной политики.

19. Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений учетной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

20. Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением законодательства Российской Федерации или нормативными актами по бухгалтерскому учету, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не предусматривают порядок отражения последствий изменения учетной политики, то эти последствия отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.

21. Последствия изменения учетной политики, вызванного причинами, отличными от указанных в пункте 20 настоящего Положения, и оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, отражаются в бухгалтерской отчетности исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года, кроме случаев, когда оценка в денежном выражении этих последствий в отношении этих последствий в отношении периодов, предшествующих отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью.

При соблюдении указанного требования отражения последствий изменения учетной политики следует исходить из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с первого момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида. Отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке включенных в бухгалтерскую отчетность за отчетный период соответствующих данных за периоды, предшествующие отчетному.

Указанные корректировки отражаются лишь в бухгалтерской отчетности. При этом никакие учетные записи не производятся.

В случаях, когда оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется к соответствующим фактам хозяйственной деятельности, свершившимся только после введения такого способа.

Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности. Информация о них должна, как минимум, включать: причину изменения учетной политики; оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчетного года и каждого иного периода, данные за который включены в бухгалтерскую отчетность за отчетный год); указание на то, что включенные в бухгалтерскую отчетность за отчетный год соответствующие данные периодов, предшествовавших отчетному, скорректированы.

Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, объявляются в пояснительной записке в бухгалтерской отчетности организации.

Следует отметить, что с 1 января 2009 года в связи с новым ПБУ 1/2008 такое основание как – смена собственника – отменено, а Измененная учетная политика вводится в действие с начала следующего за отчетным года, «если иное не обуславливается причиной такого изменения» (п.12 ПБУ 1/2008). То есть новое ПБУ разрешает это сделать и в текущем году. Такая оговорка весьма логична, учитывая, что смена деятельности может произойти в начале или середине текущего года.

По прежнему допускается без ограничения вносить дополнения в учетную политику. Это актуально, если организация впервые возьмет кредит у банка.

Внося изменения в учетную политику, необходимо дополнительно оценить в денежном выражении то влияние, которое окажет это изменение на финансовое положение организации.

При существенном характере такого влияния организация обязана будет скорректировать бухгалтерскую отчетность на начало года, с которого произошли изменения в учетной политике.

3.3 Необходимость описания учетной политики в пояснениях к бухгалтерской отчетности

Пояснительная записка у бухгалтеров не в чести – обычно они уделяют ей мало внимания. Считается, что произвольная форма и отсутствие четких требований к содержанию – признак того, что и инспекторам записка особо не нужна. Но это не так! Форма, раскрывающая нюансы деятельности компании, - страховка от лишних вопросов контролеров.

За то, что в составе годовой отчетности нет пояснительной записки, компании грозит штраф в размере 50 рублей. (п.1 ст.126 НК РФ). И еще это единственная форма отчетности, в которой бухгалтер может объяснить словами нюансы деятельности компании.

Например, по сравнению с 2006 годом в учетной политике на 2007 год были изменения и с 1 января 2007 года решено применять другой способ списания материально-производственных запасов. Это привело не только к другой оценке списываемых в 2007 году материалов, но и повлияло на остатки МПЗ за 2006 год. Дело в том, что в бухгалтерской отчетности приводятся данные не только за отчетный период, но и за предыдущий. И чтобы можно было сравнить показатели за 2 года, данные за прошлый период необходимо скорректировать в отчетности за 2007 год с учетом изменений в учетной политике (п.21 ПБУ 1/98). Но у инспекторов могут возникнуть вопросы по поводу того, почему показатели за прошлый период в бухгалтерской отчетности за 2007 год не совпадают с данными отчетности за 2006 год. Чтобы избежать подобных вопросов, этот момент следует объяснить в пояснительной записке.

Какую информацию необходимо указать?

причины изменения учетной политики – инфляция (тогда в результате списания по стоимости материалов, приобретенных раньше всего, искажается текущая отчетность), сближение бухгалтерского и налогового учета (если по каким-либо причинам применялись разные способы)

оценка последствий изменений в денежном выражении. Этого требует п.19 ПБУ 1/98. но этот документ не устанавливает, как именно провести такую оценку. Компания сама вправе установить способы, позволяющие скорректировать стоимость остатков материалов на начало 2007 года.

Уточнение, что данные за 2006 год в отчетности за 2007 год скорректированы. Чем подробнее будет объяснение, как именно проведена корректировка, тем лучше.

В пояснительной записке за 2007 год нужно также указать те изменения, которые компания планирует внести в учетную политику на 2008 год. Такое требование предусмотрено п.23 ПБУ 1/98.

А внести их придется тем организациям, которые при списании МПЗ применяли метод ЛИФО. С 1.01.08г. этот способ отменен Приказом Минфина РФ. Кроме того, увеличен лимит единовременного списания малоценного имущества с 10000руб до 20000 руб.

5) Организации, которые совмещают общий режим налогообложения с «вмененкой», должны вести раздельный учет операций по каждому виду деятельности. Прежде всего, это нужно для расчета налога на прибыль. Как именно компания организовала раздельный учет по видам деятельности, лучше прописать в пояснительной записке.

Таким образом в целом в пояснительной записке должна быть раскрыта учетная политика организации; выполнен перерасчет показателей, по которым в связи с изменением учетной политики корректировалась методика расчета; дана характеристика наиболее крупных хозяйственных операций, оказавших существенное влияние на показатели отчетности; описаны причины, объясняющие сложившееся финансовое положение организации; проведен анализ динамики показателей бухгалтерской отчетности.

Краткое содержание разделов учетной политики и раскрытие в пояснительной записке

В приказе по учетной политике условно можно выделить три раздела, каждый из которых включает ряд элементов (см. приложение) проанализируем эти разделы.

Раздел 1. Преамбула к учетной политике.

В эту часть входит введение, общие положения и организационные аспекты учетной политики, которые в свою очередь включают следующие подпункты:

- общие сведения об организации - не имеет подразделений на отдельном балансе;

- основные задачи бухгалтерского учета – соответствие требованиям закона «О бухгалтерском учете»

- нормативные документы, регулирующие вопросы учетной политики

- организация бухгалтерского учета – ответственность главного бухгалтера, система ведения учета, допущения формирования учетной политики, структура бухгалтерии, система внутрипроизводственного учета, отчетности и контроля.

Раздел 2. Технические аспекты учетной политики.

В этом разделе организация отражает положения:

- о праве подписи первичных документов;

- форме и местах хранения первичной учетной документации и внутренней отчетности;

- применении компьютерных программ;

- вопросы коммерческой и государственной тайны;

- порядок организации документооборота;

-оценка имущества и обязательств;

-порядок проведения инвентаризации;

-порядок составления бухгалтерской отчетности для внешних пользователей;

- формы, утверждение и предоставление бухгалтерской отчетности, рабочий план счетов.

Раздел 3. Методические аспекты учетной политики.

В этом разделе определен бухгалтерский учет:

1) нематериальных активов - оценка, амортизации, сроки полезного использования нематериальных активов, отражение амортизационных отчислений.

2) Основных средств. Здесь определен порядок отнесения средств труда к основным средствам; их оценка (например, при приобретении по первоначальной стоимости, по договору дарения по рыночной), инвентарный учет, изменение стоимости основных средств (в случае достройки, частичной ликвидации т.д.); начисление амортизации о.с.; определение срока полезного использования исходя из нормативно-правовых ограничений; включение затрат на ремонт в себестоимость и т.д.

3)Материально-производственных запасов. Определен состав, оценка и списание.

4) Расходов будущих периодов. К ним относятся, например, расходы, связанные с освоением новых установок, по подписке, абонентских услуг, дни отпуска переходящие на следующий месяц и т.д. Аналитический учет ведется на счете 97 по видам расхода, списание – равномерно в течении периода.

5) Финансовых вложений. Их классификация, оценка, контроль.

6) Расчетов с дебиторами и кредиторами. Оценка дебиторской задолженнсти – по сумме выставленных счет-фактур, оценка кредиторской задолженности п – по принятым к оплате счет-фактур.

7) Положения по распределению и использованию прибыли. Исчисление налога, предоставление в отчетности, и т.д.

8) Государственной помощи. Учет осуществляется с соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи», в котором определены классификация, принятие к учету, списание и т.д.

9) Разработаны методы и порядок учета выручки, затрат на производство и продажу товаров и услуг. Учет прочих доходов и расходов. Отражение событий после отчетной даты. Признание условных фактов хозяйственной деятельности. Раскрытие информации об аффилированных лицах.

Во всех разделах учетной политики указаны содержания положений и основание, т.е. в соответствии с каким Положением по бухгалтерскому учету осуществляется учет этих положений.

На основе данной учетной политики составляется пояснительная записка .

К обязательной информации об учетной политике, раскрываемой в пояснительной записке, относятся:

- способы амортизации основных средств;

- методы оценки производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции;

- способы признания выручки от продажи продукции и т.д.;

Если компания вносит изменения в учетную политику, в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности дополнительно указываются: причина, по которой вносятся изменения, содержание такого изменения, порядок отражения их последствий в бухгалтерской отчетности, факт невозможности отразить в бухгалтерской отчетности корректировки за предшествующие периоы, связанные с изменением учетной политики.

Также в пояснительной записке проводится анализ финансовых показателей.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании проведенных исследований по теме «Учетная политика и бухгалтерская отчетность» и рассмотрения ее на примере приложенной к работе учетной политики ЗАО «Электросетьпроект» можно сделать следующие выводы:

1) Учетная политика предприятия – относительно новое явление в экономической теории и практике работы отечественных предприятий. Поэтому этому вопросу уделяется достаточно много внимания в литературных изданиях и проводятся семинары, лекции и т.д. От того насколько правильно и грамотно будут разбираться в этих вопросах руководитель, бухгалтер и т.д. зависит экономическая эффективность деятельности предприятия.. Рекомендации: повышение уровня образования по данной теме, участие в обучающих программах.

2) Данную тему регламентируют законодательные и нормативные документы, которые постоянно дополняются и изменяются.

Рассматриваемая нами учетная политика разработана в соответствии с требованиями нормативных актов по бухгалтерскому учету, с учетом отдельных требований налогового и гражданского законодательства в РФ, действующих на этот момент.

В связи с тем, что с 2009 года вводится в действие новая редакция Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), а также ПБУ «Изменение оценочных значений (ПБУ 21/2008) рекомендуется разработать новую учетную политику на 2009 год с учетом новых требований.

3) Организационно-экономическая характеристика, представленная в учетной политике, показывает нам, что предприятие достаточно стабильно работает на рынке проектирования и изыскания в системе энергетики. Финансово устойчиво. Имеет хорошо подготовленные кадры. Ведет свою деятельность на территории РФ. Рекомендации: расширить географию работ.

4) Принятая предприятием учетная политика разработана как совокупность принципов, правил организации и технологии реализации способов ведения бухгалтерского учета, она обеспечивает единство методологии и формирования ведения бухгалтерского учета, а также сформирована из следующих допущений: имущественная обособленность предприятия; непрерывность деятельности; последовательность применения учетной политики; временной определенности факторов хозяйственной деятельности. В данной учетной политике определены случаи ее изменения. Рекомендации: в учетной политике на 2009 год убрать случай «смена собственника».

5) Настоящий бухгалтерский отчет Общества подготовлен на основе учетной политики. В пояснительной записке к бухгалтерской отчетности раскрыты все необходимые разделы учетной политики исходя из требований ПБУ 1/98. Рекомендации:

В данной работе мы рассмотрели основные вопросы, по которым руководство должно принять тот или иной вариант решения в рамках обоснования учетной политики, ее формирования, а также изменения, произошедшие в 2008 году и новые требования к учетной политике, которые необходимо использовать при разработке учетной политики на 2009 год.

На примере показана учетная политика, применяемая в ЗАО «Электросетьпроект» и ее отражение в пояснительной записке к бухгалтерскому отчету за 2007 год.

На основании изученного вопроса можно сказать, что учетная политика данного предприятия разработана в соответствии с требованиями нормативных актов по бухгалтерскому учету, обеспечивает единство методологии ведения бухгалтерского учета, и дает максимально полную, объективную и достоверную информацию.

Ведение бухгалтерского учета на предприятии соответствует положениям утвержденного приказом руководителя предприятия документа «Учетная политика» на данный отчетный период.

В пояснительной записке максимально раскрыта информация о деятельности предприятия в 2007 году

ЛИТЕРАТУРА

Глушков И.Е., Киселева Т.В.. Бухгалтерский учет на сельскохозяйственных, перерабатывающих и агропромышленных предприятиях. Эффективное пособие по финансовому и управленческому учету. Москва, «КНОРУС», Новосибирск, «ЭКОР», 2001 г. -505 с.

Кочинев Ю.Ю. Аудит. 2-е изд.. – СПб.: Питер, 2004. -304с.

Лисович Г.М. Бухгалтерский учет в сельскохозяйственных организациях: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 456 с.

Николаева С.А. Учетная политика организации: принципы формирования, содержание, практические рекомендации, аудиторская проверка. Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: «Аналитика-Пресс», 2001. – 336 с.

Оганесов А.Р. журнал «Главбух» №2, 2006. – 32с.

Огиренко Е. Журнал «Главбух» №2, 2008. -34с.

Пизенгольц М.З. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве. Т.1. Бухгалтерский и финансовый учет: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2002. -480 с.

Прудников П. Журнал «Главбух» №23, 2008. -19 с.

Савина Е. Журнал «Главбух» №3, 2007. - 63с.

Скороходов М. Журнал «Главбух» №3,2007. -52с.

Учетная политика на 2006 год: Практическое руководство/ под общей ред. В.В. Семенихина. – М.: Изд-во Эксмо, 2006. – 288 с. – (Портфель бухгалтера).