Переход от тоталитарной к социально-ориентированной рыночной экономике.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ имени С.ОРДЖОНИКИДЗЕ

Кафедра ПОЛИТЭКОНОМИИ

РЕФЕРАТ на тему:

переход от тоталитарной к социально-ориентированной

рыночной экономике на примере послевоенной Германии

1945-1960гг.

Выполнил: студент

машиностроительного

факультета II курса Латыпов С.Р.

Пpоверил: Рулев В.М.

МОСКВА 1994 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение . . . . . . . . . . . . . . . 3

Послевоенное положение

экономики Германии . . . . . . . . . . . 4

Реформы:

Государство . . . . . . . . . . . . . . 5

Банки . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Экономическая политика государства . . . . . . 6

Инфляция . . . . . . . . . . . . . . . 6

Местное самоуправление . . . . . . . . . . 7

Выводы . . . . . . . . . . . . . . . 7

Заключение . . . . . . . . . . . . . . 8

В этом реферате, на примере послевоенного восстановления

экономики Федеративной Республики Германии я хочу рассмот-

реть пути вфхода из экономического кризиса в нашей стране.

Я думаю, что проанализировав ситуацию сложившуюся в Гер-

мании (ФРГ) в 1945-1960гг., в частности политические и эко-

номические реформы осуществленные за этот период, смогу

предложить ряд идей актуальных для России 90-х годов.

ВВЕДЕНИЕ.

Для сегодняшней Федеративной Республики Германии харак-

терны широко распространенное благосостояние, образцовая

социальная сеть и свободные учреждения.

Социально рыночная экономика - обусловившая успех кон-

цепции устройства государства. Она представляет собой удач-

ную попытку свести воедино экономическую и социальную поли-

тику. Бывший министр экономики Людвиг Эрхард, вошедший в

историю как отец экономического чуда, и его статс-секретарь

по делам Европы Альфред Мюллер-Армок заложили фундамент со-

циальной рыночной экономики, проведя в 1948г. экономическую

и денежную реформу. Мюллер-Армок - автор знаменитого выска-

зывания: "Смысл социальной рыночной экономики - увязать

принцип свобода на рынке с принципом социальной сбалансиро-

ванности".

ПОСЛЕВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ГЕРМАНИИ

Через 12 лет после того, как Гитлер в своей речи в бер-

линском "Спорткомплексе", кощунственно перефразировав "Отче

наш", возвестил немцам "новое царствие величия, и чести, и

силы, и великолепия, и справедливости. Аминь!", его генралы

и адмиралы потерпели сокрушительное поражение и капитулиро-

вали. Он сам, нарушая свое прежнее обешание "встать в

строй" в случае неудачи, до последней возможности жил в

подземном бункере. Он послал на смерть четырнадцатилетних,

успел скоропалительно женится, а затем покончил с собой,

улизнув от возмездия. расплачиватся пришлось немцам, остав-

шимся в живых, - значительному большинству, до конца верив-

шему в "фюрера" и немногим противникам, пережившим его.

Какова же была немецкая повседневность в ту весну 1945г.?

Германия до последнего клочка земли была занята врагами.

Чужеземные солдаты, в руках которых находилась и жизнь и

смерть немцев. Коменданский час, когда запрещалось выходить

на улицу. Груды развалин там, где прежде стояли города. Зо-

нальные границы в собственной стране, поезда не ходят. Нет

и транспорта для пригородного сообщения. Нет ни автомоби-

лей, ни бензина. Месяцами не приходит почта. Банки и сбере-

гательные кассы большей частью закрыты. Жизнь в вакууме, на

грани прожиточного минимума. И во всех зонах транспоранты,

с горькой иронией напоминавшие предвыборное обещание Гитле-

ра, прозвучавшее в 1933г.: "Дайте мне двенадцать лет, и вы

не узнаете Германии!". Перед Германией (западные зоны окку-

пации) в 45-48гг. стоял выбор: либо государственно регулиру-

емая плановая экономика, либо свободное рыночное хозяйство.

Страна пошла по второму пути и уже ближайшие годы показали

правилиность ее выбора.

"За честную работу снова честный зароботок!" - под таким

заголовком газеты в субботу, 19 июня 1948 года, сообщили об

историческом переломе послевоенного времени - денежной ре-

форме. На следующий день в воскресенье или день "Х", у пун-

ктов выдачи собрались длинные очереди. Захватанные бумажки

чахлой рейхсмарки меняли на купюры молодой немецкой марки.

Каждый получил по 40 немецких марок.

Исходя из новой наличности, в это воскресенье все были

одинаково "богаты". Однако те, кто обладал имуществом, с

самого начала оказались в более выгодном положении: земель-

ные участки можно было заложить или продать. В понедельник

21 июня 1948г. в карманах жителей трех западных окупацион-

ных зон хрустели 2 млрд. немецких марок.

Людвиг Эрхард, тогда - директор экономического управле-

ния западных оккупационных зон и позднее федеральный ми-

нистр экономики, решился на смелый шаг. Не посоветовавшись

предварительно с союзной администрацией и военной бюрокра-

тией, обладавшей правом давать указания, он объявил широкую

отмену хозяйственных предписаний и положил начало свободной

рыночной экономике.

В этой волшебной формуле и заключался ключ к успеху. В

кратчайший срок удалось освободить рыночные силы. На полках

магазинов вдруг в изобилии появились товары. За годы коман-

дной экономики национал-социалистов и принудительной эконо-

мики первых послевоенных лет люди почти забыли, что такое

спрос и предложение.

После искоренения материальной нужды, наконец стали вы-

пускать то, чего хотели потребители. Ось свободной рыночной

экономики составила конкуренция, при которой несколько

предприятий предлагали одинаковый товар. Двигателем всего

стали виды на прибыль.

Среднегодовые темпы прироста Валового Национального Про-

дукта до 1960г. составили 8%.

ГОСУДАРСТВО

Политическая реформа.

Принцип демократического государства сделал возможным

выражение воли граждан. В центре внимания основного закона

находится человек, ибо государство должно служить людям, а

не господствовать над ним. Государственный строй Германии

определяют 4 принципа государства:

- демократического;

- федеративного;

- правового;

- социального.

Экономика.План Маршалла.

5 июня 1947г. Джордж Маршалл, тогдашний госсекретарь

США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год

спустя американский конгресс принял этот план, предусматри-

вавший миллиардные кредиты. В него входили не только финан-

совфе средства, а и поставки оборудования, подарки. До

1952г. США направили из фондов программы $ 1389 млрд. и

$ 2127 млрд. иной экономической помощи в тогдашние западные

зоны оккупации, позднее в Федеративную Республику Германии.

Поощрение промышленности, рационализация.

В 1949г. был создан Федеральный союз Германской промыш-

ленности (в 1990г. в него входят 34 отраслевых союза на

уровне федерации и представляют 80 тыс. частных предприя-

тий). Союз явился важным объединением для представления ин-

тересов промышленников в Коммиссиях Германского Бундестага.

БАНКИ

Расположенный во Франкфурте-на-Майне Германский Феде-

ральный Банк согласно статье 12 Закона о федеральном банке

"независим от указаний" федерального правительства. И все

же он обязан поддерживать общую экономическую политику фе-

дерального правительства, что не само собой разумеется.

Посредством регулирования количества находящихся в обороте

денег Федеральный Банк проводит экономическую и коньюктур-

ную политику.

Важнейшей, записанной в закон, задачей Федерального Бан-

ка является "обеспечение денежной стабильности", то есть он

должен принимать все меры, направленные на сохранение поку-

пательноц способности немецкой марки. Федеральный Банк

приспосабливает количество денег под растущее производство,

сохраняя таким образом стабильность валюты.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.

Федеральное правительство, в свою очередь может и должно

оказывать влияние экономической политикой на ход коньюкту-

ры. Закон о стабильности дает ему возможность которая полу-

чила название "волшебного четырехугольника": высокая заня-

тость, стабильность уровня цен, внешнеэкономическое равно-

весие и постоянный, адекватный экономический рост должны

быть целями государственной экономической политики.

Так как Федеральный Банк и Федеральное правительство об-

ладают разделенными компетенциями, государство не может не-

посредственно влиять на денежную политику. Оно не может

дать Федеральному Банку указания, скажем напечатать больше

денег для покрытия государственных долгов. К сожалению та-

кое случается во многих странах, что ведет к инфляционным

ставкам в несколько сот процентов.

Государственная коньюктурная политика всегда оказывает

только опосредованное воздействие на количество денег, а

инструменты как правило представляют собой фискальные или

налоговые политические меры. И в этом случае важно их анти-

цикличное применение. Во времена экономического подъема не

имеет смысла увеличивать государственные инвестиции, так

как у частной промышленности нет отбоя от заказов. Повыше-

ние налогов, хотя и не популярная мера, ведет к "отсасыва-

нию" денег из экономического круговорота, в результате чего

вестиционные желания изготовителей сдерживаются.

ИНФЛЯЦИЯ

С июня 1948г. инфляция в ФРГ была практически остановле-

на. Инфляцию в целом рассматривают как негативное опасное

явление. Однако не во всех случаях это так. Инфляционная

тенденция до 4 % в год, например свидетельствует о здоровой

экономике с сильным ростом. Экспондирующей экономике требу-

ется все больше капитала для расширения инвестиций. Галопи-

рующая инфляция, напротив разрушает народное хозяйство.

Прогрессирующее обесценивание стоимости денег ведет к тому,

что никто больше не делает денежных накоплений стараясь об-

ратить все в реальные ценности. Возникающее в таком случае

давление спроса взвинчивает цены, коммерсанты, ожидая еще

более высоких цен сдерживают продажу товаров, что опять та-

ки уменьшает предложение и в свою очередь увеличивает цены

- порочный круг, который можно разорвать разве что ради-

кальной денежной рефориой.

ДЕМОКРАТИЯ (местное самоуправление)

Переплетение между федерацией, землями и коммунами в

Германии настолько тесно, что появилось понятие "федерализ-

ма с прожилками". Коммуны могут принимать решения о заст-

ройке и использовании площадей, избирать по собственному

усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей

компетенции финансовый план, могут взимать с граждан опре-

деленные пошлины, взносы, налоги. Коммуны различают задачи,

выполняемые по поручению, и задачи самоуправления. Поручен-

ческими являются обязанности, возложенные на них федерацией

и данной зелей. Это строительство и содержание школ, кана-

лизация или организация дел в области охраны общественного

порядка, социальных услуг, регистрация населения, уличного

движения; проблеммы культуры от краеведческого музея до

оперы.

ВЫВОДЫ

Таким образом к полному восстановлению экономики после-

военной Германии (ФРГ) и переходу ее в разряд ведущих про-

мышленно-развитых стран привели следующие общие причины:

1. Массированная американская экономическая помощь

$ 3516 млрд.; в виде капиталовложений в немецкую

экономику, таможенных льгот на производимые в Гер-

мании товары, помощь в организации производства;

2. Создание политической системы (В.Аденауэр, В.Брайдт,

Г.Хайнеман) способной максимально впитать и эффектив-

но использовать финансовые, интелектуальные, духовные,

социальные нововведения;

3. Интеграция страны в общеевропейские и общезападные

структуры ЕЭС, НАТО; поддержание западных духовных

ценностей: демократия, свобода;

4. Предотвращение конфронтации Запад - Восток;

5. Создание социальных институтов: Пенсионные фонды,

социальное страхование, общества потребителей и т.п.,

- способных максимально защитить рядового гражданина

страны;

6. Рациональная государственная политика по поддержке

предпринимательства по принципу равноправных отноше-

ний: федеральное правительство - федеральный союз

Германской промышленности (как представитель 80-ти

тыс. частных предприятий);

7. Непосредственное участие граждан в управлении: Комму-

нальное управление.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Очевидным является сходство экономического положения

Германии 1948г. и России 1990-х гг. Очень важным является

сходство периодов перехода от тоталитарной к свободной, со-

циально ориентированной рыночной экономики. Поэтому можно

проанализировать и адаптировать опыт политико-экономических

реформ к нашей стране.

Наиболее очевидными являются следующие аксиомы:

1. Основным двигателем экономических реформ должна быть

частная инициатива;

2. Умеренное вмешательство государства в экономику; эко-

номическое регулирование "мягкими средствами" без уп-

равления напрямую предприятиями;

3. Приватизация;

4. Стабилизация валюты.

5. Снижение налогов до рационального уровня;

6. Сильная социальная политика государства в области

здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;

7. Региональная экономическая самостоятельность;

8. Местное самоуправление.

Только приняв во внимание вышеперечисленные факторы мож-

но ожидать положительных сдвигов в Российской экономике.

ЛИТЕРАТУРА

1. Вимли Брандт: "Воспоминания и размышления", Франкфурт

на Майне.

2. Ральф Румпель: "Подъемы и спады коньюктуры", Москва,

прогресс 1991г.

3. Людвиг Эрхард: "Благосостояние для всех", Москва,

прогресс 1989г.