Экологические преступления (работа 2)

Казанский ЮИ МВД РФ

________________________________________________

Контрольная работа

По курсу: Экологическое право.

Зачетная книжка № ___

3 курс группа № ____________________

Слушатель: ________________________

Казань 1999 г.

План.

Введение. 3

Эколого-правовой режим объектов природопользования. 3

Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства 3

Экологические преступления общего характера 5

Специальные экологические преступления 6

Правовой режим земель граждан 8

Задача № 1 12

Задача № 2 13

Список ипользованной литературы. 15

Введение.

В условиях, когда планета Земля становится единым домом человечества, многие противоречия, конфликты, проблемы могут перерасти локальные рамки и приобрести глобальный общемировой характер.

Вот эти проблемы: предотвращение угрозы новой мировой войны, сокращение разрыва в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и развивающимися странами «третьего мира», стабилизация демографической ситуации на планете, охрана здоровья людей и предотвращение распространения СПИДа, наркомании. И во взаимосвязи со всем этим - экология.

Сегодня важно сознавать неразрывную связь природы и общества, которое носит взаимный характер. Здесь уместно вспомнить слова А.И.Герцена о том, что "природа не может перечить человеку, если человек не перечит её законам". С одной стороны, природная среда, географические и климатические особенности оказывают значительное воздействие на общественное развитие. Эти факторы могут ускорять или замедлять темп развития стран и народов, влиять на общественное развитие труда.

С другой стороны общество влияет на естественную среду обитания человека. История человечества свидетельствует как о благотворном влиянии деятельности людей на естественную среду обитания, так и о пагубных её последствиях.

Эколого-правовой режим объектов природопользования.

Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства

В соответствии со ст.ст.4 Закона «Об охране окружающей природной среды» охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации подлежат следующие объекты природопользования:

  • естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

  • земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,

  • леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд,

  • природные ландшафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

В комплексном виде законодательное закрепление ответственности по экологическому праву регламентируется в ст. 81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»:

За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Данное определение, содержащее основные отличительные признаки экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. Так, в нем указаны не все признаки правонарушения; перечислены не все социальные ценности, составляющие предмет экологических правоотношений, которым причиняется вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не объект правонарушения.

Более удачным представляется определение экологического правонарушения как общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии.1

Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект представляет собой совокупность общественных отношений по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности. Природная среда в целом и ее отдельные компоненты) являются предметом правонарушения.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная и неосторожная.

Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность — в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).

Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридически лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане.

Как видно из ст.81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» ответственность, предусмотренная за экологические правонарушения, по отраслям права делится на:

  • административную,

  • дисциплинарную,

  • уголовную,

  • гражданско-правовую.

Все экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления. Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную ответственность, а преступления уголовную.

Гражданско-правовая ответственность может быть возложена наряду с дисциплинарной, материальной, административной или уголовной. Привлечение к этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возмещения вреда, если таковой имеется. Это объясняется тем, что взыскания, применяемые при реализации указанных видов ответственности, являются мерами наказания, а не возмещением вреда, хотя зачастую (лишение премии, штраф, конфискация) носят материальный характер. Взыскиваемые в виде наказания суммы не идут потерпевшему в счет возмещения вреда, а перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов в бюджет.2

Наиболее тяжким видом экологических правонарушений являются преступления, которые можно классифицировать по различным основаниям:

Экологические преступления общего характера

— нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);

— нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247);

— нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

— нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);

— нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

Специальные экологические преступления

1) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности:

— порча земли (ст. 254);

— нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира(фауны):

— незаконная добыча водных животных (ст. 256);

— нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

— незаконная охота(ст. 258);

— нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

— уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259);

3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

— незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);

— уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);

— нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249);

— незаконная добыча водных растений (ст. 256).

4) преступления, посягающие на объективные отношения по охране и рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению экологической безопасности:

— загрязнение вод (ст. 250);

— загрязнение морской среды (ст. 252);

—загрязнение атмосферы (ст. 251).

По характеру экологические преступления можно разделить на:

1) преступления, связанные с незаконным захватом (завладением) природных ресурсов (ст. 253, 256, 258, 260);

2) преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246, 247, 248, 249,250,251,252,254,255,257,259,261,262).3

Административная ответственность за экологические правонарушения применяется компетентным органом исполнительной власти государства, должностным лицом соответствующего государственного органа или судом.

Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют одиннадцать групп:

  1. загрязнение окружающей природной среды;

  2. превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических и иных вредных воздействий;

  3. нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;

  4. несоблюдение экологических требований при складировании, переработке, уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных, химических и иных вредных веществ;

  5. нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических средств;

  6. нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи, приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и растительного мира, природного сырья. ботанических, зоологических и минералогических коллекций:

  7. порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и комплексов, а также естественных экологических систем;

  8. невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов:

  9. невыполнение требований государственной экологической экспертизы и предписаний специальных государственных органов экологического контроля;

  10. незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических фондов на цели, не связанные с охраной природной среды;

  11. нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых территорий.

За совершение экологических административных правонарушений могут применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.

Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной службе, иными нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии, организации, учреждении.

Общие положения о возможности применения к нарушителю экологического законодательства материальной ответственности содержатся в ст. 83 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Порядок ее применения регулируется трудовым законодательством. Материальная ответственность заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить расходы, которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие или иной хозяйствующий субъект, с которым виновный находится в трудовых отношениях. В соответствии с трудовым законодательством причинитель вреда несет ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего месячного заработка (ст. 119 КЗОТ РСФСР).

Правовой режим земель граждан

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля стала предметом гражданского оборота: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Право частной собственности на землю регулируется Земельным кодексом и Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России».

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства

В Российской Федерации устанавливаются частная (граждан и юридических лиц), государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы собственности на землю. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только частной, но и общей долевой (с определением далей каждого собственника) и общей совместной (без определения доли) собственности. В республиках в составе РФ и других субъектах РФ конкретные из указанных форм собственности на землю устанавливаются законодательством этих республик и другими нормативными актами других субъектов Федерации 1.

Ãðàæäàíå ÐÔ èìåþò ïðàâî ïî ñâîåìó âûáîðó ïîëó÷èòü çåìëþ â ñîáñòâåííîñòü, â ïîæèçíåííîå íàñëåäóåìîå âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå èëè àðåíäó.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïðàâî çåìëåâëàäåíèÿ, çåìëåïîëüçîâàíèÿ è àðåíäû âûñòóïàþò êàê îñîáûé ïðàâîâîé èíñòèòóò ýêîëîãè÷åñêîãî ïðàâà, ñîäåðæàùèé ñèñòåìó íîðì, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû çåìåëü, è êàê ñóáúåêòèâíîå ïðàâî, ò.å. ñîâîêóïíîñòü ïðàâ è îáÿçàííîñòåé êîíêðåòíûõ ñîáñòâåííèêîâ, çåìëåâëàäåëüöåâ, çåìëåïîëüçîâàòåëåé è àðåíäàòîðîâ, âîçíèêøàÿ â ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì èì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.

Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìëè, íåäîïóùåíèÿ åå áåñõîçÿéñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ, óõóäøåíèÿ åå ïîëåçíûõ ñâîéñòâ è êà÷åñòâ ïîëîæèòåëüíî ðåøåí âîïðîñ î ïëàòíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìëè âñåì æåëàþùèì.

 êà÷åñòâå îáúåêòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïðàâà çåìëåâëàäåíèÿ, ïðàâà çåìëåïîëüçîâàíèÿ è àðåíäû âûñòóïàåò çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ïðåäîñòàâëåííûé êîíêðåòíîìó ñîáñòâåííèêó, çåìëåâëàäåëüöó, çåìëåïîëüçîâàòåëþ èëè àðåíäàòîðó.

Ðàçìåðû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, âûäåëÿåìûõ ãðàæäàíàì äëÿ çàíÿòèé ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì (êàê è âîîáùå âñå ðàçìåðû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ãðàæäàí), êàê ïðàâèëî, îïðåäåëåíû â çàêîíå.

Êàê ïðàâèëî, çåìåëüíûå ó÷àñòêè, îòâîäèìûå ñîáñòâåííèêàì, çåìëåâëàäåëüöàì, çåìëåïîëüçîâàòåëÿì è àðåíäàòîðàì, äîëæíû èìåòü òî÷íî óñòàíîâëåííûå ãðàíèöû, çàôèêñèðîâàííûå êàê íà ïëàíå, òàê è â íàòóðå.

Êàê ñîáñòâåííèêè, òàê è çåìëåâëàäåëüöû, çåìëåïîëüçîâàòåëè è àðåíäàòîðû èìåþò ïðàâî èñïîëüçîâàòü ïðåäîñòàâëåííûé èì çåìåëüíûé ó÷àñòîê ëþáûì, íå çàïðåùåííûì çàêîíîì ñïîñîáîì. Ïîýòîìó íåïðàâèëüíî áûëî áû îãðàíè÷èòü èõ ïðàâà òîëüêî ïðàâîì íà ïîâåðõíîñòü çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå, à â îñîáåííîñòè íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå èñïîëüçîâàíèå çåìëè ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ óãëóáëåíèåì çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Ïðè ýòîì ïðàâî íà óãëóáëåíèå íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ñ ïðàâîì íà äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ.

Ïðåäîñòàâëåíèå ïîëüçîâàòåëÿì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîñëåäóþùåé ïåðåäà÷åé ìàòåðèàëîâ ñîîòâåòñòâóþùèì ìåñòíûì îðãàíàì ñàìîóïðàâëåíèÿ äëÿ îòâîäà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â íàòóðå.  ðåøåíèÿõ îá îòâîäå óêàçûâàåòñÿ öåëü, äëÿ êîòîðîé îòâîäèòñÿ çåìåëüíûé ó÷àñòîê, è îñíîâíûå óñëîâèÿ åãî èñïîëüçîâàíèÿ.

Îáúåêòàìè îòâîäà ìîãóò ñëóæèòü êàê ñâîáîäíûå çåìëè, òàê è çåìåëüíûå ó÷àñòêè, íàõîäÿùèåñÿ â ïîëüçîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Âî âòîðîì ñëó÷àå îòâîä çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïðîèçâîäèòñÿ òîëüêî ïîñëå åãî èçúÿòèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.

Îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ïðàâà çåìëåâëàäåíèÿ è çåìëåïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñëîæíûé ôàêòè÷åñêèé ñîñòàâ, â êîòîðûé âõîäÿò ïî ìåíüøåé ìåðå äâà þðèäè÷åñêèõ ôàêòà: ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îá îòâîäå èëè ïðåäîñòàâëåíèè (êîãäà ïåðâè÷íûé ñîáñòâåííèê, çåìëåâëàäåëåö èëè çåìëåïîëüçîâàòåëü ðåøàåò âîïðîñ î âûäåëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà çà ñ÷åò ñâîèõ çåìåëüíûõ ôîíäîâ); îòâîä èëè ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â íàòóðå è âûäà÷à ñîîòâåòñòâóþùåãî äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî åãî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, çåìëåâëàäåíèÿ è çåìëåïîëüçîâàíèÿ.

Íàðÿäó ñ îòâîäîì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå äåéñòâóþùåå çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî äîïóñêàåò òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå â ïîëüçîâàíèå è âëàäåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïî äîãîâîðàì àðåíäû.

 ñîîòâåòñòâèè ñ çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì àðåíäîäàòåëÿìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêè çåìëè è ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Àðåíäà çåìëè ìîæåò áûòü êàê êðàòêîñðî÷íîé - äî 5 ëåò, òàê è äîëãîñðî÷íîé - äî 50 ëåò.

Ïðàâî àðåíäû ó÷àñòêîâ ìîæåò ïðîäàâàòüñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, ïðàâîâûìè àêòàìè äðóãèõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.  ýòîì ñëó÷àå àðåíäàòîð èìååò ïðàâî îò÷óæäàòü äîãîâîð àðåíäû, ïåðåäàâàòü åãî â çàëîã è ñîâåðøàòü èíûå ñäåëêè, íå çàïðåùåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñ óâåäîìëåíèåì îá ýòîì àðåíäîäàòåëÿ.

Ïðè àðåíäå íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ, âîçâåäåííûõ íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ èëè ñâÿçàííûõ ñ íèìè è íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, äîïóñêàåòñÿ àðåíäà ýòèõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íà ñðîê àðåíäû íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ.

Þðèäè÷åñêèå ëèöà ìîãóò ñäàâàòü â àðåíäó âðåìåííî íå èñïîëüçóåìûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè íà ñðîê äî ïÿòè ëåò.

Âðåìåííî íå èñïîëüçóåìûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå óãîäüÿ, íàõîäÿùèåñÿ â îáùåé ñîâìåñòíîé è îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö, ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â àðåíäó ñ ñîãëàñèÿ âñåõ ñîáñòâåííèêîâ ñ ñîõðàíåíèåì öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ íà ñðîê íå áîëåå ïÿòè ëåò.

Äîãîâîð àðåíäû ðåãèñòðèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåé àäìèíèñòðàöèè. Îñíîâàíèÿìè ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÿâëÿþòñÿ: âîëåèçúÿâëåíèå ñòîðîí; ñìåðòü ñîáñòâåííèêà è îòñóòñòâèå ïðàâîïðååìíèêà; ñìåðòü àðåíäàòîðà è îòñóòñòâèå íàñëåäíèêà, æåëàþùåãî âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííûì ïðàâîì àðåíäû.

Ïîðÿäîê è îñíîâíûå óñëîâèÿ àðåíäû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ è äðóãèõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è êîíêðåòèçèðóþòñÿ â äîãîâîðå àðåíäû, êîòîðûé ðåãèñòðèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè óïîëíîìî÷åííîì èì ó÷ðåæäåíèè.

Ïðåêðàùåíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, çåìëåâëàäåíèÿ, çåìëåïîëüçîâàíèÿ èëè àðåíäû äîïóñêàåòñÿ ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîì. Òàêèìè îñíîâàíèÿìè ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèå ôàêòû (ñîáûòèÿ èëè äåéñòâèÿ, êàê ïðàâîìåðíûå, òàê è íåïðàâîìåðíûå).

Ñðåäè îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö íà çåìëþ, ïðåäóñìîòðåííûõ çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ìîæíî âûäåëèòü îáùèå äëÿ âñåõ ïîëüçîâàòåëåé çåìëåé: äîáðîâîëüíûé îòêàç îò çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè åãî ÷àñòè, îò÷óæäåíèå (ïðîäàæà); èñòå÷åíèå ñðîêà, íà êîòîðûé áûë ïðåäîñòàâëåí çåìåëüíûé ó÷àñòîê; ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè; èñïîëüçîâàíèå çåìëè íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ; ïðåêðàùåíèå òðóäîâûõ îòíîøåíèé, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè áûë ïðåäîñòàâëåí ñëóæåáíûé çåìåëüíûé íàäåë, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâå; íåðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà; èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñïîñîáàìè, ïðèâîäÿùèìè ê ñíèæåíèþ ïëîäîðîäèÿ ïî÷â, óõóäøåíèþ ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, ñèñòåìàòè÷åñêîìó íàðóøåíèþ óñòàíîâëåííûõ ðåæèìîâ èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü; íåóïëàòà çåìåëüíîãî íàëîãà â òå÷åíèå äâóõ ëåò è íåïîãàøåíèå çàäîëæåííîñòè â òå÷åíèå ïîñëåäóþùåãî ãîäà, à òàêæå íåâíåñåíèå àðåíäíîé ïëàòû â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå äîãîâîðîì àðåíäû; íåèñïîëüçîâàíèå â òå÷åíèå ãîäà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè åãî ÷àñòè, ïðåäîñòàâëåííûõ äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, âûçâàííûõ ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, ïåðèîäà ìåëèîðàòèâíîãî ñòðîèòåëüñòâà, è òðåõ ëåò - äëÿ íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà çåìëÿõ âñåõ êàòåãîðèé; âûäåëåíèå èç çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ âåäåíèÿ êðåñòüÿíñêîãî (ôåðìåðñêîãî) õîçÿéñòâà ãðàæäàíàì, âûõîäÿùèì èç ñîñòàâà ýòèõ ïðåäïðèÿòèé; ïåðåõîä ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ñòðîåíèå, ñîîðóæåíèå^; èçúÿòèå (âûêóï) çåìåëü äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ è îáùåñòâåííûõ íóæä; íåâûêóï ïî çàêëàäíîé çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, çàëîæåííîãî â áàíê; êîíôèñêàöèÿ èìóùåñòâà ïî ðåøåíèþ ñóäà; ñîâåðøåíèå íåäåéñòâèòåëüíûõ ñäåëîê ïî ïîâîäó çåìëè (ïðåêðàùåíèå ïðàâ íà çåìëþ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâå, ïðîèçâîäèòñÿ áåç âîçìåùåíèÿ ñòîèìîñòè çåìëè è ïðîèçâåäåííûõ íà åå óëó÷øåíèå çàòðàò, ðåøåíèå î ïðåêðàùåíèè ïðàâ íà çåìëþ íåçàâèñèìî îò ïëîùàäè è âèäîâ óãîäèé â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðèíèìàåò àäìèíèñòðàöèÿ, îáëàäàþùàÿ ïðàâîì èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ).

Íàðÿäó ñ îáùèìè îñíîâàíèÿìè ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ íà çåìëþ â çàêîíîäàòåëüñòâå óñòàíîâëåíû ñïåöèôè÷åñêèå îñíîâàíèÿ äëÿ ãðàæäàí, âåäóùèõ êðåñòüÿíñêîå (ôåðìåðñêîå) õîçÿéñòâî, ëè÷íîå ïîäñîáíîå õîçÿéñòâî è ñàäîâîäñòâî (1).

 çàêîíîäàòåëüñòâå óñòàíîâëåí ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, ïîæèçíåííîãî íàñëåäóåìîãî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì è åãî àðåíäû ïðè íåðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè, ïðè èñïîëüçîâàíèè íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ èëè ñïîñîáàìè, ïðèâîäÿùèìè ê ïîð÷å çåìåëü è íàõîäÿùèõñÿ íà íèõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî èëè ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ ïî âèíå ñîáñòâåííèêà, çåìëåâëàäåëüöà, çåìëåïîëüçîâàòåëÿ èëè àðåíäàòîðà, ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîì íåâíåñåíèè ïëàòåæåé çà çåìëþ.

1. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14 ôåâðàëÿ 1996 ã. "Î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè ïîä îáúåêòàìè íåäâèæèìîñòè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè"// ÑÇ ÐÔ, 1996 N 8.

Ïðè âûÿâëåíèè óêàçàííûõ íàðóøåíèé íà âèíîâíûõ ãðàæäàí ñîîòâåòñòâóþùèìè êîìèòåòàìè ïî çåìåëüíûì ðåñóðñàì è çåìëåóñòðîéñòâó íàëàãàåòñÿ øòðàô è îäíîâðåìåííî âûíîñèòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå îá óñòðàíåíèè â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê äîïóùåííûõ íàðóøåíèé. Ïðè íåâíåñåíèè ïëàòåæåé çà çåìëþ ïðåäóïðåæäåíèå âûíîñÿò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû.

Ïðè íåïðèíÿòèè ìåð ïî ëèêâèäàöèè óêàçàííûõ íàðóøåíèé íàçâàííûå îðãàíû ïåðåäàþò â àäìèíèñòðàöèþ, ïðåäîñòàâèâøóþ çåìåëüíûé ó÷àñòîê â àðåíäó, àêò è çàêëþ÷åíèå î íåîáõîäèìîñòè ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê.

Ðåøåíèå àäìèíèñòðàöèè î ïðåêðàùåíèè óêàçàííûõ ïðàâ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóä, à ðåøåíèå ñîáñòâåííèêà - â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îáæàëîâàíèå ðåøåíèé ïðèîñòàíàâëèâàåò èõ èñïîëíåíèå.

Задача № 1

Право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется:

1.Договором между сторонами, который регистрируется органом местной власти;

2.Соглашением сторон;

3.Государственным актом, который регистрируется соответствующим органом местного самоуправления;

4.Документом установленного образца;

5.По заявлению землепользователя.

С учетом и в соответствии со ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим органом местного самоуправления. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РФ.

Из предложенных вариантов правильным следует признать только третий.

Задача № 2

Организация без разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать в качестве дачи для однодневного отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных и экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие виды эколого-правовой ответственности можно применить в данном случае?

С учетом ст.125 Закона «Об охране окружающей природной среды юридические лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах:

за самовольное занятие земельных участков юридические лица - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, граждане - от 1 тыс. до 5 тыс. рублей;

за самовольное строительство юридические лица - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, граждане - от 500 до 1000 рублей.

Таким образом, в рассматриваемом нами примере налицо административная ответственность юридического лица за самовольный захват земли и самовольное строительство. За данные виды административных правонарушений организация может быть подвергнута вышеуказанным штрафам, относящимся к юридическим лицам.

В случае, если описанные в условии задачи действия повлекли причинение значительного ущерба, ответственное за самовольный захват земли и самовольное строительство должностное лицо данной организации может быть привлечено к уголовной ответственности по ст.262 УК РФ за нарушение режима национальных парков, повлекшее причинение значительного ущерба.

Одновременно с привлечением к административной либо уголовной ответственности можно поставить вопрос о гражданско-правовой ответственности организации, т.е. о материальном возмещении вреда, причиненного национальному парку незаконными действиями

Слушатель: Мазитова А.

Список ипользованной литературы.

1. Экологическое право России: Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада, Лтд", 1997.

2. Положение о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1993 г.// САРФ. 1993. N 6

3. Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности"// СЗ РФ, 1996 N 8.

4.Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (с изм. и доп. от 21 февраля 1992 г. и 2 июня 1993 г.)

5.Земельный кодекс РСФСР.

1 Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада, Лтд", 1997, - 480с.

2 Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада, Лтд", 1997, - 480с.

3 Экологическое право России: Учебник. Под редакцией докт. юрид. Наук, профессора Ермакова В.Д., докт. юрид. Наук Сухарева А.Я. – М: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада, Лтд", 1997, - 480с.

1 Ïîëîæåíèå î Êîìèòåòå ÐÔ ïî çåìåëüíûì ðåñóðñàì è çåìëåóñòðîéñòâó óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 ôåâðàëÿ 1993 ã.// ÑÀÐÔ. 1993. N 6