Экзаменационные вопросы (работа 1)

1. Предмет политологии, ее функции

Политика – важнейшая сфера в жизнедеятельности людей. Существует с древних времен. Политика возникает вместе с государством. В современном мире политика охватывает все сферы жизни.

Политика (греч) = искусство управлять гражданами или государством.

Термин «политика» ввел Аристотель.

Политика – это сфера деятельности (а не наука!), связанная с отношениями между большими социальными группами (классами), нациями, государствами по поводу установления, использования и удержания политической власти в целях реализации их интересов и потребностей.

Политология – это наука о политике. Она оформилась только в конце 40-х годов ХХ века.

В 1880 году в США при Колумбийском колледже была создана школа политической науки. В 1903 году была создана Американская Ассоциация политических наук. В 1948 году ООН рекомендовала политологию для изучения во всех странах. В России процесс становления политологии шел с трудом, ее считали лженаукой.

Политология состоит из 4-х частей: политическая философия, учение об институтах, политическая социология и международная политика.

Политология имеет свой объект и предмет.

Объект: политика, политическая сфера жизни общества, политическая власть, политические события, прогнозы и т.д.

Предмет: объективные закономерности возникновения, функционирования и развития политической власти, эволюции политического процесса.

Функции политологии:

- теоретико-познавательная (дает базовые знания о политике);

- методологическая (раскрывает закономерности политики);

- регулятивная (регулирует политический уровень, то есть, сколько люди знают о политике, настолько корректно их политическое поведение);

- воспитательная;

- аналитическая (дает анализ результатов политической деятельности);

- мировоззренческая (формирует определенное видение политической ситуации);

- прогностическая (дает прогноз развития ситуации).

2. Методы политического исследования и их характеристика

1. Системные методы. Используются при анализе политических систем. Выстраивают системы.

2. Поведенческие (бахевиористские). Используются при анализе поведения отдельных личностей (лидеров), толпы и т.п.

3. Социологические. Используются при анализе влияния общества на политику.

контент=анализ. Позволяет установить авторство, уточить точку зрения, если она высказана неточно;

опросы (устные и письменные);

наблюдения;

статистические исследования.

4. Сравнительные.

5. Философские – оценка с точки зрения идеала.

6. Исторические. Это изучение явления в процессе развития.

7. Культурологические. Оценивают влияние политической культуры на политическое поведение.

3. Место и роль политологии в системе общественных наук

По этому вопросу существуют две точки зрения:

1. Политология – это одна из наук о политике, которая должна изучать механизм власти и государств.

2. Политология – общая интеграционная наука о политике во всех ее проявления, которая состоит из целого ряда отраслей: политической философии, теории политики, учения о политических институтах, политической истории, теории международной политики, политической социологии, политической психологии, политической географии, политической астрологии.

4. Политические учения Платона и Аристотеля

Прежде чем рассказывать об учениях греческих философов о политике, стоит сказать несколько слов о той эпохе, в которую они жили.

Платон и Аристотель жилы в эпоху распада полисной системы.

Греческий полис – это независимые самостоятельные города-государства. Именно в рамках полисного строя явилась великая греческая цивилизация.

Самый большой полис – Спарта – насчитывал около 8 000 м². Его население составляло 5-10 тыс. человек, из них воинов 1000-2000 человек. Полис представлял собой город, окруженный сельскими угодьями.

Основное население полиса – земледельцы, основное занятие – земледелие. Землей могли владеть только полноправные граждане; только они же могли участвовать в народном собрании, они имели право и обязанность защищать свой город. Изгнание из полиса – было худшим из наказаний.

Платон (настоящее имя Аристокл) жил в 427-347 гг. до н. э. Он происходил из древнего афинского рода. Был учеником Сократа. Много путешествовал. По возвращении, купил землю и устроил на ней Академию. Гл. произведения: «Апология Сократа», «Протагор», «Государство», «Политик», «Законы». Все произведения написаны в форме диалогов.

В «Государстве» Платон описывает черты идеального справедливого государства, которое создается для общественной пользы. В этом государстве люди делятся на 3 сословия: правители-философы, воины и производители (ремесленники, земледельцы). Это деление осуществлялось в соответствии с тремя началами человеческой души: разумное, яростное, вожделеющее. Справедливость в том, что ни одно сословие не вмешивается в дела другого. Правители и воины управляют производителями. Привилегированные сословия (1-е и 2-е) не имеют частной собственности, они находятся на полном содержании государства, живут и питаются вместе. У них не обычной семьи, есть общность жен. Женщины имеют равные права с мужчинами. Браки составляются правителями, а детей воспитывает государство. Производители могут иметь семью, собственность, орудия труда и землю на правах владения. Правители распределяют производителей по округам и профессиям. Специальные надзиратели наблюдают за их жизнью и работой. Для обоснования такой иерархии Платон предлагал распространить среди населения миф о том, что, хотя и все люди – братья, Бог в тех, кто способен править, подмешал золото, в воинов – серебро, а в производителей – железо. И только в том случае, когда от серебра родится золото, возможен переход в другое сословие. О том, какие в ком задатки, судит надзиратель.

Платон выступает за умеренность и средний достаток. Это – гарантия внутренней прочности полиса.

Это – социальная утопия. Платона относят к идейным отцам тоталитаризма.

Большое внимание Платон уделял правильным и неправильным формам правления. Правильными он считал монархию, аристократию и демократию; к неправильным относил тиранию, олигархию и охлократию.

Идеальное государство, по его мнению, аристократия, то есть правление лучших, благородных.

Дальнейшее развитие политологии в Древней Греции продолжал Аристотель из Тагиры (384-322 гг. до н. э.). Аристотель был учеником и критиком Платона. «Платон мне друг, но истина дороже». Учился, преподавал в Афинах. Одно время был воспитателем А. Македонского. Позже основал в Афинах свой лицей. Гл. работы (из сохранившихся): «Политика», «Этика», «Афинская полития». Именно Аристотель ввел термин «политика».

Согласно учению Аристотеля, государство – это продукт естественного развития, высшая форма общения людей. Низшие формы, по его мнению, – семья, община.

Поскольку человек – существо общественное и живет в государстве, следовательно, человек – существо политическое. Значит, если наука изучает человека, она должна изучать и политику. Цель изучения политики – научить государственного деятеля управлять государством. Так же как Платон, Аристотель делит формы государства на правильные и неправильные. При правильных правители заботятся об общей пользе, при неправильных – о личном благе. Правильные: монархия, аристократия, республика (полития). Неправильные: тирания, олигархия, охлократия.

Идеальная форма – полития, где правит большинство в интересах общей пользы. Здесь доминирует средний элемент, то есть не только средний класс, но и умеренность во всем.

Основной причиной переворотов Аристотель считал нарушение принципа равенства и политической справедливости. Аристотель выступает против регламентирования всех сторон жизни (жен, детей, собственности). Он считал, что это приведет к краху единства. В государстве должен властвовать закон.

Стоит отметить, что и Платон, и Аристотель ничего не писали о рабах, потому что раб в те времена был приравнен к домашним животным.

Аристотель предлагал следующую модель государства:

население должно быть достаточным и легко обозримым, доступным для контроля;

территория должна быть одинаково хорошо ориентирована по отношению к морю и материку; она должна быть достаточной для удовлетворения умеренных потребностей;

население делится на граждан, метеков (утративших права гражданства или выходцев из других полисов) и рабов. Граждане занимаются военными, судебными, законодательными делами, а сельское хозяйство и промышленное производство – удел рабов;

земля делится на 2 части. Одна находится в общем пользовании; другая – в частном владении (распределяется по жребию).

5. Политические учения Средневековья и начала Возрождения (Августин, Аквинский, Макиавелли)

Политическая мысль средневековья пронизана заботой о поиске основ устойчивого порядка, умеренных форм правления, требованием законопослушания. В средневековье власть осмысливается как осуществление божьего промысла. Повиновение государственной власти - одно из основных требований христианской морали. В основе этого требования лежит завет Христа в лояльности и покорности властям: «отдайте кесарю кесарево, а Богу богово». Раннехристианские апологеты (Афиногор, Тертулиан и др.) призывали христиан повиноваться государственной власти.

Наиболее развитое учение об общественном устройстве в эпоху средневековья предложили Августин Аврелий (354-430гг.) и Фома Аквинский (1224-1274гг.). Они являются основными создателями христианской политической теории. В их учениях христианская убежденность, даже фанатизм, сочетались с реализмом и умеренностью.

Идея теократического господства в учении Августина Аврелия

Августин Аврелий – философ, влиятельный проповедник и политик католической церкви, родился на севере Африки. Его отец был римским патрицием, язычником, мать – христианкой. Учился в Карфагене в школе красноречия. Совершив восход к высотам римской языческой культуры (входил в круг лиц приближенных к императорскому двору), к тридцати годам резко изменил образ жизни, стал христианином. Был рукоположен в священники, а затем посвящен в сан епископа в Гиппоне – городе, расположенном недалеко от Карфагена. Под впечатлением от захвата Рима Августин пишет тракт «О граде Божьем» (413-426), главная идея которого состоит в замене единства Римской всемирной империи (государственной власти) на единство всемирной католической церкви (духовной власти). Августин формулирует теократическую идею примата духовной власти над светской.

Ход человеческой истории, по мысли Августина, предопределен Божественным проведением и представляет собой борьбу светлых и темных сил. Божество есть лишь источник добра, зло проистекает из свободной воли стремящейся к самостоятельности и не признающей Божественных установлений. В соответствии с борьбой светлых и темных сил и всемирная история распадается на два направления: приверженцы бога на земле, признающие Его волю, войдя в лоно церкви, строят град Божий, а сторонники сатаны строят град человеческий: светское, земное государство. Августин отрицательно относился ко всякого рода насилию, но понимал его неизбежность в этом мире. Поэтому он признавал и необходимость государственной власти, хотя ее носители им же самим охарактеризованы как «большая шайка разбойников». Связав царство дьявола с государством, Августин положил начало многим средневековым ересям. Смысл истории – по Августину – в победе христианства во всемирном масштабе.

Политическое учение Фомы Аквинского

XIII в. – век наивысшего могущества Римской церкви. В это время происходит окончательное становление средневековой религиозной догматики. Этим церковь обязана Фоме Аквинскому, который помимо богословия и философии трактовал проблемы права, морали, государства, экономики. Фома Аквинский родился под Неаполем, принадлежал к аристократическому роду. Фома – первый схоластический учитель церкви («князь философии»). Учился в Кельне, Болонье, Риме, Неаполе. С 1279 г. признан официальным католическим философом, который связал христианское вероучение с философией Аристотеля. Его политические взгляды изложены в работе «О правлении государей», в комментариях к «Политике» и «Этике» Аристотеля. Одна из частей главного произведения «Сумма теологий» специально посвящена законам. В 1323 г. причислен к лику святых.

В своих политических воззрениях Фома отвергал общественное равенство и утверждал, что разделение на сословия установлено Богом. Все виды власти на земле – от Бога. «Государственное сообщество, - писал он, - является приготовлением к высшему сообществу – государству Бога. Таким образом, государство подчиняется церкви как средство цели». При этом следует различать сущность, форму и использование власти. Установленная Богом власть несет людям добро, поэтому ей следует беспрекословно подчиняться. Главная задача государственной власти – содействовать общему благу, заботиться о справедливости в общественных делах и обеспечивать мир подданным. Но использование власти может быть дурным. Поэтому в той мере, в какой светская власть нарушает законы Бога, Подданные вправе оказывать ей сопротивление.

В учении Фомы Аквинского признавался суверенитет власти народа: «Король, изменивший своему не может требовать повиновения. Это не восстание, направленное на свержение короля; поскольку он сам восстал, народ вправе низложить его. Однако лучше ограничить его власть, чтобы не допускать злоупотреблений. С этой целью весь народ должен участвовать в управлении. Государственный строй должен соединять ограниченную и выборную монархию с аристократией по признаку учености, и такую демократию, которая обеспечивала бы доступ к власти для всех классов посредством народных выборов. Ни одно правительство не вправе взимать налоги сверх меры, установленной народом. Всякая политическая власть осуществляется с согласия народа, и все законы должны приниматься народом или его представителями. Мы не можем быть в безопасности, пока зависим от воли другого человека».

Заслугой Фомы Аквинского является разработка теории закона. Человек как гражданин христианского государства имеет дело с четырьмя видами законов: вечным, естественным, человеческим и Божественным. Вечный закон – это Божественный разум, правящий вселенной. Вечный закон заключен в Боге и потому существует сам по себе. Все остальные законы производны и подчинены вечному. Естественный закон есть отражение Божественного закона в человеческом разуме. В силу причастности ума человека к Божественному разуму, ум человека управляет всеми его нравственными силами и является источником закона естественного (он повелевает делать добро и избегать зла). По закону естественного права протекала блаженная жизнь людей до грехопадения. Из естественного закона вытекает закон человеческий, созданный по воле людей. Целью человеческого закона должно быть общее благо, которое Фома понимает так же, как и Аристотель: Оно имеет в виду интересы, которые касаются одинаково всех граждан. Законы человеческие имеют целью принудить людей делать то, что они должны делать. А достигается эта цель тремя способами: повелевая, допуская и запрещая. Помимо направленности к общему благу, закон должен быть издан компетентной властью и обнародован. Что касается Божественного закона – то это законы Ветхого и Нового Завета, те, что ведут человека к достижению блаженства в потусторонней жизни, для чего и требуется Божественное откровение по причине недостаточности одного естественного разума.

Николо Макиавелли. Гл. работы: «Государь», «Рассуждение о первой декаде Тита Ливия», «История Флоренции», «О гражданине».

Макиавелли – итальянский мыслитель, происходил из знатного рода с давними республиканскими традициями.

Макиавелли считал, что:

1. Государство, церковь и мораль созданы человеком. Политику определяет не мораль, а конкретная практика.

2. Все население разделена на 3 группы:

народ (консервативен; неспособен к абстрактному мышлению; стремится к сохранению законного порядка; не доступен лести, поэтому может объективно оценивать способности отдельных людей; легко поддается внушению; требует только мира и спокойствия; неспособен быстро действовать);

знать (дворяне, которые пользуются богатством без добродетели и занимают высокое положение не по заслугам, стремятся к власти; вельможи, лучшие люди, именитые граждане, которые занимают высокое положение в обществе благодаря собственным заслугам и талантам; они обязаны думать о благе государства, а государство должно думать об их благе);

государь, который превосходит народ в умении издавать законы, устанавливать новый строй, устранять опасность. Он способен решительно и быстро действовать. Назначает на должности по соображениям преданности.

3. Республика – лучшая форма государственности. Смешанная форма государственного правления, при которой выборный правитель обладает высшей исполнительной властью, аристократия – высшей законодательной и судебной властями, а народ – правом избрания всех должностных лиц, в том числе правителя. Такое распределение обязанностей между людьми соответствует их характеру. Республика удовлетворяет этому условию.

4. Роль церкви. Церковь – религия – необходимый элемент любого государства, так как она служит укреплению власти и объединяет людей в государстве. Соответственно, религиозность народа нужно поддерживать, так как верующим народом легче управлять. Впрочем, Макиавелли выступает за возвращение к религии античности, так как в христианской религии главное – служение, покорность, а античная религия пропагандирует подвиги.

5. Макиавелли отделяет политику от морали и государя, от частного человека. Все человеческие слабости, пороки, добродетели он делит на вредные, полезные и безразличные. Ни один человек не может иметь всех добродетелей. Государям следует избегать тех пороков, которые могут привести к потере власти. Для государя важно:

не быть щедрым, так как щедрость истощает казну;

не злоупотреблять милосердием, так как лучше, чтобы народ не любил, а боялся; люди неблагодарны и непостоянны;

подданным надо давать чувствовать абсолютную непререкаемость государственной власти;

государь должен опасаться, что его непостоянство, узкомыслие, изнеженности вызовут презрение подданных и приведут к возникновению заговора;

правитель должне обладать хитростью лисицы и отвагой льва.

Главное, о чем должен заботиться государь, – сохранение и упрочение власти и государства.

6. Политическая мысль периода буржуазных революций XVII-XVIII вв. (Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо).

Политическую мысль этого периода можно разделить на 3 идеи: теория общественного договора (Гоббс), теория естественного права (Локк), теория разделения властей (Монтескье).

Томас Гоббс. Гл. произведения: «Философское начало учения о гражданине», «Левиафан».

На идеи Гоббса большое влияние оказала английская буржуазная революция. По его мнению, созданию государства предшествовало догосударственное существование, может быть, это было состояние войны всех против всех. Люди – существа разумные, нашли выход из хаоса и заключили общественный договор. Они согласились передать все свои права одному человек или группе лиц в обмен на закон и безопасность. После возникновения государства люди не имели возможности изменить форму правления.

Идеальная форма государства – монархия, в которой правитель действует на основе закона.

Джон Локк. Гл. работы: «Два трактата о государстве и правлении».

Локк исходил из предпосылки, что перед государством было естественное состояние, то есть состояние равенства и свободы. Свобода человека не абсолютная, поэтому и власть не может быть абсолютной. В государстве все должны подчиняться законам, подданные могут обсуждать действия правительства и создавать новую форму государства, если данная их не устраивает. Если нарушаются естественные права граждан, то подданные могут отказаться от власти.

Шарль-Луи де Монтескье. Гл. работы: «Персидские письма», «О духе законов».

По мнению Монтескье, основная ценность – это политическая свобода. Для ее обеспечения необходимо иметь справедливый закон и надлежащую организацию общества. Законы должны быть естественными и позитивными; они должны соответствовать природе и форме правления, географическим факторам, образу жизни населения, традициями и т.п.

Монтескье считал, что лучший тип общественного устройства – конституционная монархия. А вообще, оптимальная форма правления зависит от размеров территории государства: для небольших – республика, для средних – монархия, для больших – деспотия.

Монтескье создал теорию разделения властей монарха на законодательную, исполнительную и судебную.

Жан Жак Руссо. Гл. работы: «Об общественном договоре».

Естественно состояние – ни рабов, ни господ. Так как люди передают власть, свои права на основе договора, то суверенитет власти принадлежит народу, следовательно, идеальная форма государственного устройства – демократия. Для эффективного ее осуществления необходимы социальное равенство (частная собственность должна быть распределена равномерно), политическое единство и прямая форма демократии.

Руссо считал, что волю отчуждать нельзя, следовательно, она не может быть представлена. Значит, представительная власть – это рабство. Демократия и свобода существуют только там, где законодателем является сам народ.

7. Понятие, сущность и структура гражданского общества.

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыслителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими другими.

Красной нитью в гражданском обществе практически всеми учеными проводится идея человека. Гражданское общество можно определить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

общественные объединения и организации;

политические партии и движения;

сфера воспитания и негосударственного образования;

система негосударственных средств массовой информации;

семья;

церковь;

и т.п.

Признаки гражданского общества:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

самоуправляемость;

конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

жизнедеятельность базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

многоукладность экономики;

легитимность и демократический характер власти;

правовое государство;

сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

и др.

8. Марксистская политическая теория и ее место в истории общественной мысли

Основные положения концепции К. Маркса:

1) Всю историю развития общества в соответствии с господствующими отношениями собственности можно разделить на 5 общественно-экономических формаций:

первобытно-общинная

рабовладельческая

феодальная

капиталистическая

коммунистическая (социализм -> коммунизм)

2) Государство возникает в результате социального расслоения и деления общества на классы. Отсюда возникает тезис об отмирании государства на этапе коммунизма. При коммунизме не будет классов, следовательно, все люди будут равны. Власть в государстве осуществляется в интересах экономики господствующего класса.

3) Политика – это концентрированного выражение экономики. Экономика первична, политика вторична. Политика относительно самостоятельна и влияет на экономические отношения, убыстряя или замедляя ход экономических процессов.

4) С точки зрения Маркса, пролетариат – главная движущая сила истории, ему принадлежит будущее.

5) Каждая эпоха выдвигает своего лидера. Этот процесс и закономерен, и случает. Случайность состоит в том, именно этот человек стал лидером.

9. Политические учения в России периода образования централизованного государства (теория «Москва – третий Рим», И. Пересветов)

Этот период характеризуется возникновением политической мысли под вильным влиянием христианства. Основные идеи этого периода:

независимость русского государства;

необходимость объединения всех земель;

необходимость сильной самодержавной власти, которая опирается на людей среднего достатка и способно преодолеть междоусобицы и защитить страну;

об особой исторической миссии России.

Теория «Москва – третий Рим»

Ее разработал монах Филофей Псковского монастыря посланием царю Василию III и Ивану Грозному.

Митрополит Зосим впервые употребил выражение «Москва – третий Рим» в 1492 г.

История человечества представляет собой историю трех великих государств, судьба которых направлялась Богом: Рим (пал в 476 г.), Византия (завоевана в 1453 г.) и третьим Римом должна стать Москва – хранительница православия, которая будет им до конца света. Четвертого Рима не будет.

Царь поставлен Богом и он – слуга божий. Он – хранитель православия и защитник всех христиан. Он должен, поскольку церковь – одно из подразделений государства, о церкви заботится. Священники имеют право говорить царю правду.

Судьба России неотделима от судьбы православия.

Доказательства избранности России Богом:

- все остальные царства попраны и захвачены неверными. Россия же сбросила татарское иго, сохранила верность православию;

- Россия успешно обороняет границы;

- Россия возвышается в глазах современников, благодаря успехам на дипломатическом поприще.

В этой теории нет элемента агрессии, нет призыва к насильственному захвату других территорий и принудительному обращению в христианство. Эта теория стала официальным признаком доктрины, ее отдельные формулировки воспроизведены в чине венчания Ивана Грозного на царство.

В 1759 году монаха Филофея казнили.

Иван Семенович Пересветов

Пересветов написал две «Челобитные» (большую и малую) Ивану Грозному, в которых изложил свою концепцию укрепления самодержавия и установления абсолютной монархии. Его концепция содержит следующие положения:

1) Военная реформа. Должно быть организовано постоянное хорошо обученное общерусское войско большой численности. Должна быть введена строгая дисциплина. За побег с поля боя – смертная казнь.

2) Централизованная судебная система. Единое законодательство.

3) Финансовая реформа. Все налоги платятся только в государственную казну, вместо наместнического порядка сбора и распределения доходов. Наместничество ликвидируется.

4) Ликвидировать все формы кабальной зависимости, особенно холопство, так как холопы – плохие воины, которые перейдут на сторону врага, если он пообещает им свободу. Вообще, порабощение несовместимо с идеалами христианства.

5) Присоединение Казанского Ханства. Перенесение столицы в Нижний Новгород.

6) Ограничение самовластия бояр, их беззаконие вредит не только подданным, но и подрывает авторитет церковной власти.

10. Идеи просвещенного абсолютизма в России (Ф. Прокопович, В. Татищев)

Эпоха просвещенного абсолютизма (XVII-XVIII вв.) – это период становления и укрепления абсолютизма, период обоснования его необходимости и правомерности. Начиная с XVII века слабее влияние религии на политическую мысль. В этот период большее влияние имеют идеи французского просвещения, но идеи разделения властей, общественного договора, естественных прав личности укорениться в русском общественном сознании не смогли.

Феофан Прокопович. Гл. работа «Сочинение о власти и чести царской»

Один из сподвижников Петра I. Видный деятель церкви – епископ Псковский, архиепископ.

Разработал духовный регламент, который устанавливал приоритет светской власти над церковной.

С его точки зрения, естественное «догосударственное» состояние – состояние войны. По внушению Бога люди заключают общественный договор и передают свой суверенитет государю. Идеал – неограниченная монархия, выборная или наследственная. Эта форма правления предпочтительнее, так как монарх передает процветающее государство специально подготовленному преемнику. Монарх должен регламентировать все стороны жизни подданных (мода, одежда, церемонии и др.). Монарх – это слуга божий с одной стороны, слуга народа – с другой. Монархов нельзя критиковать или хвалить, так как они суть Боги. Монарх – это просвещенный государь, который заботится не только об общем благе, но и о распространении просвещения народа, искоренении предрассудков, осуществлении хорошего управления страной.

Таким образом, Прокопович сумел соединить элементы общественного договора и догматы богословия.

Василий Никитович Татищев. Гл. работа «История российская с самых древнейших времен».

Татищев – русский историк, сторонник естественного права и договорного происхождения государства. По его мнению, созданию государства предшествовало несколько договорных стадий. Сначала были договор супружества, договор между родителями и детьми, договор между господами и слугами, и только потом – договор о создании государства.

Для России наилучшая форма правления – конституционная монархия с двухпалатным выборным органом. Монарх должен править, опираясь на закон, и заботиться о развитии просвещения и науки.

Татищев критиковал крепостное право, но выдвинул ряд доводов против его отмены. Он считал, что это породит в государстве смуту, что без опеки мудрого помещика ленивый и невежественный мужик неизбежно погибнет, что крепостное право – право договорное, своеобразный договор найма, и его нельзя расторгнуть по требованию одной из сторон.

11. Политические идеи декабристов.

1ая половина XIX века. Период борьбы с феодализмом, поиска лучших путей исторического развития России.

Представители: Сперанский, Карамзин, Пестель, Муравьев, Чаадаев, Аксаков.

Под влиянием идей просвещения нарастала критика концепции просвещенного абсолютизма. Она сопровождалась появлением идей ограничения абсолютной власти , введением принципов конституционализма и парламентаризма. Это отражалось в движении дворянских революционеров – декабристов.

Они исходили из теории естественного права, главными ценностями которого являлись: право на жизнь, свободу, собственность, равенство перед законом.

Программа декабристов изложена:

«Конституция» - Северное общество (Н. Муравьев-Апостол).

«Русская правда» - Южное общество (Пестель)

Они выступали за отмену крепостного права. Считали единственным методом борьбы военный переворот без участия народных масс.

Северное общество.

Выступали за сохранение помещьичего землевладения. Крестьянам бесплатно 2 десятины земли. Россия – федерация из 13 держав и 2х столичных областей (Московская и Донская область). Конституционная монархия, законодательная власть принадлежит народному вече, состоящему из 2х палат. Правительство возглавляет наследственный монарх, верховный чиновник российского правительства. За свою работу он получает зарплату – 2000000 рублей в год.

Судебную власть осуществляло верховное судилище, в которое входило 5-7 судей, избранных народным вече.

Избирательные права получали грамотные люди, высокий имущественный ценз. Женщины не имели избирательных прав. Возрастной ценз 30 лет.

Первые выборы должны были пройти через 30 лет после установления конституции.

Южное общество.

Землю делили на 2 части:

1.Общественная – распределяется между крестьянами и дается им в пользование на год.

2.Частная земля – собственность помещика.

Россия – унитарное государство, в нем нет составных частей. Все народы должны превратится в единый русский народ. Автономию получала только Польша.

Пестель требовал уничтожения всей царской семьи.

Законодательная власть должна принадлежать (на 10-15 лет) однопалатному парламенту. За это время Россия должна созреть для выбора народного вече. Исполнительная власть должна принадлежать державной думе из 5ти человек. Избирается на 5 лет. И каждый год один из 5ти человек становится президентом. Судебная власть принадлежит верховному собору из 150 пожизненных судей.

Равные избирательные права с 20 лет только для мужчин. Без имущественного ценза. Они не должны работать в личном услужении (слуги).

12. Западники и славянофилы об альтернативах развития России.

В 40-х гг. XIX в. оформляются два основных полюса общественно-политической мысли России - западничество и славянофильство. Эти течения стали своеобразной реакцией интеллигенции на процессы капиталистической эволюции России. Спор между сторонниками разных лагерей затрагивал такие ключевые вопросы, как желательность или нежелательность развития России по пути, пройденному странами Запада, должна ли Россия заимствовать утвердившиеся здесь формы организации экономической и политической жизни или следовать своим самобытным традициям и ценностям.
Импульсом к формированию двух направлений общественной мысли послужили идеи Петра Яковлевича Чаадаева. В своем первом "Философическом письме" он выразил протест против самодержавия и крепостничества, но одновременно проявил пессимизм в оценке настоящего и будущего России.

Обычно принято считать, что главным пунктом расхождения между «славянофилами» и «западниками» их противоположная оценка петровских преобразований. Но этот пункт носил внешний характер. Внутренние расхождения лежали намного глубже – они касались отношения к западноевропейской образованности, науке, просвещению. Славянофилы также были сторонниками образованности и просвещения, но считали необходимым искать в науке истинную народность, а не заимствовать западноевропейские образцы. Западники же с порога отвергали возможность существования какой-то особенной национальности или, пользуясь терминологией славянофилов, «народной науки». Со спора о «народности науки» дискуссия переходила в сферу принципиальных мировоззренческих проблем. Речь шла о соотношении общечеловеческого и народного, национального в историческом процессе. Если западники подчеркивали первенство общечеловеческого начала, то славянофилы склонялись к преувеличению роли народного, национального фактора в истории.

ЗАПАДНИЧЕСТВО – направление в русской общественной мысли 1-й половины XIX века. Западники были последователями идей Просвещения. Они критиковали российскую действительность и отстаивали необходимость ее развития по западноевропейскому пути.В ряды западников входили А. И. Герцен, Т. И. Грановский, К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин и другие. Западники считали, что у России не может быть противоположного западноевропейскому пути развития, обеспечивающего процесс и общества, и личности. Они резко критиковали не только российскую действительность (это делали и славянофилы), но и также основы социальной и духовной жизни России того времени, как самодержавие и православие. Главную задачу они видели в просвещении народа, в развитии демократических начал, в достижении большей социальной и политической свободы личности.

Ориентация на западноевропейскую цивилизацию, критика православной церкви, обоснование приоритета личностного начала над коллективным. На первое место на шкале ценностей они ставили духовные ценности, были глубоко озабочены проблемой нравственного роста личности, ненавидели мещанство. Из всей системы западноевропейских ценностей, западники по существу хотели взять только ориентацию на разум, науку, рациональное осмысление мира.

Западники также считали, что Россия не станет, не должна слепо копировать западноевропейский опыт. Взяв у Западной Европы ее основные достижения, Россия не повторит отрицательных сторон западноевропейской практики и явит миру более высокие, более совершенные образцы социальной и духовной жизни.

СЛАВЯНОФИЛЬСТВО – направление русской общественной мысли, противостоявшее западничеству. Его приверженцы делали упор на самобытном развитии России, ее религиозно-историческом и культурно-национальном своеобразии и стремились доказать, что славянский мир призван обновить Европу своими экономическими, бытовыми, нравственными и религиозными началами. Сторонники славянофильства сходились в том, что России предстоит миссия заложить основы нового общеевропейского просвещения, опирающееся на подлинно христианские начала, сохранившиеся в лоне православия. Только православию, по их мнению, присуща свободная стихия духа, устремленность к творчеству, оно лишено той покорности необходимости, которая свойственна западноевропейскому обществу с его рационализмом и господство материальных интересов над духовными, что привело в конечном итоге к разобщенности, индивидуализму, разорванности духа на составляющие его элементы. Славянофилы связывали обновление России с отказом от копирования "непрактичных" идеалов Запада. История Запада, с их точки зрения, это история насилия, вражды, отказа от свободы и духовности. Особый путь России определяется православием, общиной и соборностью. Под соборностью понималась особая форма единения народа, когда все сословия объединяются на основе любви к Богу и друг к другу. Представители славянофильства: И.В. и П. В. Киреевские, К.С. и И.С. Аксаковы, А.И. Кошелев, Ю.Ф. Самарин.

13. Политические реформы в России на рубеже 20-21 веков.

14. Теория классов, теория стратификации.

Каждый социальный класс – это система поведения, комплекс ценностей и норм, стиль жизни. Несмотря на влияние доминирующей культуры, каждый из социальных классов культивирует свои ценности, модели поведения и идеалы. Классы – это большие группы людей, различающиеся по их роли в обществе. По доходу, образованию, власти. Классы появились после буржуазной революции. Это самый молодой и открытый тип социальной стратификации. Принадлежность к классу не фиксируется официально. Обычно различают: высший, средний и назший классы.

Социальная стратификация - описывает социальное неравенство в обществе, деление социальных слоев по уровню доходов и образу жизни, по наличию или отсутст­вию привилегий.

Исторические типы стратификации:

Рабство - исторически первая система социальной стратифика­ции. Рабство возникло в глубокой древности в Египте, Вавилоне, Китае, Греции, Риме и сохранилось в ряде регионов практически до настоящего времени. Оно существовало в США еще в XIX в.

Касты. Как и рабство, кастовый строй характеризует закрытое общество и жесткую стратификацию. Он не такой древний, как рабовладельческий строй, и менее распространенный. Кастой называют социальную группу (страту), членством в ко­торой человек обязан исключительно рождению. Он не может пе­рейти из одной касты в другую при жизни. Касты обнаружены только в Индии и отчасти в Афри­ке. Индия - классический пример кастового общества. Всего в Индии 4 основных касты: брахманы (священники), кшатрии (воины), вайшии (купцы), шудры (рабочие и крестьяне) и около 5 тыс. не основных каст и подкаст.

Сословия. Формой стратификации, предшествующей классам, являются сословия. В феодальных обществах, которые существо­вали в Европе с IV по XIV в., люди разделялись на сословия. социальная группа, обладающая закрепленными обычаем или юридическим законом и передаваемыми по наслед­ству правами и обязанностями. Для сословной системы, включаю­щей несколько страт, характерна иерархия, выраженная в неравен­стве их положения и привилегий. Права и обязанности каждого сословия определялись юриди­ческим законом и освящались религиозной доктриной. Членство в сословии определялось наследством. Социальные барьеры меж­ду сословиями были достаточно жесткими, поэтому социальная мобильность существовала не столько между, сколько внутри со­словий.

Классы. (см. выше)

15. Социальные группы как объекты и субъекты политики.

16. Политическая элита: понятие, виды, роль в обществе.

Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги".

Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование обусловлено действием следующими факторами:

1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на

правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это политическая элита власти,

оппозиционную (т.е. контрэлиту),

высшую, которая принимает значимые для всего государства решения,

среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения),

административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом.

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества.

Роль элиты в обществе, в управлении, экономике и т. д. отражают ее функции:

1) элиты играют важнейшую роль в определении политической воли социальной группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы;

3) элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей на различные участки политического и государственного управления.

В нашей стране, политическая элита (особенно властвующая) как социальная группа, воплощающая в себе наиболее перспективные тенденции общественного развития, отсутствует. В лучшем случае, нам приходиться иметь дело с "перекрашенной" партийной номенклатурой, в худшем — с откровенно криминальными субъектами, допущенными к власти.

19. Конституция России о федеративном устройстве.

Федерация — одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид — унитарное государство). Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в национально-территориальном аспекте).

Федеративное устройство Российского государства — это его национально-территориальная организация, структура. Федеративное устройство характеризует состав, правовое положение составных частей — субъектов федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ.

Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (ст. 5, ч. 3) в числе основ конституционного строя.

Одним из таких принципов Конституция РФ называет государственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная черта независимых государств.

Современная Российская Федерация — государственное по своей природе объединение всех субъектов федерации, а не аморфный, слабый их союз, не конфедерация.

Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и федерацией в целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти се субъектов — еще один принцип федеративного устройства России. В числе принципов федеративного устройства России — принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации — принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в нынешней Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное проявление — равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

20. Политические партии и партийные системы.

ПАРТИЯ - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Политическая партия - это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

В истории партий Макс Вебер выделил тир этапа: партии как аристократические группировки, партии как политические клубы и современные массовые партии.

Считается, что двумя основными причинами появления массовых партий были: а) распространение избирательных прав, которое вынуждало к расширению объема влияния; б) организационное развитие рабочего класса.

Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), а для того, что бы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии.

Типология политических партий.

По характеру доктрин партии делятся на: революционные; реформаторские; консервативные; реакционные. По месту и роли партий в политической системе они делятся на: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления); авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой); парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры: централизованные (организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль); кадровые (деятельность этих партий направлена, прежде всего, на выборы, на то чтобы объединить представителей социальных элит); массовые (ориентированны на политическое воспитание и формирование новых элит); партии с формально определенными принципами членства (эти принципы, обычно содержатся в уставах, определяют форму и условия принятия в партию и пребывание в ней); партии со свободным членством (принадлежность к партии выражается через голосование за кандидатов собственной партии).

По виду партийного руководства партии бывают: коллективного руководства (лидер руководящей группы исполняет роль арбитра); коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое является, как правило, Формально санкционированным); харизматического руководства (где кроме формальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии); консенсуального руководства.

Функции

Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:

представительство - выражение интересов определенных групп населения; социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников; идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы; участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности; участие в формировании политических систем - их принципов, элементов, структур.

Партийные системы.

В современной политической истории различают четыре типа партийных систем: буржуазно-демократическая партийная система сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами: в обществе идет легальная борьба за власть; власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства; постоянно существует легальная оппозиция; между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций: многопартийная коалиция - ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства; двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия; модифицированная двухпартийная коалиция - не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями; двублоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли; коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода; коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

социалистическая партийная система существует только одна легальная партия; партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата; возникновение такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.

авторитарная партийная система такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование других партий.

21. Типология политических партий.

Существует множ-во критериев. Типология условна.

I. По организационной структуре:

централизованные

децентрализованные

II. По принципам организации:

- кадровые (такая партия сориентирована прежде всего на участие знати или элиты, профессиональных политиков, что предопределяет свободное членство в партийной орг-ии; как правило, такие партии активизируют свою деятельность во время выборов, ориентируясь на организацию поддержки электората) Демократическая и Республиканская партии в США. Они ? формально объединяют всех граждан, к-е за них голосуют. Как правило, это правые и центральные партии.

- массовые . Многочисленные, с жесткой организацией. Представляют собой централизованные организации с уставным членством. Эти партии более организованы и дисциплинированы. Хотя здесь также важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается идеологии и общности взглядов. Сущ-ют главн. обр. за счет членских взносов. Ведут активную работу среди избирателей, постоянно. Чаще всего – это коммунистические, социалистические и фашистские.

- универсальные. Не связаны с опред-ой идеологией и соц. слоем. Пропагандируют общечеловеческие ценности. (Зеленые)

III. По отношению к власти:

правящие

оппозиционные

* легальные

* нелегальные

* полулегальные

IV. По принципу членства:

с четкими формальными признаками членства

партии со свободным членством

партии с индивидуальным членством

партии с коллективным членством, напр., Лейбористская партия в Англии.

V. По институту партийного руководства.

с коллективным руководством

единоличный руководитель, типа вождя

харизматическо – вождистское руководство.

22. Группы интересов: понятие, функции, типы. Законы, категории политологии.

Группы интересов (ГИ)– добровольные организации, созданные для выражения и представления интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций.

ГИ явл-ся такими добровольными ассоциациями индивидов, к-ые отличаются от политических партий, поскольку не выдвигают кандидатов на выборные должности. Они не стремятся завоевать власть, а лишь имеют цель влиять на правительство и др. полит. органы различными способами, формально оставаясь вне органов полит. власти. Способ действия – убеждение, советы тем, кто управляет, информирование общественности и полит. лидеров о потребностях и взглядах тех или иных соц. групп, организованные действия в поддержку своих интересов (забастовки, митинги)

ГИ эфф-но вып-ют свои функции тогда, когда они представляют все разнообразие существующих в обществе интересов: эк-ие, социальные, идеологические, культурные, этнические, экологические, территориальные, отраслевые, религиозные.

Осн. функцией ГИ явл-ся артикуляция интересов различ. соц. групп. Первоначально интересы людей, не объединенных в различн. орг-ии, выступ. в очень личностной и эмоционально окрашенной форме и в таком виде не могут оказать существенного влияния на те или иные полит. решения и действия гос. органов. (Напр., люди говорят :Мы хотим перемен!!! – неопределенная декларация указывает на общую неудовлетворенность, но не на способы ее преодоления. ГИ преобразуют расплывчатые взгляды и мнения в конкретные формулы и требования конкретной организации (напр., в четкое формулирование требований руководством профсоюзов - повышение з/пл на опред-ый % за счет сокращения военных расходов).

След. ф-ия – агрегация интересов, т.е. согласование посредством дискуссий множества частных требований и установление м-у ними опред -ой иерархии. Для ГИ это означает необходимость выбирать из всего объема представленных в них требований лишь те, которые имеют особое значение для достижения поставленных группой целей и обладают наилучшими шансами для выполнения.

Третья ф-ия – ф-ия интеграции – заключается в приближении интересов, которые различные группировки представляют вовне, к мнениям их рядовых членов. Руководство объясняет смысл предпринимаемых действий рядовым участникам и призывает их действовать в соответствии с достигнутыми соглашениями.

Четвертая ф-ия ГИ – ф-ия информирования органов, принимающих политические и административные решения, по конкретным вопросам. При этом инф-ия, представляемая, как правило, квалифицированными экспертами, чаще всего бывает ориентированной в соответствии с интересами группы.

Имеются две основные типологии ГИ. Одна выделяет 4 типа групп интересов по степени их организации и специализации:

аномические группы (стихийные и недолговременные, нередко принимающие насильственные формы проявления, напр., демонстрации и митинги);

неассоциативные группы (неформальные, непостоянные и недобровольные формирования на основе родства, религии и т.д.), часто не имеющие четкой организационной структуры;

институциональные ГИ (формальные организации, напр., представительства республик или областей, административные учреждения армии или церкви);

ассоциативные ГИ, обладающие высоким уровнем специализации и организации (добровольные организации, специализирующиеся в артикуляции интересов, напр., профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические ассоциации, группы борцов за гражданские права).

Другая типология за основу классификации берет различие в общественных сферах деятельности и выделяет 5 типов ГИ:

организованные группы в эконом-ой сфере и в сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);

организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);

организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов и т.д.);

организованные группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т.д.);

организованные группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, национальных меньшинств ит.д.).

Влияние ГИ может иметь как открытый, так и закрытый (латентный) хар-ер. Опасность закрытого влияния ГИ состоит в том, что они могут выйти за рамки присущих им ф-ций, связанных с передачей требований и воздействием на власть, и начать осуществлять собственно властные полномочия под прикрытием официальных гос. институтов.

Принцип открытости в деятельности гос. органов. Этот принцип включ. в себя право граждан на получение инф-ии и право для СМИ на свободу слова. Открытость деятельности гос. органов становится условием эффективности и кач-ва их работы.

Эфф-ть деятельности ГИ зависит от ресурсов, к-ми они обладают. Наиб. важные – количественный состав и организация.

Владение собственностью или экономическая власть – др-ой важный ресурс.

Важн. роль принадлежит и таким рес-ам, как информация, квалификация, опыт.

23. Гражданское общество и гос-во.

Правовое гос-во – это гос-во, в кот-ом обеспечена максимальная политико-юридическая защита интересов и прав личности. Наличие большого кол-ва законов не свидетельствует о существовании правового гос-ва.

Гос-во само по себе не м.б. ни добрым, ни справедливым. Оно всегда стремится к тирании. Для ограничения власти гос-ва вводится принцип конституционализма, т.е. подчинения власти и граждан основному закону – конституции. Введение этого принципа знаменует начало создания правового гос-ва.

Признаки правового гос-ва:

1. верховенство закона во всех сферах гос. и общественной жизни. Законы в правовом гос-ве принимаются только, когда они необходимы. Инфляция законов делает законодательство труднообратимым, противоречивым, усложняет соблюдение законов и их охрану.

2. взаимная ответственность гос-ва и личности. Гос-во и личность – равновеликие и равноценные партнеры.

3. реальное гарантирование прав и свобод личности.

4. разделение властей. Недопущение сосредоточения власти в одних руках.

Впервые термин ПРАВОВОЕ ГОС-ВО был закреплен в конституции Испании 1978г.

В России этот принцип введен в конституцию с 1993г.

Дополнение. (то что давал дядечка по ГО).

ГО – это совокупность общественных отношений формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, соц. групп.

Основы ГО.

I. Экономическая основа

многоукладная эк-ка;

разнообразные формы собственности;

регулируемые рыночные отношения.

II. Политическая основа

децентрализация властных полномочий;

разделение властей:

- законодательная

- исполнительная

- судебная

политический плюрализм (множественность)

доступ граждан к участию в гос-ых и общественных делах;

верховенство закона и равенство всех пред ним.

III. Духовная основа

отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения;

свобода совести;

цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

IV. Характерные признаки ГО

наличие в общ-ве свободы владельцев средств произ-ва;

развитость и разветвленность демократии;

правовая защищенность граждан;

определенный уровень гражданской культуры.

V. Принципы гражданского функционирования.

частная собственность на ср-ва пр-ва;

индивидуальная свобода и самостоятельность личности;

народный суверенитет, верховенство и полновластие народа;

осведомленность граждан о деятельности гос-ва и общ-ва;

свобода формирования общественного мнения;

справедливость законов и неукоснительность их выполнения.

24. Государство как основной институт политической системы. Теория происхождения государства.

Гос-во и общество – не одно и то же. Общ-во – это совокупность людей, объединенных сознанием, у кот-ых есть постоянные общие потребности и интересы, к-ые м.б. удовлетворены наилучшим образом только их совместными усилиями.

Гос-во – это часть общ-ва. Это политическая организация общ-ва. Гос-во и страна – это тоже не одно и то же. Страна – это опред-ая территория; гос-во – это полит-ая власть на этой территории.

Общество складывается в проц-се длительного исторического развития. Признаком общ-ва явл-ся общая история составляющих его людей. Общ-во может распасться и м-у людьми, к-ые его составляли могут остаться к-либо связи.

Гос-во – это особая полит-ая организация, располагающая аппаратом подавления и управления и придающая своим велениям общеобязательную силу для населения данной страны.

Термин ГОС-ВО ввел Макиавелли. Гос-во сущ-ло не всегда. До сих пор сущ-ют общ-ва, к-ые не создали гос-во. Гос-во возникает на этапе разложения первобытно-общинного строя.

Теория возникновения гос-ва.

I Теологическая.

Гос-во возникло по воле Бога. Монарх – помазанник Божий. Эту т. зрен. разделяли Ф. Аквинский, Августин.

II. Патриархальная.

Аристотель, Михайловский Н.К., (Хилмер Р (?)

Гос-во возникает в рез-те разрастания семьи и механического соединения родов в племена, племен – в племенные сообщества и так вплоть до создания гос-ва.

III. Договорная.

Спиноза, Локк, Гоббс, Руссо, Монтескье.

Гос-во – это результат договора м-у суверенным властителем и подданными. В рез-те заключенного договора народ отказывается от личной свободы в обмен на гарантии личной безопасности.

IV. Теория насилия.

Дюринг, Каутский, Гумплович (?)

Гос-во – это организация победителей, более сильных над (побежденными) более слабыми, для упрочнения собственного господства.

Победители стан-ся правящим классом, порабощенные – подданными.

V. Соц. – экономическая.

Маркс, Энгельс

Гос-во возникает в рез-те деления общ-ва на классы и выражает интересы эк-ки господствующего класса. По мере отмирания классов, отмирает и гос-во.

VI. Психологическая.

Петражницкий, Тард.

В основе создания гос-ва лежат особенности психики человека: страх перед агрессией, опасение за жизнь, имущество.

Гос-во образуется и развивается под воздействием целого ряда факторов и выделить среди них к-либо определяющий невозможно.

Признаки.

Наличие публичной власти, отделенной от общ-ва.

Публичная власть – это совокупность аппаратов управления, законодательных и исполнительных органов, и органов принуждения (суд, милиция, армия), а также тюрьмы, лагеря, колонии и т.д.

Административно-территориальная организация населения.

Территория, ограниченная границами гос-ва, подтвержденными всеми пограничными гос-ми на формально-договорной основе, т.е. проведено размежевание границ.

Суверенитет, т.е. верховная власть на опред-ой территории и независимость на м/н арене.

Исключительное право на взимание налогов и сборов с населения, к-ые идут на содержание гос. аппарата и обеспечение гос-ой политики (оборонной, соц., эк-ой…)

Националь-госая символика, т.е. герб, гимн, флаг, конституция и ден. знаки. Все эти символы предназначены для патриотического влияния на людей.

В соврем. м/н праве выделяют след. атрибуты гос-ва (=min признаки):

территория

население

публичная власть (гос. аппарат)

Функции гос-ва.

I. Внешние

Обеспечение обороны и безопасности страны (экспансия и агрессия).

Защита гос-ых интересов на м/н арене.

Развитие взаимовыгодного сотрудничества и партнерства.

Участие в решении глобальных проблем и в м/н объединениях.

II. Внутренние.

Политическое управление.

Правовая ф-ия, т.е. принятие законов и охрана их от нарушения методами гос-го принуждения.

Организаторская ф-ия (организация деятельности общ-ва в целом)

Экономическая (гос-ое регулирование экономики)

Социальная

Образовательная.

Культурно-воспитательная и культурно-идеологическая.

Защита сущ-его общественного строя.

25. Формы правления государства (монархия, республика)

1. Монархия: абсолютная;

конституционная:

- дуалистическая

- парламентская

В монархии формально источником власти явл-ся одно лицо, кот-ое получает власть по наследству.

Абсолютная – всевластие монарха (Катар, Оман, ОАЭ), Саудовская Аравия, Бахрейн, Бруней.

Конституционная – монарх исполняет представительские функции; полномочия монарха ограничены конституцией.

Дуалистическая – монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично законодательной (парламент + монарх ) Кувейт, Иордания, Марокко.

Парламентская – монарх формально глава гос-ва, фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительными, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуются. (Великобритания, Испания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония)

2. Республика

Республика – это форма правления, в кот-ой высшая власть принадлежит выборным органам (парламенту и президенту)

парламентская

президентская

смешанная

Парламентская – правит-во формир-ся парламентом из представителей партий и коалиций. Сущ-ет должность премьер – министра (т.е. руководитель правительства – офиц-но он не явл-ся главой гос-ва, реально он – первое лицо в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место.) Президент избирается парламентским путем и имеет представительские функции, а также право роспуска парламента (ФРГ, Италия, Индия, Израиль, Швейцария, Финляндия)

Президентская – президент избирается в ходе прямых выборов. Президент одновременно явл-ся главой правит-ва и главой гос-ва. Он назначает членов правит-ва. Прав-во отвечает перед президентом и президент не имеет права распускать парламент. Парламент может ограничивать действия президента с пом. законов и через утверждение бюджета, президент же обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента.(США, Мексика, Колумбия, Венесуэлла…)

Смешанная – сочетает черты предыдущих двух (Франция, Ирландия, Австрия, Португалия, Финляндия, Польша, Болгария, Россия) Главная черта – двойная ответственность правит-ва перед президентом и перед парламентом. Классический образец – Франция. В ней президент и парламент избираются независимо др. от др. Парламент не может сместить президента, который, в свою очередь, вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов. Президент явл-ся главой гос-ва и верховным главнокомандующим, представляет страну в МО, обладает правом отлагательного вето на решения парламента. Президент без согласования с парламентом, но учитывая расклад в нем политических сил, назначает главу правительства, вместе с кот-ым они формируют кабинет министров. Сам президент не обладает правом законодательной инициативы, но таким правом пользуется премьер-министр, несущий всю ответственность за деятельность правит-ва.

26. Национально-территориальное устройство современного общества (унитарное гос-во, федерация, конфедерация)

Территориальная организация гос-ва характеризует соотношение целого и частей, центральных и региональных органов власти. Различают три основные формы территориального устройства государства:

унитарная

федеративная

конфедерация

Унитарное гос-во представляет собой единую, политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию и гражданство. Все гос-ые, в т.ч. судебные органы составляют одну систему, действуют на основе единых правовых норм. Унитарные гос-ва сформировались преимущественно в странах с мононациональным населением, хотя некоторые из них, напр., Испания, могут иметь в своем составе инонациональные образования, пользующиеся автономией, компетенции которой опред-ся центральной властью. Унитарные гос-ва м.б.

централизованными (Великобритания, Швеция, Дания…)

децентрализованными (Франция, Италия, Испания)

Централизованные гос-ва могут представлять достаточно широкую самостоятельность (самоуправление) местным, низовым органам управления. Однако, в них средние уровни управления не обладают значительной автономией и непосредственно ориентированы на выполнение решений центра. В децентрализованных же унитарных гос-ах крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами, правительствами и административно-управленческими структурами и самостоятельно решают переданные им центральными органами вопросы, особенно в области образования, коммунального хоз-ва, охраны общественного порядка… Однако в отличие от субъектов федерации их компетенции в области собственного налогообложения сильно ограничены, что ставит их в сильную финансовую зависимость от центра.

Главное отличие федерации от унитарного гос-ва состоит в том, что источниками власти, субъектами гос. суверенитета выступают в ней как крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны…), так и весь народ, состоящий из равноправных граждан. В унитарном же гос-ве существует лишь один субъект суверенитета – народ. Федерация – это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных м-у ними и центром компетенций и имеющих собственные конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы, а часто и двойное гражданство. Характерный признак – двухпалатный парламент. Федеративное гос-во м.б.

-образованное по территориальному принципу (Бразилия, Мексика, Германия, США)

- образованное по нац – территориальному принципу (РФ, Индия, Малайзия)

Федерация строится на основе распределения функций м-у ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, кот-ая м.б. изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть вопросов явл-ся исключительной компетенцией союзных органов гос-ва, другая – субъектов федерации, третья – совместной (конкурирующей) компетенцией союза и его членов, четвертая, остаточная, не зафиксированная в конституции компетенция – в различных странах по разному делится м-у центром и субъектами федерации. Уважение союзным руководством и всеми субъектами федерации прав и полномочий друг друга контролирует независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей штатов, земель…

Члены федерации – соучастники общегосударственного суверенитета фактически не обладают индивидуальным суверенитетом и правом одностороннего выхода из союзного гос-ва. В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий, массовых беспорядков…

Конфедерация – постоянный союз самостоятельных суверенных государств для осуществления конкретных совместных целей. Ее члены полностью сохраняют госуд-ый суверенитет и передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.

27.Реализация принципа разделения властей в государственном устройстве России.

Теория разделения властей разработана Ш. де Монтескье . Сосредоточение власти в руках одного лица или органа противоречит свободе личности, ведет к злоупотреблению и покрывает верховенство закона. Принцип разделения властей юридически был зафиксирован в 1878г в конституции США и конституционных актах

Разделение властей осущ-ся по вертикали на:

общенациональную власть (иногда + региональный уровень)

местную власть

затем, по горизонтали:

законодательная

исполнительная

судебная

Согласно действующей Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Захват власти кем бы то ни было противоправен. Согласно ст.10 Конституции РФ - государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Суть принципа разделения властей в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения Функций государственной власти между самостоятельными государ­ственными органами.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государ­ственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов.

Органами осуществления гос. власти на общефедеральном уровне выступают - Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ и суды РФ.

В РФ носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Парламент РФ - Федеральное Собрание - состоит из двух палат - это Гос. Дума, депутаты которой избираются населением страны путём всеобщих, равных и прямых выборов, и Совет Федерации, который формируется путём косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации. Законодательным органом Федеральное Собрание является потому, что Гос. Дума принимает законы, а Совет Федерации рассматривает эти законы и одобряет или не одобряет их. В случае одобрения закон направляется Президенту РФ, который либо подписывает закон, либо отклоняет его. В последнем случае закон рассматривается вновь в Гос. Думе. Поскольку органом общенародного представительства является Государственная Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства и ей принадлежит право выражения вотума недоверия.

Федеральная (центральная) исполнительная власть принадлежит Правительству РФ ст. 110. Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства предлагает Президенту РФ кандидатуры своих заместителей и министров. Правительство обеспечивает руководство экономической, политической, правовой, международной, социальной, культурной, военной и другими сторонами жизни страны, организует исполнение законов. Правительство РФ подконтрольно парламенту и несёт политическую ответственность за свои действия. Вопрос о доверии правительству может быть поставлен самим правительством. Если палата в доверии отказывает, то Президент РФ в течении семи дней принимает решение об отставке правительства и формировании нового или о роспуске Гос. Думы и назначении новых выборов.

Правосудие осуществляют суды. Судебная власть в России устанавливает справедливость в случаях тех или иных нарушений законов, интересов предприятий, организаций, граждан и т.д. Правосудие осуществляется только судом. Судьи независимы и не сменяемы. Они пользуются неприкосновенностью. В идеале никто не должен иметь возможность влиять на них. Суды (районные, городские, областные) - основные и самые массовые органы судебной власти. Кроме того существуют: Конституционный суд, решающий вопросы соответствия тех или иных действий Конституции РФ (ст. 125); Верховный суд, являющийся высшим судебным органам по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляющий надзор за деятельностью «рядовых» судов (ст. 126); Высший Арбитражный суд - высший судебный орган главным образом по экономическим вопросам (ст. 127); Прокуратура - (от имени государства поддерживает законность), составляет систему в которой нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и все они - Генеральному прокурору РФ (ст. 129).

Все ветви власти имеют своих представителей, а Президент РФ - является верховным представителем РФ внутри страны и в международной жизни. На него возложены задачи: охраны конституции, суверенитета и т. д. В этих целях он наделён необходимыми полномочиями и прерогативами. Но государственную работу вершит не один Президент. Её осуществляют все ветви власти и эти власти не должны мешать друг другу.

28. Органы законодательной власти в России.

Законодательная власть осуществляется прежде всего общегосударственным представительным органом, а в субъектах федерации, в автономиях политического характера – также местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган называется "пар­ламент" или Федеральное Собрание. Парламент РФ - Федеральное Собрание - состоит из двух палат - это Гос. Дума, депутаты которой избираются населением страны путём всеобщих, равных и прямых выборов, и Совет Федерации, который формируется путём косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации.

Законодательным органом Федеральное Собрание является потому, что Гос. Дума принимает законы, а Совет Федерации рассматривает эти законы и одобряет или не одобряет их. В случае одобрения закон направляется Президенту РФ, который либо подписывает закон, либо отклоняет его. В последнем случае закон рассматривается вновь в Гос. Думе. Поскольку органом общенародного представительства является Государственная Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства и ей принадлежит право выражения вотума недоверия.

Законодательная власть осуществляет исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после Конституции, юридической силой, - законы.

В каждом субъекте федерации может быть только один постоянно действующий высший орган законодательной власти субъекта Российской Федерации Его наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. В разных республиках приняты специфические названия законодательных органов: Народное Собрание (Хурултай) Республики Хакасия; Народное Собрание (Халкта Гулам) Республики Ингушетия; Государственное Собрание республик Марий Эл и Мордовия; и др.

Законодательный орган субъекта РФ принимает конституцию (устав) субъекта федерации, утверждает бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении, утверждает программы социально-экономического развития субъекта федерации, устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов, устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью субъекта федерации, устанавливает порядок назначения и проведения референдума, устанавливает порядок проведения выборов, назначает дату выборов, осуществляет контроль за соблюдением законов, бюджета, порядка распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации.

Законодательный орган власти субъекта Российской Федерации также имеет право устанавливать налоги и сборы, а также порядок их взимания, но все законопроекты по этим вопросам рассматриваются законодательным органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо при наличии заключения указанного лица.

29. Исполнительная власть в России.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства предлагает Президенту РФ кандидатуры своих заместителей и министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом России с согласия Думы. Этот принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов, т.к. при назначение Президенту придется считаться с парламентским большинством. Председатель Правительства предлагает кандидатуры Президенту на должности его заместителей и федеральных министров.

Органы исполнительной власти включают Прави­тельство Российской Федерации, федеральные министерства и ведом­ства, иные федеральные органы исполнительной власти; правительства, министерства и иные органы исполнительной власти республик в соста­ве РФ; глав администраций краев, областей, мэров городов федераль­ного значения со своим рабочим аппаратом; глав администраций горо­дов и других административных образований. Главной задачей органов исполнительной власти является реализация Конституции, законов, ука­зов президента, решений вышестоящих органов исполнительной власти. В силу того, что эти органы обладают не только исполнительной, но и распорядительной властью, их именуют исполнительно - распоряди­тельными органами.

Правительством Российской Федерации осуществляется разработка государственного бюджета, проведение финансовой, социальной и экономической политики. Осуществляет меры по обороне страны и защите прав населения. Правительство обеспечивает руководство экономической, политической, правовой, международной, социальной, культурной, военной и другими сторонами жизни страны, организует исполнение законов. Правительство РФ подконтрольно парламенту и несёт политическую ответственность за свои действия. Вопрос о доверии правительству может быть поставлен самим правительством. Если палата в доверии отказывает, то Президент РФ в течении семи дней принимает решение об отставке правительства и формировании нового или о роспуске Гос. Думы и назначении новых выборов.

Функции исполнительной власти делятся на два уровня - пер­вый и второй.

Функции первого уровня имеют глобальное значение для жизни общества.

Первая основная функция - функция охраны общественного порядка и обеспечение национальной безопасности представляет собой одно из главных направлений в деятельности органов данной ветви вла­сти. Охрана общественного порядка органам исполнительной власти осуществляется методами наблюдения, надзора и контроля за поведе­нием граждан и деятельности организаций.

Другой стороной рассматриваемой функции является националь­ная безопасность, которая определяется как состояние защищенности интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В нее включаются в первую очередь государственная и оборонная безопасность, а также другие ее виды: экономическая, информационная, медицинская, экологическая и т.д.

Вторая важнейшая функция исполнительной власти - управленче­ская, представляющая собой деятельность "публичных служб" по руко­водству экономикой, финансами, культурой, образованием, здравоохра­нением, обороной, внутренними и внешними делами государства.

К функциям второго уровня от­носят нормотворчество, оперативно - исполнительную и юрисдикцию. Необходимой вспомогательной функцией исполнительной власти является нормотворческая функция, которая заключается в издании ор­ганами этой власти нормативных актов управления. Другая вспомогательная, имеющая большее практическое значе­ние функция исполнительной власти - оперативно-исполнительная. Она заключается в том, что органы исполнительной власти обеспечивают реализацию правовых норм, содержащихся как в законах, так и подза­конных актах.

Они имеют вспомогательный, инструментарный характер, используются как организационно - технические средства реализации основных функ­ций.

Система органов исполнительной власти по новой Конституции по­делена на две подсистемы: федеральные органы (верхнюю ступень в которых занимает Правительство, далее идут федеральные министерст­ва и иные федеральные органы исполнительной власти (государствен­ные комитеты, комитеты, главные управления и агентства, государст­венные службы и др.)) и органы субъектов Федерации.

К федеральным органам исполнительной власти традиционно от­носят министерства и ведомства, которые являются самостоятельными органами этой системы. В понятии "ведомство" относят такие органы исполнительной власти как Государственные комитеты, федеральные службы, надзоры и агентства, а также комиссии, обеспечивающие коор­динационные функции в государственном управлении.

Что касается органов исполнительной власти субъектов Федерации, то они, в соответствии со ст. 11 Конституции, образуются самими субъектами Федерации, имеющими свои уставы и законодательство.

В системе органов исполнительной власти субъектов Федерации нет единообразия: имеются президенты, главы субъектов Федерации или главы их администраций.

30. Порядок избрания и полномочия президента РФ.

1. Конституционный статус президента РФ.

Согласно Конституции, Президент РФ является главой государства. Это выделяет президентскую власть в особое положение, как бы возвышает ее над тремя традиционными ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной.

Особое положение Президента определяется тем, что он как глава государства:

определяет состав Правительства РФ;

назначает и освобождает от должности членов Правительства;

принимает решение об отставке Правительства;

может председательствовать на заседаниях Правительства;

в особых случаях, определенных Конституцией, распустить Государственную Думу.

Конституция РФ провозглашает Президента гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

В этом качестве Президент:

может обратиться в Конституционный Суд РФ с ходатайством о признании неконституционными актов федеральных органов и субъектов РФ;

как гарант прав и свобод личности Президент вправе использовать помилование граждан, осужденных судом за совершенные особо тяжкие преступления.

На Президента возложена охрана суверенитета России, независимости и государственной целостности РФ.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, т. е. выполняет координирующую функцию, обладая юридическими средствами воздействия на каждую из ветвей власти:

на деятельность законодательной власти – осуществлением права законодательной инициативы, правом вето, правом роспуска Государственной Думы;

на исполнительную власть – посредством назначения председателя Правительства, назначения и освобождения от должности заместителей председателя Правительства, федеральных министров, путем принятия решения об отставке Правительства, посредством отмены актов Правительства;

Что касается судебной власти, то она независима в своей деятельности от любых властей, но Президент предоставляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

2. Порядок избрания Президента РФ.

Срок полномочий Президента РФ – четыре года.

Избрание Президента осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать пост Президента более двух сроков подряд.

Выборы Президента назначаются Советом Федерации не позднее, чем за 4 месяца до дня выборов. Если же он прекращает свои полномочия досрочно, то выборы назначаются через 3 месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.

Выборы главы государства проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России.

Право выдвигать кандидатов на пост Президента принадлежит:

избирателям, образующим инициативную группу в количестве не менее 100 человек;

избирательным объединениям, имеющим общероссийский характер и зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ избирательным блокам.

В поддержку выдвинутой кандидатуры в Президенты инициаторы должны собрать не менее 1 млн. подписей избирателей, причем на один субъект РФ должно приходиться не более 7% от требуемого числа подписей.

Определение результатов выборов Президента производится по мажоритарной системе абсолютного большинства: избранным считается тот кандидат, который получил больше половины голосов избирателей, принявших в голосовании.

Предусмотрен порядок вступления Президента РФ в должность. Он должен принести присягу, текст которой содержится в Конституции РФ. Присяга произносится в торжественной обстановке. На ней обязательно присутствие депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, а также судей Конституционного Суда. С момента принесения присяги Президент считается вступившим в должность.

Конституцией РФ предусмотрено досрочное прекращение полномочий Президента РФ в следующих случаях:

1. Отставки Президента по собственному желанию

2. Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, которые подтверждаются специальной медицинской комиссией.

3. Отрешения в порядке импичмента.

Во всех случаях, когда Президент досрочно прекращает свои полномочия, его обязанности возлагаются на председателя Правительства.

3. Полномочия Президента РФ.

1. В сфере органов исполнительной власти, органов при Президенте РФ:

назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

принятие решения об отставке Правительства РФ;

назначение на должность и освобождение от должности по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров;

формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;

формирование Администрации Президента РФ;

назначение и освобождение полномочных представителей Президента РФ по федеральным округам;

назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ;

назначение и отзыв дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

2. В сфере организации и деятельности законодательной власти:

назначение выборов Государственной Думы;

роспуск Государственной Думы;

внесение законопроектов в Государственную Думу;

подписание и обнародование федеральных законов;

обращение к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики РФ;

назначение референдумов.

3. В сфере безопасности и обороны:

Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ;

утверждение военной доктрины РФ;

введение на территории РФ или ее частей военного положения в случае угрозы агрессии или агрессии, введение чрезвычайного положения с немедленным сообщением об этом обеим палатам Федерального Собрания.

4. В сфере судебной власти и прокуратуры:

предоставление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов;

внесение в Совет Федерации предложений о назначении на должность и освобождении от должности Генерального прокурора РФ.

4. В сфере внешней политики:

ведет переговоры с другими государствами и подписывает международные договоры;

принимает верительные грамоты дипломатических представителей;

руководит внешней политикой РФ.

5. Решение иных некоторых вопросов:

решение вопросов гражданства;

предоставление политического убежища;

награждение государственными наградами, присвоение почетных и высших воинских званий.

Выполняя указанные полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения. Эти акты не могут противоречить Конституции и российским законам, они обязательны для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента носят подзаконный характер. Указы подлежат обязательному опубликованию, кроме содержащих государственную тайну.

31. Консерватизм: основные положения и характеристика

Консерватизм (от лат. «охраняю», «сохраняю») – противник сущностных изменений в политических системах. Основы консерватизма были заложены английским философом Э.Берком (1729-1797). Считал, что монархия – лучший политический строй, залог стабильности общества и предлагал сохранить ее лучшие традиции, или «законсервировать»; политическая власть должна меняться постепенно и без всяких потрясений. Людям надо время, чтобы приспособиться к переменам.

«Консерватизм» как научный термин и название политической идеологии стал популярным в феодально-аристократических кругах Европы с изданием в 1818 г. французом Шатобрианом журнала «Консерватор». Конец 18 в – 50-е г. 19 в. –консерватизм выступает как идеология феодально-аристократической реакции на идеи Просвещения и Французскую революцию. Главные представители традиционализма – Ж. Де Местр, Ф. Ламменье, Л. Бональд и др. Вторая половина 19 –конец 20 в. – время интенсивного наполнения консерватизма буржуазным содержанием; представляет теперь синтез феодальных и буржуазных элементов.

В начале 20 в. в консерватизме наметились две разновидности. Первая связана с наполнением консервативных принципов либеральным содержанием. Буржуазия, не сумевшая приспособиться к бурным темпам индустриализации и монополизации, апеллировала к прошлому (невмешательству государства в рыночную экономику, индивидуализму и конституционной монархии), т. е. К классическому консерватизму. Этот тип консерваторов стали называть либертаристами, т. е. Приверженцами идей неограниченной свободы индивида. Его вдохновители (Хайек, Роул) вслед за классическим либерализмом прошлого века выступили за возвращение индивиду «естественных2 прав и абсолютной частной собственности как барьера против уравнительности в распределении. В отличии от марксизма и буржуазного радикализма (кейнсианства), в их представлении государственное регулирование и коллективные производство и распределение – дорога к бедности и в никуда. Для 20 в. либертаризм Ф. Хайека с его лозунгом «каждый для себя» оказался бесплодным.

Вторая разновидность буржуазного консерватизма в условиях постиндустриального общества характеризуется наполнением либеральных идей консервативным звучанием. В результате в 70-е годы 20 в. сформировалось и второе консервативное течение – неоконсерватизм. Его сторонники признают необходимость вмешательства государства в экономику и принятие на себя ряда социальных, политических и идеологических функций, но при этом настаивают на ограниченном вмешательстве в рыночные механизмы.

Либерализм и консерватизм в процессе длительной эволюции значительно сблизились по ряду важнейших политических и социальных вопросов.

Неоконсерватизм воспринял от либерализма идею общественного прогресса, исторической, социальной и политической активности человека, демократизации политики, сблизился с неолиберализмом в воззрениях на власть.

32. Демократия как форма осуществления политической власти

Мировая политическая наука еще не дала исчерпывающего определения сущности демократического политического режима как многогранного феномена общественного бытия. Понятие демократического режима со времен Др. Греции чаще всего трактуется как форма государства, противоположная авторитаризму в любых его проявлениях. Между тем государственный режим власти – понятие более узкое, включающее в себя лишь методы осуществления политической власти государственным аппаратом. Понятие демократического режима шире: оно включает в себя не только государственный режим, но и деятельность политических и общественных организаций, политическое мировоззрение как отражение в сознании граждан самого содержания демократии. Идеологическая основа демократии – многочисленные и постоянно обновляемые теории демократии, в развитие которых внесли вклад современные политические демократы и их предшественники.

Характерные черты демократии:

Признание народа источником власти, сувереном (участие в выборах, референдуме, принятие Конституции). В зависимости от понимания состава народа демократия – всеобщая, социально (классово, этнически, демографически) ограниченная, охлократия (у власти находится чернь, низшие слои общества). По форме осуществления власти демократия –прямая, плебисцитарная, представительская (ведущая форма).

Периодическая выборность основных органов государства. Таким образом, демократия бывает парламентская, президентская, смешанная.

Равенство граждан на участии управлении государством. Может быть формальным (юридическим) и фактическим. Таким образом, демократия – политическая (формальная) и социальная (фактическая).

Подчинение меньшинства большинству при принятии решении и их выполнении. Следовательно, бывает деспотическая демократия (распространяется на все сферы жизни человека), тоталитарная демократия, конституционная демократия. Власть большинства ограничена общей Конституцией, разделением властей, правами и мнением меньшинства.

Право на многообразие политических объединений и политических программ и др. Демократический режим допускает разномыслие и многопартийность, возможность легальной деятельности оппозиционных партий, профсоюзных и других массовых общественных организаций. Через массовые организации население стремится воспользоваться возможностями участия в политическом процессе и оказания давления на правительство с це6лью удовлетворения своих требований.

33. Тоталитаризм: предпосылки и признаки.

Тоталитаризм возник в 20 веке.

Возникновение тоталитаризма имеет свою логику:

утопия (теоретическая система, полностью охватывающая жизнь общества, в ней нет места противоречиям) политизация утопии идеология захват власти планирование усиление власти обеспечение массовой поддержки  насилие.

Причины возникновения тоталитаризма:

революция

военное поражение

внутренние противоречия

навязывание извне.

Предпосылки формирования:

индустриальная стадия развития общества, нарастание рациональности и образованности в жизни общества;

массовое коллект-механическое мировоззрение;

психологическая неудовлетворенность социальным отчуждением личности;

наличие соответствующих политических условий: усиление роли государства, появление партий нового типа (идеалогизированных, жестких, массовых).

Характерные черты тоталитаризма:

наличие всеобщей идеологии;

отсутствие политической оппозиции;

монополия на информацию, полный контроль государства над средствами массовой информации, общественное мнение заменяют официальной оценкой, культивируются стадные чувства (зависть, подозрительность);

монополизация власти единой массовой партией, практически сросшейся с государством;

постоянные или периодически повторяющиеся массовые репрессии;

жесткий контроль со стороны государства над всеми сферами жизни общества, в том числе над экономикой; ликвидация практически всех форм негосударственной собственности;

декларативность прав граждан.

Разновидности тоталитаризма:

коммунизм;

фашизм (возрождение Римской империи);

национал-социализм (мировое господство арийской расы).

Плюсы тоталитаризма: высокая степень мобилизации ресурсов для достижения ограниченных целей (победа в войне); иногда тоталитаризм рассматривают как специфическую форму модернизации слаборазвитых стран.

Минус тоталитаризма: неспособность к обновлению.

34. Теория и практика современного либерализма

Идеология классического либерализма была подготовлена философией гуманизма и Просвещения (17-18вв.) – Д. Локком, Вольтером, Д. Юмом, Кантом, Монтескье и др.

Политико-правовое учение Локка сильно повлияло на последующее развитие буржуазной идеологии либерализма. Обоснование Локком в его «трактатах о государственном правлении и естественных правах человека» теории разделения властей принесло ему славу основателя буржуазного либерализма. Созданная Локком концепция прав человека на свободу, равенство и собственность, не зависящих от государства, развивалась и дополнялась не только перечисленными деятелями и мыслителями, но и в следующие века, когда перечень «Формальных» прав и свобод пополнился социальными. Либеральные требования свободы, равенства и братства в революциях в Европе и США стали знаменем молодой буржуазии в борьбе за коренные преобразования государства, экономики и общества. Первоначально свобода понималась как право человека на самоопределение, равенство подтверждало право всех людей на свободу, братство означало естественное выражение принадлежности всех индивидуумов к одному человеческому роду.

Политический принцип либерализма гласил: все люди рождены свободными и равными, только совокупность всех людей вправе назначать политическую власть и определять ее цели и границы. Низкая политическая власть не должна быть абсолютной. Буржуазия поменяла власть индивидуумов властью чиновничьего аппарата. Реальным правом являлось то, которое устанавливалось государством..

В экономической области либерализм признавал только порядок, не ограничивающий свободу занятий и владение собственностью. Свободное распоряжение частной собственностью либерализм причислял к изначальным правам человека, а свободную конкуренцию – к природному закону буржуазного экономического строя. В середине 19 в. либеральный экономический порядок воплотился в Европе. Он вновь разделил людей на классы, деление не было связано с происхождением и не закреплялось законами. Обещанные свободы, равенство и братство получило только меньшинство имущих.

В конце 19в. классический либерализм раскололся на современный либерализм то, что мы называем консерватизмом. В Новейшее время прежние демократические и революционные преобразования общества сменились умеренно реформистскими и консервативными.

В 80-е годы 20 века Томас Хилл Грин выступил с предложением пересмотреть идеологию либерализма и изменить ее отношение к вопросу регулирования рынка. Считал, что правительство, защищая собственников, должно гарантировать наемным рабочим определенный уровень жизни. Его последователи пришли к выводу, что в экономике капиталистического мира 20 в. государство должно играть более активную роль и предотвращать экономические кризисы.

Либерализм новейшего времени главным предметом заботы любого правительства определил: частную собственность; участие в регулировании рынка для защиты этой собственности; поиск компромисса с группами работников наемного труда. В социальной сфере программой новых либералов предусматривалось повышение зарплаты, снижение продолжительности рабочего времени и развитие системы –социального и медицинского страхования. После Второй мировой войны обновившийся либерализм сделал первые шаги к объединению своих партий в рамках Европы. В 1947 г. был создан Либеральный Интернационал, принявший единый программный документ «Манифест либералов». Сегодня он объединяет более 50 партий и групп. В ряде стран партии либералов находятся у власти. В Европарламенте либералы имеют крупную по численности фракцию. В январе 1996 г. в состав Европарламента принята РФ

В России либерализм складывался иначе, чем на Западе. Российские либералы конца 19 в. –начала 20 в. не приняли «протестантскую предпринимательскую этику» Смита, абстрактно-рационалистический либерализм Констана, отстаивавшего идеологию представительной монархии, индивидуальных прав и свобод. В России не было безграничного либерализма. Политически либерализм был представлен отдельными членами кадетов(Милюков, Вернадский) и внепартийными демократами (Чичерин, Туган-Барановский). Идеологическое течение либерализма – «верховенство»(Струве, Франк, Булгаков). Все они не приняли западного индивидуализма. В начале 20 в. они не воспользовались шансом установления либерально-демократической власти. В 1917 г. перешли в стан правых сил и потерпели поражение.

Второе рождение и признание либерализма в России состоялось в конце 80-начале 90-хт годов. 11 апреля 1991г.-опубликован Закон СССР «Об общих чертах предпринимательства граждан в СССР», где были воплощены принципы либерализма, учтены интересы всего общества лиц наемного труда. Предпринимателям предписывалось платить налог государству, соблюдать экологическую безопасность, не нарушать прав трудящихся, потребителей и т.д. Политологи отмечают, что в РФ не сложилось ни одной влиятельной партии или движения, которые можно считать стоящими на позиции либерализма. Наиболее перспективная партия, в смысле восприятия западных либеральных ценностей – «Выбор России» (Е. Гайдар). Она до 1996 г. была одной из влиятельных фракций в Думе первого созыва, сосредоточила свою деятельность на экономических реформах. Либеральные тенденции и течения есть и в других партиях – «Союз правых сил», «Яблоко», социал-демократы (Попов, Липецкий).

35. Понятие и структура политической власти.

Власть – это способность, возможность и право субъектов (личность, партия, класс, государство) осуществлять свою волю, распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств (авторитета, права насилия). Для того чтобы возникли властные отношения необходимо

наличие не менее двух лиц;

наличие приказа, который подразумевает возможность применения санкций за неповиновение;

подчинение того, кто исполняет чужую волю.

Сущность и природа власти заключается в том, что

это отношения между людьми;

она предметно обусловлена;

власть относительна;

власть ситуационна;

власть опирается на одобрение наиболее авторитетной части общества;

чем больше насилия, тем меньше власти.

Источники власти:

сила (следовательно, власть людей часто осуществляется насилием);

богатство;

занимаемое положение или статус;

знания, опыт, особые навыки, более высокая организация;

харизма

Структура власти.

Основными компонентами власти являются субъект, объект, ресурсы.

Субъект власти – это тот, кто осуществляет руководство. Это государство, партия, политические элиты, лидеры. Субъект становится носителем власти при наличии ряда качеств: желание, стремление к власти, организованность, ответственность, высокая нравственность, интеллект, умение использовать ресурсы власти, доверие масс.

Объект власти – исполнитель предписаний. Для того чтобы один человек подчинился другому должны быть причины:

совпадение предписаний субъекта с позициями объекта;

от характера требования;

от личных качеств объекта;

от ситуации и средств воздействия;

от восприятия руководителя и его авторитета;

от политической культуры населения.

Мотивы подчинения:

страх перед санкцией;

привычка к повиновению;

интерес;

убеждение;

авторитет руководителя – наиболее ценные качества реальные или мнимые, которыми подчиненные наделяют руководителя.

Ресурсы власти – те средства, которые использует власть, чтобы добиться подчинения.

Ресурсы власти:

экономические (материальные ценности, деньги, земля, техника, полезные ископаемые);

социальные (возможное повышение или понижение в социальном статусе);

культурно-информационные (знания, информация);

силовые (армия, полиция, милиция);

демографические.

Ресурсы власти применяются в комплексе.

Типология власти:

по функциям органов власти (законодательная, исполнительная, судебная);

по правовому признаку (законная - незаконная, легальная – нелегальная);

по признанию обществом (легитивная – нелегитивная);

по сферам общественной жизни (экономическая, политическая, социальная);

Проблема легитивности власти – вера народа в законность, справедливость данной власти

Источники легитивности:

участие граждан в управлении (создает видимость причастности);

технократическая легитивность (зависит от результатов различной деятельности государства);

через принуждение.

Причины кризиса легитивности:

противоречие между интересами элиты и ценностями общества;

противоречие между идеей демократии и конкретной практикой;

отсутствие механизмов защиты интересов народа;

рост коррупции;

национализм, этнический сепаратизм;

потеря элитой «веры в себя».

Теория разделения властей.

Она была разработана Шарлем-Луи де Монтескье. Сосредоточение власти в руках одного лица или органа противоречит свободе личности, ведет к злоупотреблению властью и подрывает верховенство закона. Термин впервые зафиксирован юридически в 1878 году в Конституции США и конституционным актом великой французской революции. Разделение властей осуществляется по вертикали – на общенациональном уровне, иногда региональном и местном уровне; по горизонтали делится на законодательную, исполнительную и судебную власти.

36. Политическая система.

Понятие ввел ученый Талкот Парсонс.

Политическая система – совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей и форм взаимодействия между ними.

Структура политической системы включает в себя 5 подсистем:

институциональная подсистема (т.е. организации и учреждения)

государство;

политическая инфраструктура (политическая партия, общеполитические движения и организации, лоббистские группы);

средства массовой информации (телевидение, радио, газеты);

церковь;

нормативная подсистема

политические и правовые нормы (Конституция, уставы, кодексы);

моральные нормы;

идеологическая подсистема (совокупность политических идей, взглядов, представлений, чувств);

коммуникативная подсистема (политические отношения, т.е. отношения между классами, социальными группами, нациями, партиями по поводу власти);

культурная подсистема (комплекс типичных для данного общества политических стереотипов, ценностей и поведения).

Функции политической системы:

определение целей, путей развития общества;

организация деятельности общества;

распределение материально-духовных ценностей;

интеграция общества;

разработка правил и законов поведения людей;

обеспечение стабильности политического строя;

приобщение граждан к политике.

37. Типы политических систем.

В соответствии с политическим режимом политические системы делятся на тоталитарные, авторитарные, демократические).

Политический режим – это система присущих данному типу государства способов и методов осуществления власти.

Тоталитарная политическая система (тоталис (лат.) = весь, полный, целый) как тип политической системы возникла в 20 веке. Термин ввел Муссолини в 1925 году. Свое движение он назвал тоталитарным. Тоталитарные идеи высказывались еще в 5 веке до нашей эры Гераклитом, потом Платоном. Далее см. 33

Авторитаризм

Занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Авторитаризм – политический режим, при котором политическая власть осуществляется одним лицом или группой лиц (семьей, партией) при минимальном участии народа.

Характерные черты авторитаризма:

концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы;

ограниченность политических прав и свобод граждан;

недопущение реальной политической оппозиции;

отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство в экономику;

опора на силу, но отсутствие массовых репрессий;

устойчивая поддержка власти в обществе;

присутствие некоторых элементов демократии (выборы).

Примеры авторитаризма: режим Шарля де Голля во Франции, военные хунты в Латинской Америке.

Плюсы: высокая политическая стабильность и порядок, мобилизация общественных ресурсов нас решение определенного рода задач.

Минусы: зависимость от позиции главы государства или группы, отсутствие возможности предотвратить произвол, ограниченная возможность выражения общественного мнения.

Отличия от тоталитаризма:

необязательность единой идеологии;

невмешательство государства в экономику и частную жизнь граждан;

главный аргумент власти – авторитет, а не сила; отсутствие массовых репрессий.

Демократическая политическая система (с др. греч. – народовластие)

Демократическая политическая система – способ функционирования политической системы, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан широким кругом прав и свобод.

Место рождения – Афины, 5 век до н.э.

Далее см. № 32

38. Политическая культура: проблемы формирования и основные типы.

Термин «политическая культура» введен в 18 веке И. Гердером.

Политическая культура – это система исторически сложившихся, относительно устойчивых, поглощающих опыт предшествующих поколений установок, убеждений, стереотипов, моделей поведения, которые проявляются в политической деятельности и обеспечивают воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Структура политической культуры:

политические знания (теоретические и практические);

нравственно-оценочный элемент;

политическое поведение.

Типы политической культуры:

по взаимодействию с внешней средой

закрытые (ориентация на собственные ценности, нормы, традиции; регулирование политических пристрастий граждан; склонность к радикализму и насилию);

открытые (динамичная политическая жизнь).

по внутреннему содержанию

патриархальные (неразвитая культура; существует там, где идет процесс становления политической системы; аналитичность граждан; политические взгляды перемешаны с религиозными);

подданническая (сильная ориентация на политическую систему; слабое участие в ее деятельности);

активистская (заинтересованное участие граждан в политической деятельности).

Существуют субкультуры, они характерны для отдельных стран:

субкультура Запада (либерально-демократические ценности);

субкультура Востока (историко-религиозные традиции; доминирует административная власть);

религиозная субкультура (отличие в поведении людей в разных странах);

религиозно-политическая субкультура;

этнополитическая субкультура;

молодежная субкультура.

39. Политическое сознание.

Политическое сознание – это осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами, группами, общностями, классами). Это совокупность соответствующих знаний и оценок.

Источники формирования политического сознания:

семейное окружение;

информация (истинная, ложная);

личный опыт.

Функции политического сознания:

регулирует социальное поведение людей;

помогает усваивать политические знания, информацию;

выработка отношения к политическим проблемам и явлениям;

побуждает к участию в политической жизни.

40. Политическая идеология.

Термин «идеология» происходит от греческого «идея», «понятие» и означает совокупность политико-правовых и нравственно-философских взглядов на общественно-историческую действительность. В общественных политических науках в качестве синонима «идеологии» нередко употребляется термин «общественное сознание», в котором принято различать два уровня: массовое поведенческое сознание и теоретическое сознание.

Политическая идеология – эта система идей, взглядов, представлений, обосновывающая притязания какой-либо социальной группы населения на власть. В классово разнородных обществах формируются и развиваются разные виды политических идеологий: либеральная, консервативная, радикальная, революционная, националистическая.

С древности умы мыслителей занимало противоборство между идеологическими течениями. Но термин «идеология» появился лишь в конце 18 в. в четырехтомном сочинении «Элементы идеологии» французского философа Дестют де Траси (1754 – 1836). Он рассматривал идеологию как сложное явление, взаимодействующее с политической и правовой системами общества.

В 19 в. в общественных кругах Западной Европы на понятие «идеология» сложились разные взгляды. В наполеоновской Франции «идеологами» называли оторванных от реальной политики мыслителей. Иначе подходили к этому понятию авторы «Немецкой идеологии» (1846) К. Марс и Ф. Энгельс. В их представлении не могло быть никакой «истории мысли», независимой от материальных условий жизни общества. Оба этих мыслителя не применяли термин «идеология» к собственной системе взглядов. Свое мировоззрение они характеризовали как научную теорию социализма.

В конце 19 в. российские последователи марксизма расширили понятие идеологии, вводя в обращение категорию «марксизм как научная идеология» и «идеология трудящегося класса». Признание классового характера идеологии не означает, что классы сами формируют соответствующую научную идеологию. Любая идеология создается интеллектуальными представителями и партиями определенных классов. Теоретическое сознание людей (индивидуальное, коллективное, общественное) формируется на основе систематизированной идеологии. Идеология - важный инструмент политической и общественной организации социальных групп.

В западной политологии 20в. группа либералов-позитивистов (Михельс, Моска, Парето) интерпретировала идеологию как надысторическое явление.

С позиции условности познавательной функции идеологии, взаимосвязи науки и идеологии выступали М. Вебер и его последователи, К. Маннгейм. Они относили идеологию, как и иные мировоззренческие и религиозные образования, лишь к области веры, иллюзий, исключая тем самым существование в идеологиях элементов научности, истины. На близких позициях стояли и многие русские мыслители начала 20 века. Н. Бердяев в 1909 г. классифицировал народническую и марксистскую идеологию как «особую форму веры», не имеющую ничего общего с общественной наукой.

Идеология связана с политикой и играет важную роль в политической жизни общества. Политическая форма идеологии относится к числу наиболее распространенных и важных. По сфере распространения и политического влияния, своему статусу политические идеологии разделяются на общественные и государственные. Первые проявляются и действуют в сфере гражданского общества, выступая идейной платформой политических партий и общественно-политических движений. Вторые – выражают себя в политической системе государства.

43. Политическое лидерство: сущность, функции, типология.

Лидерство возникло с возникновением человека. Оно существует везде.

Лидер - это авторитетный член организации, общества, группы, играющий существенную роль в социально-политических процессах и ситуациях.

Лидерство меняется вместе с развитием общества.

В первобытном обществе постоянного лидерства не было. Постоянным лидерство стало, когда начались процессы социального расслоения.

Тогда же оно приобрело политический характер.

Лидерство имеет более широкие, чем класс, объективные основы. Явления, во многом схожие с лидерством, наблюдаются не только в обществе, но и в природе, в среде животных, ведущих коллективный образ жизни, стадный образ жизни. Здесь всегда определяется наиболее сильная и обычно достаточно умная и решительная особь – вожак, руководящий стадом (стаей) в соответствии с его неписаными биологически запрограммированными законами.

Это явление основывается на определенных объективных потребностях: потребность к самоорганизации, упорядочении поведения отдельных элементов системы в целях обеспечения ее жизненной и функциональной способности. Такая упорядоченность достигается через горизонтальное и вертикальное распределение функций и ролей и выделение управленческой функции и осуществляющих ее структур, которые для своей эффективности, требуют иерархической, пирамидальной организации. Вершиной такой управленческой пирамиды и выступает лидер.

Процесс зарождения политического лидерства можно наблюдать на примере стихийно возникшего митинга. Он может начаться на базе спонтанно собравшейся толпы без участия политических лидеров. Однако в ходе такого митинга обычно появляются инициаторы, пытающиеся перевести эмоциональный порыв толпы в коллективные действия. Если это удается, то инициаторы становятся зачинщиками, которые могут повести людей, скажем на штурм.

В том случае, если лежащие в основе преимущественно стихийных действий людей потребности и мотивы имеют для них достаточно высокую личностную значимость и требуют систематических коллективных усилий, то в процессе их осуществления происходит устойчивое распределение функций и их институциализация, появляются лидирующие позиции и сами политические лидеры, т.е. возникают элементы политической организации. Примерно таким образом возникло после августовского 1991 г. путча в СССР движение защитников «Белого Дома» и образовались его лидеры.

Конечно, в реальной жизни процесс формирования политического лидерства более сложен и требует значительного времени.

Сейчас существует несколько подходов к трактовке политического лидерства:

1. Определение лидерства как влияния на других людей. «Лидерство – это влияние, авторитет, власть и контроль над другими». Но не любое влияние обеспечивает лидерство. Для него характерны по меньшей мере три особенности:

чтобы влияние было постоянным;

руководящее воздействие лидера должно осуществляться на всю группу;

политического лидера отличает явный приоритет во влиянии.

Итак, в рамках этого подхода лидерство – это постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу.

2. Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность.

Лидерство, иными словами, - это «положение в обществе, которое характеризуется способностью занимающего его лица направлять и организовывать коллективное поведение некоторых или всех его членов».

3. Политическое лидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. Такая интерпретация применима лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.д.

4. политический лидер – это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать ее интересы с помощью власти.

Существует 2 формы лидерства:

формальное (формально-должностной статус, связанный с обладанием властью);

неформальное (субъективная деятельность по выполнению возложенной социальной роли).

Первый аспект имеет ключевое значение для оценки личности как политического лидера.

Второй аспект – личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту – определяет главным образом лишь получение и сохранение властной должности, а также служит для оценки лидера как результативного или нерезультативного, «хорошего» или «плохого» руководителя.

Характерные черты лидера:

Наличие ясной политической программы;

Популярность, умение нравиться людям. Харизма;

Политическая воля;

Ум и политическая интуиция;

Организаторский талант;

Знание ожиданий и состояния различных политических и социальных групп;

Ораторские способности;

Физические данные.

Большинство политиков – мужчины старше 56 лет, 2/3 из них имеют в/о, выходцы из среднего или высшего класса.

В переломные эпохи – лидеры становятся моложе.

Классификация лидеров (типология лидерства):

По отношению руководителя к подчиненным:

авторитарное (единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы);

демократическое (учет руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их участии в управлении).

По легитимации власти:

традиционные (вожди племен, монархи и т.п.) – их авторитет основан на обычае, традиции; в основе лежит привычка;

рационально-легальные (рутинные) – это лидеры, избранные демократическим путем; в основе лежит разум;

харизматические – наделенные, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, способностями к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы. В основе лежит вера и эмоции. Харизматическими лидерами были: Ленин, Сталин, Ф. Кастро и др.

В целом в истории многих государств наблюдается определенная последовательность в смене типов политического лидерства. Вождь-основатель (харизматик) сменяется традиционным лидером-охранителем, который, в свою очередь, уступает место реформатору-законодателю.

По масштабу:

общенациональный;

определенного класса, группы, слоя;

По стилю лидерства:

лидер – знаменосец (собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы – Ленин, Мартин Лютер Кинг и др.);

лидер – служитель (стремится выступать в роли выразителя интересов своиз приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени);

лидер – торговец (ищет компромисс, обладает способностью привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению );

лидер – пожарный (разрешает конфликты);

лидер – болтун (много говорит, но мало делает).

Функции лидера:

Интеграция общества

Нахождение и принятие оптимальных политических решений

Защита интересов народа

Мобилизация масс

Легитимация политического строя.

44. Теория политического лидерства.

Теория черт лидера;

Ситуационная концепция. Появление лидера – это результат места, времени и обстоятельств;

Теория определяющей роли последователей. Лидер – это инструмент группы, выразитель ее интересов;

Синтетическая.

45. Личность и политика.

Личность – это первичный субъект политики.

Концепция отношения личности к политике создавалась и изменялась на протяжении веков:

1. Патерналистская. Конфуций. Согласно ей, государство – это большая семья, и вся власть должна принадлежать отцу-правителю. Все население делится на старших (аристократия, чиновники) и на младших (простой люд). Младшие подчиняются старшим. Старшие принимают участие в политике, младшие – нет.

Такой взгляд характерен для развивающихся стран с крестьянским населением тоталитарных и авторитарных государств.

2. Тоталитарная. Платон. Главное – верховенство государства над личностью. Человек – это марионетка в руках власти.

3. Либеральная. Приоритет свободы личности.

4. Христианская. В ее основу положены:

- уникальная ценность каждого человека вследствие его духовности;

солидарность, т.е. забота о ближнем;

субсидарность, т.е. помощь со стороны государства социально незащищенным категориям.

Концепция прав человека.

Права личности – это принципы, нормы взаимоотношений между человеком и государством, которые дают возможность человеку действовать по своему усмотрению (свободы) или получать определенные блага (права).

В узком смысле – права – это то, что не предоставляется, а только охраняется и гарантируется государством.

В широком – это весь комплекс прав и свобод.

В древности единственным правом человека являлось право частной собственности. При феодализме права человека отождествлялись с привилегиями, которые дарует монарх. С XVII в. стала доминировать концепция естественных прав человека.

Классификация прав и свобод.

По форме фиксации:

негативные (Пилль о правах);

позитивные (фиксируют обязанность государства предоставить какое-либо право);

По сферам реализации:

гражданские или личные;

политические – гарантируют возможность активного участия в управлении государством и общественной жизни;

экономические:

1-е поколение – право на труд;

2-е поколение – обязанность государства предоставить каждому работу или выплачивать пособие по безработице или обеспечить достойный уровень жизни;

социальные (min средств к существованию);

культурные (на образование).

Права человека носят индивидуальный характер.

46. Политическая социализация и ее этапы.

Политическая социализация – это процесс усвоения человеком норм и традиций политической культуры общества.

В узком понимании – целенаправленное внедрение политических ценностей, навыков, идеалов. Этим занимаются официальные и неофициальные институты (партии и др.).

В широком смысле – это вся система политического обучения.

В отличие от социализации вообще, в политической социализации выделяют следующие этапы:

1). Раняя (от рождения до школы). Формируется определенный политический мир ребенка.

2). Обучение (школа, техникум, ПТУ, ВУЗ (очный)).

К 11-13 годам происходит наиболее значительное политическое развитие ребенка.

К 18 годам формируется собственное политическое «Я».

К 20-30 годам происходит идентификация с политическими партиями и движениями.

3). Социальная зрелость (от момента прекращения обучения до пенсии).

4). Завершение жизненного цикла (от прекращения трудовой деятельности до смерти).

Факторы, влияющие на политическую социализацию:

характер и тип государственного устройства;

политический режим;

различные политические институты (партии, организации, движения и т.д.);

национальные традиции;

биопсихические особенности человека (темперамент, интеллект, воля);

социальный опыт;

социальный статус (чем он прочнее, тем прочнее политическая ориентация).

Типы политической социализации:

Гармонический – предполагает психологически нормальное отношение к власти, государству и т.д.;

Гегемонистский – предполагает, что человек считает существующую политическую систему единственно верной;

Плюралистический – предполагает возможность изменения политической ориентации;

Конфликтный – человек очень четко осознает свою причастность к какой-либо группе и считает своей целью борьбу за интересы этой группы4

Конъюнктурный – беспринципность, следование за ситуацией.

Политические взгляды зависят от политической ситуации в стране.

47. Конституция РФ и права человека.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек – он является свободным существом, которое находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Это состояние свободы не даруется государством (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст.17 ч.2 Конституции РФ).

Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст.2 Конституции: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав , закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.

Характерной особенностью конституционных прав и свобод является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так, возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи с чем они не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную.

Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.20 Конституции РФ).

Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону).

Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 23 ч.1 Конституции Российской Федерации гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени”. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени в судебном порядке. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений – статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения (ст.25). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. Причем жилищем признается и место временного пребывания человека.

Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции “каждый вправе определять свою национальную принадлежность”, но “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности”. Раньше имело место обязательное указание свой национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. Праву на выбор места жительства сопутствует определенный порядок – регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Важное значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющее также определенный порядок регистрации.

Свобода совести и вероисповедания заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них.

Положения о правах граждан на свободу мысли можно отнести как к личным, так и к политическим правам.

Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

Политические права принадлежат только гражданам государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

Согласно ст.30 Конституции РФ “Каждый имеет право на объединение...”, т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются – добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений.

Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что законодательство не запрещает.

“Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме” (ст.32 п.2). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством.

Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд должно выплачиваться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно закрепляется также в ст.37. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Государство гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности.

Конституция определяет и взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего – определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ).

Следующим звеном в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

Конституционно закреплены принципы гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности на лиц, нарушивших данное право.

В заключении необходимо добавить то, что государство устанавливает гарантии реализации прав и свобод граждан.

Однако следует отметить, что Россия сегодня не является правовым государством, равно как и в реальности права и свободы человека не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека – задача чрезвычайно трудная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции России не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО ПОЛИТОЛОГИИ

Предмет политологии, ее функции

Методы политического исследования и их характеристика

Место и роль политологии в системе общественных наук

Политические учения Платона и Аристотеля

Политические учения Средневековья и начала Возрождения (Августин, Аквинский, Макиавелли)

Политическая мысль периода буржуазных революций XVII–XVIII вв. (Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо)

Понятие, сущность и структура гражданского общества

Марксистская политическая теория и ее место в истории общественной мысли

Политические учения в России периода образования централизованного государства (теория «Москва – третий Рим», И. Пересветов)

Идеи просвещенного абсолютизма в России (Ф. Прокопович, В. Татищев)

Политические идеи декабристов

Западники и славянофилы об альтернативах развития России

Политические реформы в России на рубеже XX–XXI вв.

Теория классов, теория стратификации

Социальные группы как объекты и субъекты политики

Политическая элита: понятие, виды, роль в обществе

Национальная политика и ее особенности в современной России

Межнациональные конфликты: типология, причины возникновения и пути разрешения

Конституция России о федеративном устройстве

Политические партии и партийные системы

Типология политических партий

Группы интересов: понятие, функции, типы. Законы, категории политологии

Гражданское общество и государство

Государство как основной институт политической системы. Теория происхождения государства

Формы правления государства (монархия, республика)

Национально-территориальное устройство современного общества (унитарное гос-во, федерация, конфедерация)

Реализация принципа разделения властей в государственном устройстве России

Органы законодательной власти в России

Исполнительная власть в России

Порядок избрания и полномочия Президента РФ

Консерватизм: основные положения и характеристика

Демократия как форма осуществления политической власти

Тоталитаризм: предпосылки, признаки

Теория и практика современного либерализма

Понятие и структура политической власти

Политическая система

Типы политических систем

Политическая культура: проблемы формирования и основные типы

Политическое сознание

Политическая идеология

Политические процесс: сущность, основные этапы

Основные типы политического процесса

Политическое лидерство: сущность, функции, типология

Теория политического лидерства

Личность и политика

Политическая социализация и ее этапы

Конституция РФ и правах человека

Международная политика и ее субъекты

Основные тенденции развития международных отношений

Россия как субъект международных отношений

48. Международная политика и ее субъекты.

Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом и выступают субъектами политики более высокого уровня — мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений.

Международные отношения — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

Все международные отношения можно подразделить на два основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества.

Международная или мировая политика является ядром международных отношений.

Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества.

В современной мировой политике действует огромное количество различных участников. Но до сих пор преобладающим остается взгляд, что основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств.

Однако сегодня обозначилась объективная тенденция расширения участников международных отношений. Все более важными субъектами в международных отношениях становятся международные организации. Они обычно разделяются на межгосударственные или межправительственные и неправительственные организации.

Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.

Неправительственные организации имеют более сложную структуру, чем межгосударственные. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, то есть включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов.

Как субъекты международных отношений международные организации могут вступать в межгосударственные отношения от своего собственного имени и в то же время от имени всех государств, входящих в них. Число международных организаций постоянно растет.

Международные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют определенные особенности и специфику. В качестве примера различных международных организаций можно привести:

— региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС, Общий рынок), Лига Арабских Государств (ЛАГ) и т. д.;

— организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата (МТП), Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР);

— организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства, например: Международное Энергетическое Агентство (МЭА), Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ), Организация Стран Экспортеров Нефти (ОПЕК) и т. д.;

— политико-экономические организации, например: Организация Африканского Единства (ОАЕ);

— профессиональные организации: Международная Организация Журналистов (МОЖ); Международная Организация Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ);

— демографические организации: Международная Демократическая Федерация Женщин (МДФЖ), Всемирная Ассоциация Молодежи (ВАМ);

— организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский Комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры (ЮНЕСКО);

— военные организации: Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО), Тихоокеанский Пакт Безопасности (АН-ЗЮС);

— профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных Профсоюзов (МКСП), Всемирная Конфедерация Труда (ВКТ);

— различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира (ВСМ), Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;

— религиозные организации: Всемирный Совет Церквей (ВСЦ), Христианская Мирная Конференция (ХМК);

— Международный Красный Крест (МКК) — организация, целью которой является помощь военнопленным, другим жертвам войны, катастроф и стихийных бедствий;

— экологические организации: Гринпис и др.

Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). (созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть международной структуры. Ее членами являются 185 государств, что свидетельствует о том, что она достигла практически полной универсальности. Ни одно крупное событие в мире не остается вне поля зрения ООН). Она стала практически первым в истории механизмом широкого многогранного взаимодействия различных государств в целях поддержания мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.

В рамках ООН сложился целый ряд организаций, которые органически вошли в систему международных отношений и как структуры ООН, и как самостоятельные организации. К ним относятся: (ВОЗ (Всемирная Организация Здравоохранения); МОТ (Международная Ассоциация Труда); МВФ (Международный Валютный Фонд); ЮНЕСКО (Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки); МАГАТЭ (Международная Организация по Атомной Энергии); ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию); Международный суд.)

Международные правительственные организации имеют больше рычагов воздействия на международную политику и отдельные государства, чем общественные организации, которые воздействуют, в основном, через формирование международного общественного мнения.

Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии или транснациональные корпорации (ТНК). К ним относятся предприятия, учреждения и организации, целью которых является получение прибыли и которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах. Крупнейшие ТНК обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми, но даже и крупными державами.

Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации.

Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования мировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать решающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегии как своих стран, так и мира в целом.

Но все же роль всех вышеназванных субъектов остается пока несоизмеримой с ролью государств, которые имеют полномочия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства. Политологи подчеркивают, что государство — единственный общенациональный институт, имеющий легитимные (законные?) полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну. Государства по-прежнему остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.

Международные отношения как систему нельзя понять без взаимосвязи с такой категорией, как «внешняя политика». В конечном итоге международные отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности государств, которые являются основными участниками международных отношений и в качестве самостоятельных субъектов, и как члены каких-либо организаций.

Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене.

Внешняя политика есть деятельность и взаимодействие официальных субъектов, имеющих или присвоивших право выступать от имени общества, выражать интересы общества, избирать определенные методы и способы их реализации.

Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется различными средствами: политическими, экономическими, военными, информационно-пропагандистскими.

К политическим средствам относится, в первую очередь, дипломатия. Дипломатия — это официальная деятельность государства в лице специальных институтов и при помощи специальных мероприятий, приемов, методов, допустимых с позиций международного права и имеющих конституционно-правовой статус. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двухсторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.

Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны для достижения внешних политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает и прочное положение на международной арене.

К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь государства, которая включает в себя армию, ее численность и качество вооружения, моральное состояние, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства могут использоваться как средство прямого воздействия, так и косвенного.

Пропагандистские средства включают в себя весь арсенал современных средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации формируется положительный образ своего государства, чувство симпатии к нему, а в случае необходимости — антипатии и осуждения по отношению к другим государствам. Часто пропагандистские средства используются, чтобы завуалировать те или иные интересы и намерения.

49. Основные тенденции развития международных отношений.

Современный этап международных отношений характеризуется стремительностью перемен, новыми формами распределения власти.

Ушло в прошлое противостояние двух сверхдержав — СССР и США. Разрушилась старая система международных отношений, которая получила название биполярной — двухполюсной.

В пестрой картине ломки старых и строительства новых международных отношений все же можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития.

Первая тенденция развития современных международных отношений — рассредоточение власти. Идет процесс становления мультиполярного (многополюсного) мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства — так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой политике сильнее всего заявит о себе Китай.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация (С1оЬе — земной шар), заключающаяся в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе формируется все более взаимозависимый и целостный мир; взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.

В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме взрывоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов — политических, экономических, гуманитарных, — а также создания по своей сути наднациональных органов.

Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению.

Все глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, можно разделить на четыре основные группы: политические, экономические, экологические, социальные.

Важнейшая из них— появление, быстрое накопление и совершенствование оружия массового поражения, которое в корне изменило ситуацию в мире. Характер ядерного оружия не дает возможности любому государству военными средствами обеспечить надежность своей обороны. Иначе говоря, безопасности в мире можно добиться лишь совместными усилиями.

Важной проблемой, беспокоящей все человечество, становится международный терроризм, среди различных форм которого наиболее опасной является государственный терроризм.

К другой группе экологических проблем следует отнести проблемы сохранения окружающей среды.

Проблема сохранения окружающей среды органически связана с резким возрастанием хозяйственной деятельности человека, обусловленной закономерными тенденциями общественного развития: увеличением численности населения, его стремлением к прогрессу, улучшению материального благополучия и т. д. . Безобразная, неконтролируемая хозяйственная деятельность людей опасна своими последствиями.

Экологические проблемы тесно взаимосвязаны с экономическими — с проблемами роста общественного производства, и возрастанием в связи с этим потребностей в энергии и сырье. Природные ресурсы не безграничны, а поэтому требуется рациональный, научно обоснованный подход к их использованию.

Социальные проблемы: поток опасных болезней и вредных пристрастий. Сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, СПИД, алкоголизм, наркомания приобрели интернациональный характер и стали одной из глобальных проблем.

Людей всего мира тревожит рост преступности, усиление влияния мафиозных структур, в том числе и наркомафии.

Четвертой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса — полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании. Большинство человечества живет на полюсе брожения, на котором преобладает бедность, анархия и тирания.

На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15 % населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах преобладают богатые демократии, в которых уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет. Такого благосостояния страна может добиться только благодаря наличию высокоразвитой наукоемкой экономики.

На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки, республики бывшего СССР и стран Востока. В них более 80 млн. человек живут в условиях абсолютной нищеты, а из 500 млн. голодающих около 50 млн. ежегодно умирали от истощения. В экономике эти государства поставляли развитому миру энергоносители и сырье и выступали в качестве свалки для • ядовитых отходов.

Пятой тенденцией стало то, что в целом как во внутренней, так и в международной жизни политика как стихийное столкновение социально-исторических сил все заметнее теснится началами сознательного, целенаправленного, рационального регулирования, основанного на праве, демократических принципах и знаниях.

Шестой тенденцией стала демократизация как международных отношений, так и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от господствующего в них типа политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в условиях самых авторитарных режимов значительно сузились возможности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав. Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их решений, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни.

50. Россия как субъект международных отношений

В конце XX века для россии возникли задачи, связанные с поиском, установлением места и роли нового государства в мировом сообществе. Россия не унаследовала от СССР ни статуса сверхдержавы, ни роли одного из центров мировой политики, равновесного США и их союзников. Резко снизилось ее геополитическое пространство. С распадом Советского Союза Россия была как бы оттеснена дальше в восточную часть Европы, лишена удобных выходов в Мировой океан, ослаблена инфраструктура, так как вместе с Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы. Россия отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных государств и выходит к Тихому океану наименее развитой своей частью.

После роспуска Варшавского договора соотношение сил в Европе изменилось не в пользу России, усилилось влияние НАТО, которое вскоре выйдет на государственную границу России. Россия утратила своих бывших союзников и не приобрела ни одного нового.

Обширность географического пространства и неравномерное распределение природных богатств на территории страны, этноцивилизационное многообразие ее населения, включающее более 150 различных народов, большая протяженность сухопутной и морской государственной границы, большое количество примыкающих к ним или расположенных рядом плотнозаселенных и имеющих ограниченные природные ресурсы иностранных государств, многие из которых заинтересованы в расчленении России и включении отдельных ее богатых природными ресурсами регионов в состав своей территории, — все это накладывает отпечаток на формирование внешней политики России.

В результате непродуманных реформ экономический и военный потенциал страны заметно снизился. Происходит ее вытеснение на периферию, на задворки мировой экономики. По большинству параметров (кроме размеров территории и ядерного потенциала) Россия перешла в категорию средних держав. Снижение экономической, технологической и военной мощи России существенно уменьшило ее международный авторитет. При решении острых международных проблем мнение российского государства практически не учитывается.

Когда-то действительно великой стране, мировой державе сегодня приходится искать более или менее удобное место и играть скромную роль в условиях интенсивного наращивания геополитического потенциала США, Китаем, объединенной Европой и рядом других стран.

Стремление вернуть геополитический статус сверхдержавы или даже перворазрядной великой державы сегодня пока несостоятельно и, может, даже губительно.

В поисках своего места в международной политике, которое бы соответствовало ее возможностям, ее традициям, России придется учитывать как реальности нынешнего моноцентризма при гегемонии США, так и вероятные перспективы формирования полицентризма в мировом геополитическом пространстве и изменяющихся международных отношениях.

Современной России следует избегать негативных аспектов формирования нового мирового порядка, следует научиться использовать благоприятные факторы.

Сегодня Россия имеет значительные возможности для ведения активной внешней политики. Она сохраняет за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными природными богатствами, образованное население.

Следует отметить своеобразное геополитическое положение России. Наша страна занимает центральную позицию на карте мира. Этот регион иногда называют сердцевиной Земли. Западной частью страна входит в Европу, восточной в Азию.

Однако следует подчеркнуть, что выработка национальных приоритетов в современной России идет сложно и противоречиво. Понятно, что интересы безопасности России требуют создания прочных взаимовыгодных связей с ближайшим географическим окружением, активного развития экономического, социального, культурного сотрудничества с определенными странами. Но до сих пор четко не сформулированы национальные или государственные интересы страны. Можно сказать, что внешняя политика России находится в стадии становления.

Но уже сегодня можно выделить основные черты этой политики:

1. Россия отвергает всякую войну, применение военной силы как средство достижения политических, экономических и других внешних целей.

2. Краеугольным камнем нашей внешней политики стало положение о том, что Россия ни к одному государству не относится как к своему противнику.

3. Заявлено, что Россия будет защищать не идеологию, а свои жизненно важные интересы.

4. Внешняя политика не должна быть «затратной», а быть взаимовыгодной.

Все больше людей в России осознают, что сохранение суверенитета, целостности и единства России выступает в качестве ее главного национального интереса. И, исходя из этого, складываются основные направления внешней политики Российского государства.

Первостепенной важности задачей внешней политики России является установление нормальных доверительных отношений со странами Запада.

В решении задач консолидации мирового сообщества важное место занимает Европа. Для стран Западной Европы Россия и в ближайшие годы будет поставлять нефть, газ, химические продукты, пиломатериалы и другое сырье.

Но Россия является также крупнейшей азиатской державой, и для стран Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии Россия может стать партнером именно как сильная промышленная страна, как центр науки, культуры и образования.

Уникальное географическое положение России должно быть также использовано к ее экономической и политической выгоде. Через Россию идут самые удобные пути, соединяющие страны Западной Европы и Тихоокеанского региона. Поэтому Россия призвана сыграть роль связующего звена между Западом и Востоком.

В российской внешней политике постепенно происходит осознание объективного закона — закона региональной общности, указывающего на то, что у наций, живущих в одной части мира, имеются общие интересы, связанные с поддержанием добрососедских отношений, экономической кооперации. Если даже отвлечься от факта многовекового пребывания в едином государстве, географическая близость, единство региональных проблем сами по себе являются фактором установления все более тесного сотрудничества и интеграции со странами, образовавшимися на территории бывшего СССР, со странами СНГ.

Внешнеполитической стала проблема защиты прав 25 млн. этнических русских, оказавшихся против своей воли иммигрантами в новых суверенных государствах.

Внешняя политика в настоящее время должна быть сориентирована на то, чтобы избежать изоляции, включиться в мировое сообщество в качестве суверенной, уважающей себя державы. Россия должна занять достойное место в системе международных отношений, основанных на равенстве сторон, взаимном уважении, взаимовыгодном сотрудничестве.

Наряду с защитой своих сугубо национальных интересов, Россия должна принимать активное участие в решении глобальных проблем современности.

Однако самыми важными условиями обретения достойного статуса в международных отношениях являются укрепление целостности Российской Федерации, а также развитие собственного экономического потенциала. Лишь при выполнении этих условий возможно решение труднейшей задачи — превращения России из униженного и завистливого наблюдателя в самодостаточный и свободный субъект международных отношений.