Террористическая угроза в современной России: возможно ли предотвращение?

Содержание:

Введение

1. Терроризм в России в 21 веке.

2. Трагедия в Беслане: человеческое измерение.

3. Общественные ресурсы для предотвращения террористических угроз.

Заключение

Список использованных источников

Обоснование.

Тема:

«Террористическая угроза в современной России: возможно ли предотвращение?»

(на примере трагедии в Беслане 1 сентября 2004 года)»

«Терроризм» происходит от латинского слова “terrere”, оно означает «вызывать дрожь и трепет». И действительно, невозможно без содрогания осознавать последствия террористических актов. Они уносят жизни, коверкают судьбы, наносят непоправимый вред…

Одним из самых страшных терактов последнего десятилетия в России была трагедия в Беслане. И даже не потому, что она унесла множество жизней (погибло 334 человека)

Самым страшным является то, что она была направлена против детей. Против тех, кто в любом случае не смог бы себя защитить. Против тех, чья жизнь только начиналась.

В данном реферате я постараюсь с максимальной точностью воспроизвести события тех страшных дней, опираясь на данные СМИ. Постараюсь понять, основываясь на фактах, а можно ли было сделать что-то ещё? Можно ли было предотвратить трагедию?

"sub>lata causa, toletur morbus", «Устраните причину – болезнь пройдет», – говорили древние. В данном реферате я попытаюсь рассказать, а что же делается в современной России для устранения причин терактов.

Введение

Мировое сообщество вступило в новую эпоху. Накопив за свою историю огром­нейшую систему разносторонних и полезных знаний, оно, к сожалению, не смогло использовать их для создания надежного им­мунитета против такой угрозы мировой цивилизации, как терроризм, явления, превратившегося в глобальную проблему для всего человечества.

Жизнь показала, что терроризм в современных условиях перерос рамки на­циональной проблемы отдельных государств и приобрел международные масшта­бы. Причины этого явления различны, как различны оценки и подходы к пониманию терроризма. Полярность мнений здесь закономерна, по­скольку формы его проявления, методы, тактические приемы осуществления тер­рористических акций объективно обусловлены различными условиями и причи­нами в том или ином государстве либо регионе мира.

В современных условиях терроризм постоянно эволюционирует, приобретает все новые формы и методы. Отдельные политические, националистические, ре­лигиозные организации радикально-экстремистской направленности не только считают допустимым использование насильственных методов для достижения своих целей, но и «экспортируют» их в различные точки нашей планеты.

Терроризм вызывал и вызывает к себе сложное, часто противоречивое отно­шение. Террор и терроризм привлекают благодаря своему специфическому ро­мантическому ореолу. Часто он одобряется и приветствуется людьми. Особенно это характерно для террористов — камикадзе. Террор — это определенный спо­соб жизни и деятельности, захватывающий человека целиком.

На сегодня терроризм — это уже не только боевики-одиночки, угонщики самолетов и убийцы — камикадзе.[7,c.3]. Но, даже если рассматривать только эту сторону, терроризм - одна из страшнейших угроз 21 века.

1.Терроризм в России в 21 веке.

Терроризм, как известно, форма проявления агрессии. Основой всякой агрессии является страх. Теракт - это "прорыв" в поведение эмоции страха, то есть, теракт - это отсроченная агрессия, как известно, она называется словом «месть» [3,c.81]. Терроризм, в самом общем смысле, можно определить как различные формы "неожиданного" проявления агрессии, жертвами которой ста­новятся конкретные публичные лица или случайные скопления людей, а "инструмен­том" достижения цели является формирование чувства страха и подавленности у опре­деленных групп людей или у всего населения страны в целом. Если говорить более конкретно, то терроризм - это убийство, запугивание мирного населения, оказание психологического давления, используемые ради достижения экономических и соци­альных целей.

Для правоприменительной практики единственным является определение терроризма, которое дается в уголовном законе (ст. 205): “…совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо для оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”. Кроме того, закон дает определение террористического акта (ст.277): “Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность…”. [10]

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Пик террористической активности за период с конца 70-х годов до середины 90-х приходится на 1987 год, когда во всем мире произошло свыше 600 террористических актов. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д.

Среди наиболее известных терактов последнего десятилетия: ряд терактов в Москве и Волгодонске в сентябре 1999 года.( 8 сентября на улице Гурьянова террористы взорвали жилой дом. 13 сентября произошел взрыв на Каширском шоссе, 16 сентября 1999 года был взорван дом в Волгодонске).

23 октября 2002 года был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке во время представления мюзикла "Норд-Ост". Это продолжалось трое суток. 5 июля 2003 года у входа на аэродром Тушино, где проходил рок-фестиваль "Крылья", прогремело два взрыва.6 февраля 2004 года произошел теракт в московском метро. Взрывное устройство было приведено в действие во втором вагоне поезда на перегоне между станциями Павелецкая и Автозаводская. 1 сентября 2004 около 30 террористов захватили школу в северо-осетинском городе Беслан. В течение нескольких минут в их руках оказалось более тысячи заложников - учеников, учителей, родителей. Тремя днями позже наступила кровавая развязка.12 июля 2005 произошел взрыв бомбы под поездом Москва - Грозный. Пострадали 42 человека. 17 июня 2006 был произведен подрыв замминистра внутренних дел Ингушетии. Погибли 7 человек. Самым страшным событием 2007 года стал подрыв пассажирского поезда Москва - Санкт-Петербург "Невский экспресс" 13 августа. Пострадало 60 человек.

Всего в 2005 году на территории Российской Федерации совершен 251 террористический акт, в 2006 году - 112 террористических актов. Количество совершенных в 2007 году террористических актов сократилось по сравнению с 2006 годом более чем в два раза - до 48.

Представляется очень интересной российская статистика возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности за терроризм (имеется в виду только ст. 205 УК, основной состав террористического преступления, хотя их перечень не исчерпывается им). Она такова: в 1999 г. в России возбудили 20 уголовных дел в отношении 10 лиц; в 2000 г. – 135 дел в отношении 24 подозреваемых; в 2001 г. – 327 дел в отношении 40 лиц; в 2002 г. – 360 дел в отношении 65 лиц; в 2003 г. – 561 дело в отношении 63 лиц; в 2004 г. – 265 дел в отношении 43 лиц; в 2005 г. – 203 дела в отношении 68 лиц.

В целом российское общество сегодня переживает кризис безопасности. Подав­ляющее число россиян считают, что их безопасность уменьшилась после распада СССР. Они не удовлетворены проводимой государством внешней политикой, испы­тывают недовольство тем, как государство защищает права соотечественников, проживающих за границей. По их мнению, к традиционным "недругам" России при­бавились новые из числа недавних "друзей". В ощущении безопасности стал играть заметную роль терроризм.[3,c.77]

Процесс улучшения социально-политического климата в стране продолжился, но возобладания в обществе оптимистических настроений не произошло. Этому поме­шали, с одной стороны, террористические акции (особенно Беслан), с другой - медленный или ничтожный у значительной части населения подъ­ем уровня жизни.

Опасным является привыкание к терроризму, своего рода адаптация, отношение как к чему-то банально неизбежному в наше время. Как показывают результаты ряда социологических исследований, значительное количест­во опрошенных не видят эффективных путей борьбы с терроризмом, и тем более сокрушения его. Не случайно чувство тревоги и страха прочно поселилось в массо­вом сознании в последние годы

Это одно из тягчайших последствий террористических атак на Россию. Очень точно и очень эмоционально об этом сказал В.И. Добреньков: "Страх за собствен­ную жизнь и жизнь детей своих ввергает всех людей в состояние тревоги, постепен­но, медленно и неуклонно парализует их волю.

Поражает не просто терпение, о ко­тором так много говорено как о некоей положительной черте характера, поражает рабская покорность, которая превращает великий и могучий русский народ в по­слушную, аморфную, разобщенную массу, которая мирится с реальным положени­ем вещей, которая не способна оказывать сопротивление злу, которая боится и не хочет бороться с криминалом и бездействием властей, которая постоянно утрачивает веру в возможность торжества права на безопасную и спокойную жизнь. Молчание и покорность губят Россию. Если она не проснется, то ее бездействие приведет к величайшей катастрофе" [2, c.66]

2. Трагедия в Беслане: человеческое измерение

2004 год останется в памяти людей всего мира как один из трагичных перио­дов современной истории России. Волна террористических актов унесла жизни сотен рос­сиян, оставила тысячи искалеченных душ и тел. Однако в череде произошедших зловещих событий трагедия Беслана занимает особое место и по своим масштабам, жестокости и ко­варству может быть сравнима только с трагедией американского народа 11 сентября 2001 г. [8,c. 174]

1 сентября 2004 года в России произошел чудовищный по своей жестокости теракт, боль от которого не пройдет никогда. В среду, 1 сентября около 8 утра боевики захватили среднюю школу номер 1 в Беслане. Террористы отказались от переговоров, заминировали несколько помещений захваченной школы, а также выставили на крыше здания снайпера.

К 12 часам дня на место трагедии прибыл президент Северной Осетии Александр Дзасохов и председатель правительства республики Михаил Шаталов. Террористы передали представителям силовых структур видеокассету и записку, в которой заявили, что будут вести переговоры только с президентами Северной Осетии и Ингушетии, а также врачом Леонидом Рошалем. Доктор Леонид Рошаль вылетел в Беслан, куда прибыл в 20-00.

С целью предотвращения возможного штурма боевики выставили в окнах детей, захваченных в заложники. Террористы категорически отказались обменять школьников-заложников на двух высокопоставленных республиканских чиновников. К 4 часам дня боевики в захваченной школе в Беслане начали угрожать расстреливать заложников за каждого убитого и раненого бандита.

Телефонный разговор, который Леонид Рошаль поддерживал с боевиками до трех часов ночи, прервался. В ходе переговоров террористы отказались от предложений обменять заложников-детей на взрослых и предоставить им коридор для прохода в Ингушетию и Чечню.

Боевики еще раз заявили, что будут вести переговоры только с Асламбеком Аслахановым, президентами Северной Осетии и Ингушетии Александром Дзасоховым и Муратом Зязиковым и детским врачом Леонидом Рошалем.

Утром 2 сентября было объявлено, что в заложниках находится 354 человека.

В четверг террористы, так и не выдвинувшие каких-либо требований, отпустили 26 заложников - женщин и детей.

3 сентября в 7 утра террористы, удерживающие заложников в здании школы, вновь открыли неспровоцированный огонь.

В 13.30 боевики подорвали ранее установленные в захваченной школе взрывные устройства в момент эвакуации тел погибших сотрудниками МЧС. В результате взрывов произошло частичное обрушение крыши школы.

Через час с новой силой началась стрельба из здания школы. К 15.00 удалось освободить около 100 заложников. Дети и взрослые пытались самостоятельно покинуть здание школы. Террористы в Беслане стреляли детям в спину и избивали их прикладами.

Федеральные спецподразделения и местные жители стали защищать детей и начали боевые действия против террористов.

Бой который длился несколько часов и в ходе, которого было уничтожено большее количество боевиков закончился только к 23.30.

В ночь на 4 сентября многих пострадавших начали отправлять в московские больнице на специальных мобильных госпиталях.

В 5 утра 4 сентября Президент России Путин прибыл в Беслан и сразу же отправился в больницу, где оказывалась помощь пострадавшим заложникам.

В результате захвата заложников в Беслане погибли 338 человек, более 700 были ранены.

9 сентября после того, как Генпрокурор России Владимир Устинов доложил Владимиру Путину о первых результатах расследования захвата школы в Беслане, стало понятно, что данные вновь расходятся: не ясно число террористов, число заложников, количество погибших среди заложников, куда делись трое задержанных террористов, и сколько именно боевиков бежало из школы.

По словам террориста Шамиля Басаева, в захвате школы участвовали 33 боевика. Он подтвердил сведения российских спецслужб об интернациональном составе банды. Как говорится в письме, теракт в Беслане совершили 12 чеченцев и две чеченки, девять ингушей, трое русских, двое арабов и двое осетин, а также татарин, кабардинец и гуран (представитель одной из народностей Забайкалья).

Российские правоохранительные органы утверждают, что вместе с Басаевым подготовкой теракта в Беслане занимался Аслан Масхадов.

27 октября были предъявлены первые обвинения по делу о теракте в Беслане. Их предъявили трем сотрудникам МВД Ингушетии и Северной Осетии, милиционеры обвинялись в халатности. Позже были предъявлены и другие обвинения.

После крупнейшего и наиболее циничного за всю российскую, да и мировую, историю акта терроризма, произошедшего в Беслане в начале сентября 2004 года, Президент РФ В. Путин, выступая на расширенном заседании Правительства, подчеркнул, что борьба с терроризмом является общегосударственной задачей, для выполнения которой требуется «единство действий всей исполнительной вертикали». Президент особо отметил, что России нужна антикризисная система управления, рассчитанная на условия ведущейся против нашей страны террористической войны. «Нужна полноценная система мер, адекватная обстановке и готовая отразить угрозу террора в любой ее форме».

Практически сразу же В.В.Путиным был подписан указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», во исполнение которого ФСБ Российской Федерации, а также рядом заинтересованных министерств и ведомств была разработана принципиально новая концепция контртеррористической деятельности государства.

3. Общественные ресурсы для предотвращения террористических угроз

В некоторых регионах Север­ного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан) у определенной части населения незаконные вооруженные формирования (боевики) встречают поддержку. На это прямо, например, указывают результаты социо­логических исследований. Так, проведенный сразу после террористической атаки на Беслан социологический опрос в Северной Осетии-Алании (рук. Х.В. Дзуцев) пока­зал, что значительная часть опрошенных считает, что чеченские боевики пользуют­ся поддержкой своего народа и народа Ингушетии [2, c.66]. Это страшно, но это факт.

После трагических событий в Беслане терроризм впервые вышел во главу перечня наиболее серьёзных проблем, стоящих перед страной.. Если весной 2004 г. его упоминали лишь 15% опрошенных, то осенью эта цифра возросла до 45%, обогнав по актуальности традиционный набор социально-экономических вопросов - преодоление роста цен, ста­билизацию экономического положения, борьбу с бедностью и безработицей . По ито­гам 2003 и 2004 гг. террористические акты выделили в качестве главных событий, при­влекших наибольшее внимание, более 50 и 70% респондентов ВЦИОМ (Всероссийского Центра Изучения Общественного Мнения) соответственно [6,c.58]

В российских условиях не происходит формирования общественных структур противодействия терро­ристической угрозе, которые могли бы составить достойную альтернативу вертикаль­но интегрированным государственным органам. Большинство опрошенных готовы, главным образом, к мерам индивидуальной защиты, нежели к неким коллективным мероприятиям (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Распределение ответов на вопрос «К каким действиям вы лично готовы в ситуации террористической угрозы?» (в % от числа опрошенных)

Действия, меры

Сентябрь 2004

Январь 2005

Проявлять бдительность в месте проживания, в транспорте, местах массового

скопления людей

70

73

Помогать органам правопорядка (участвовать в патрулировании улиц, в работе

добровольных народных дружин и т.д.)

27

13

Овладеть навыками самозащиты, поведения в экстремальных ситуациях,

оказания первой медицинской помощи

26

18

Участвовать в отрядах самообороны (типа казачьих отрядов)

8

3

Приобрести оружие для самозащиты

18

8

Перечислять средства в общественные фонды борьбы с терроризмом

7

2

Ограничить посещения массовых мероприятий, стараться меньше пользоваться

общественным транспортом

15

8

Борьба каждого с терроризмом заключается в том, чтобы продолжать жить

как прежде полной жизнью

19

17

Затрудняюсь ответить

7

8

Наибольшей поддержкой россиян пользуются проявление бдительности, овладение навыками самозащиты и оказания первой медицинской по­мощи, а также приобретение оружия. Гораздо меньше респондентов готовы стать членам добровольных дружин или отрядов самообороны.

Многие разочаровались и в возможности оказания финансовой помощи. После Беслана наблюдался небывалый по российским меркам всплеск благотворительности - силами населения были собраны огромные средства для жертв теракта. Однако это были деньги для тех, кто попал в беду. Учитывая же высокое недоверие россиян к раз­личным общественным организациям, лишь 2% населения намерены оказать матери­альную поддержку различным фондам по борьбе с терроризмом [6,c.60].

Согласно опросу ВЦИОМ большая часть граждан России уверена - победа над терроризмом будет одержана.

Больше половины граждан РФ уверены в том, что за последнее время ситуация в сфере борьбы с терроризмом улучшилась (53% опрошенных):

При этом каждый четвертый респондент изменений не заметил (25%). И лишь 6% россиян считают, что произошли изменения в худшую сторону. Респонденты в возрасте 35-44 лет (58%) более позитивно, чем, например, опрошенные 60 лет и старше (45%) оценивают меры по борьбе с терроризмом. Последние чаще затруднялись с ответом (22%).

По мнению россиян, улучшение ситуации в сфере борьбы с терроризмом связано, прежде всего, с правильной политикой президента и правительства (24%) и более эффективной работой спец. служб, правоохранительных органов (26%):

Каждый пятый респондент отметил, что появилось больше порядка и контроля (19% опрошенных). Еще 7% сослались на то, что люди стали более бдительны, и по 6% россиян указали на то, что усилилась охрана общественных мест и уничтожили многих главарей банд и формирований. Чем старше респонденты, тем чаще они причины улучшения ситуации по борьбе с терроризмом, видят в правильной политике президента и правительства (так считают 27% опрошенных с высшим и неполным высшим образованием, 21% – со средним и 17% - с начальным и неполным средним образованием).

Ухудшение же ситуации в области обеспечения безопасности граждан россияне чаще обосновывают недостаточностью принятых мер безопасности (14%) и плохой работой силовых ведомств (12%):

В списке причин негативных изменений также были отмечены продолжающиеся террористические акты (11%), бездействие властей (10%), коррупция и бюрократия (5%), а также беззаконие (3%).

Две трети россиян уверены в том, что российские власти смогут защитить население России от новых террористических актов (66% опрошенных):

Однако каждый пятый опрошенный думает иначе: 21% опрошенных считают, что российские власти не справятся с новой угрозой. Причем, чем выше уровень образования респондентов, тем они более склонны сомневаться в способности властей обеспечить безопасность граждан (согласны с тем, что российские власти смогут защитить население от террористической угрозы, 72% опрошенных с начальным образованием и 64% - с высшим и неполным высшим).

Заключение

Терроризм в общественном мнении выступает по преимуществу не актуальной угрозой, но фактором некоего неопределенного страха. В условиях российского общества такой страх препятствует созданию механизмов гражданского противодействия терроризму и углубляет недоверие к органам власти.

Данные опросов обществен­ного мнения свидетельствуют о волнообразной динамике опасений в отношении террористических угроз. В силу своей природы чело­веческая психика склонна амортизировать шок и спустя некоторое время "затенять" угрозу повседневными заботами - через полгода после "Норд-Оста" или Беслана па­нический синдром уходит. Формируется некая привычка к существованию в атмосфе­ре постоянной, но далекой угрозы, когда последняя перестает восприниматься остро и требовать мгновенной реакции. В сентябре 2004 г. на вопрос "Как вам кажется, после событий в Беслане произойдут ли какие-либо изменения в жизни людей и общества в целом?" ответы распределились следующим образом: 11% респондентов считали, что нас ждут существенные перемены; 40 - в целом перемены будут незначительными; 41 - никаких значительных последствий не произойдет, теракты происходят уже мно­го лет, но ничего не меняется [6,c.58].

В заключении можно констатировать, что проблема терроризма так или иначе по­стоянно присутствует в общественном дискурсе. При этом она не рассматривается в качестве актуальной угрозы, непосредственно направленной на большинство населе­ния, а скорее видится как некий абстрактный страх, постепенно переходящий в привыч­ное состояние [6, c.61]. Однако, как уже говорилось ранее, больше половины граждан РФ уверены в том, что за последнее время ситуация в сфере борьбы с терроризмом улучшилась.

Список использованных источников:

  1. Барсамов В.А. Контент-анализ газетных материалов (события в Беслане) // Социологические исследования. 2006. - №2. - С.62-64

  2. Иванов В.Н. Феномен терроризма. // Социологические исследования. 2005. - №7.- С.63 - 71

  3. Ильясов Ф.Н. Терроризм - от социальных оснований до поведения жертв // Социологические исследования. 2007. - №6.- С. 78 - 85

  4. Латов Ю.В. Экономический анализ терроризма // Общественные науки и современность. 2007. - № 5. - С. 28 - 45

  5. Ожиганов Э.Н. Профиль терроризма: природа, цели, мотивация // Социологические исследования. 2006. - №2.- С.52-57

  6. Поликанов Д.В. Российское общественное мнение о проблеме терроризма // Социологические исследования.2006.- №2. - С.57-61

  7. Терроризм: борьба и проблемы противодействия: Учеб. пособие для студен­тов юрид. вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф. Н.Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — 592 с.

  8. Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. / Отв.ред. и рук. авт. коллектива И.А.Грунов - М.: Издательство Эксмо, 2005. - 512 с.

  9. Уголовный кодекс Российской Федерации. //Справочная правовая система Консультант Плюс

  10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ" (принят ГД ФС РФ 26.02.2006) //Справочная правовая система Консультант Плюс