Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ

ÁÀÊÈÍÑÊÈÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈÈ

Ôàêóëüòåò Ïîëèòîëîãèè

Êàôåäðà “Ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è Ñòðàíîâåäåíèÿ”

Äèïëîìíàÿ ðàáîòà íà òåìó

ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÈÑÏÀÍÈÈ

È Å¨ ×ËÅÍÑÒÂÎ Â ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÎÌ ÑÎÞÇÅ

Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü

проф. Ф.Мамедов

Ñòóäåíòêè ãð.544

Ñ.Í.Êîíåíêî

ÁÀÊÓ-1997 ÃÎÄ

СОДЕРЖАНИЕ

cтр.

ÂÂÅÄÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

ÃËÀÂÀ I. ÎÒÍÎØÅÍÈß ÈÑÏÀÍÈÈ Ñ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ: . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.1. Âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ.

1.2. Ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.

ÃËÀÂÀ II. ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ ÈÑÏÀÍÈÈ Â ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÅÑ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.1. Ñðåäèçåìíîìîðüå.

2.2. ÅÑ - Ëàòèíñêàÿ è Öåíòðàëüíàÿ Àìåðèêà.

2.3. Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà.

2.4. Îòíîøåíèÿ ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè.

2.5. Áëèæíåâîñòî÷íûé ðåãèîí.

2.6. Ïîçèöèÿ Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.

ÃËÀÂÀIII. ÏÎÇÈÖÈß ÈÑÏÀÍÈÈ ÏÎ ÎÁÙÈÌ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÌ ÏÐÎÁËÅÌÀÌ: . . . . . 45

3.1. Êîëëåêòèâíàÿ îáîðîíà.

3.2. Òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.

3.3. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû èíòåãðàöèè ÅÑ.

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Êîðåííûå èçìåíåíèÿ, происшедшие на постсоветском пространстве - распад СССР и образование суверенных независимых государств, обострение внутриполитической и экономической обстановки внутри этих стран привели к необходимости переосмысления приоритетов внешней политики бывших республик Союза, переоценке объектов, целей и методов осуществления внешнеполитической деятельности, в т.ч. в рамках развития политических и экономических отношений с международными и региональными организациями, а также с отдельными странами, являющимися их членами. Особый интерес с этой точки зрения представляет изучение опыта одной из самых влиятельных европейских организаций - Европейского Союза. Его деятельность на протяжении почти 40 лет позволяет выявить, проанализировать и творчески использовать опыт функционирования сложной системы межгосударственных отношений с учетом самостоятельности каждого отдельного государства и интересов Западной Европы в целом.

Î÷åâèäíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñîþç íà÷èíàÿ ñ 70-õ ãîäîâ, ïðåîäîëåâ ðÿä ñëîæíûõ ìîìåíòîâ â õîäå ñâîåãî ðàçâèòèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ, ïîñòåïåííî ïðåâðàòèëñÿ â îäèí èç ïîëþñîâ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèëû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Ïðè ýòîì ÷ëåíû ÅÑ, èìåÿ îáùèå èíòåðåñû â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè, êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, áåçóñëîâíî èìåþò è îòñòàèâàþò è ñâîè íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû.  òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà ýòèì ñòðàíàì óäàåòñÿ, â îñíîâíîì, íàõîäèòü îáùèå ðåøåíèÿ, ñîáëþäàòü áàëàíñ èíòåðåñîâ ÅÑ â öåëîì è îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ÅÑ óñïåøíî èñïîëüçóåò ñïåöèôè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ñâîèõ ÷ëåíîâ â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ìèðà.  ÷àñòíîñòè, òðàäèöèîííî ïðîäâèíóòûå îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé, Ñåâåðíîé Àôðèêîé èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ðàçâèòèè êîíòàêòîâ ýòèõ ñòðàí ñ Åâðîñîþçîì.

Âûáîð àâòîðîì òåìû îòíîøåíèé Èñïàíèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îáëàñòè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáóñëîâëåí ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî ðàáîòà ñ ýòîé îðãàíèçàöèåé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ âíåøíåé ïîëèòèêè íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ êàê Âîñòî÷íîé è Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, òàê è âõîäèâøèõ ðàíåå â ÑÑÑÐ, à òàêæå òåì, ÷òî îòíîøåíèÿ Àçåðáàéäæàíà ñ ÅÑ íà íûíåøíåì ýòàïå íà÷èíàþò ïðèîáðåòàòü ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð, особенно после подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, в ожидании решения вопроса о его полноправном членстве в Совете Европы (СЕ). При этом надо учитывать, что Испания в последние годы играет все более заметную роль в определении политического курса Евросоюза и СЕ.

Àêòóàëüíîñòü èçáðàííîé òåìû и определяется той возрастающей ролью и местом, которые занимает Испания в формировании внешнеполитического курса Европейского Союза на нынешнем этапе, а также необходимостью для Азербайджана учитывать данное обстоятельство для более активного участия нашей страны в сотрудничестве с ЕС, в т.ч. и прежде всего путем развития двусторонних отношений со странами-членами этой организации.

Îñíîâîé äàííîé ðàáîòû ñòàëè äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ÅÑ, ïóáëèêàöèè è ìîíîãðàôèè ïî ïðîáëåìàòèêå åâðîïåéñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, èñòîðèè, ýêîíîìèêå, ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå è êóëüòóðíûì ñâÿçÿì, ìíîãî÷èñëåííûå ïóáëèêàöèè çàðóáåæíîé, ïðåæäå âñåãî èñïàíñêîé, и российской прессы, материалы и документы МИД России и Азербайджана. Также были использованы работы, опубликованные в российской и советской историографии. При этом автор провел самостоятельное исследование и анализ широкого круга источников.^1.

Íîâèçíà ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â âûáîðå ñàìîé òåìû èññëåäîâàíèé, òàê êàê çà ïîñëåäíèå ãîäû â ñîâåòñêîé, ðîññèéñêîé è àçåðáàéäæàíñêîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå íå áûëî è íåò ñïåöèàëüíûõ èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ âîïðîñàì âçàèìîîòíîøåíèé Èñïàíèè è ÅÑ â îáëàñòè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó ïðîáëåìàòèêà ÿâëÿåòñÿ íîâîé äëÿ àçåðáàéäæàíñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåàëèé, à êðóã ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èñòî÷íèêîâ, â ò. ч. документальных, довольно невелик.

Ïðàêòè÷åñêàÿ öåííîñòü ðàáîòû ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ Àçåðáàéäæàíà ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ èçó÷åíèå îïûòà Èñïàíèè ïî ïîñòåïåííîìó подключению к деятельности крупной региональной организации в Европе, а также ее опыт в использовании двустороннего и многостороннего сотрудничества для оказания определенного влияния на формирование позиции Европейского Союза, в т.ч. по отношению к проблемам представляющим для Азербайджана определенный интерес, например, по проблеме карабахского урегулирования.

Ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå äèïëîìíîé ðàáîòû îïðåäåëÿåòñÿ òàêæå òåì, ÷òî åå îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ, â ÷àñòíîñòè, êàñàþùèåñÿ ïðîáëåìàòèêè åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè, âîïðîñîâ óðåãóëèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðüå, ïîçèöèè ÅÑ â îòíîøåíèè ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ðàáîòå ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé ÌÈÄ Àçåðáàéäæàíà. Êðîìå òîãî, ìàòåðèàëû ðàáîòû ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ïðè ïîäãîòîâêå ñïåöêóðñîâ ïî òåìàòèêå åâðîïåéñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå â àçåðáàéäæàíñêèõ âåäîìñòâàõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ïðîáëåìàì åâðîïåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííîé öåëüþ áûëà ñôîðìèðîâàíà ñòðóêòóðà äèïëîìíîé ðàáîòû. Îíà ñîñòîèò èç ââåäåíèÿ, òðåõ ãëàâ, çàêëþ÷åíèÿ è ñïèñêà èñòî÷íèêîâ è ìàòåðèàëîâ.

ÃËÀÂÀ I. ÎÒÍÎØÅÍÈß ÈÑÏÀÍÈÈ Ñ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ

1.1. Âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ.

Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ÅÑ ñ ÿíâàðÿ 1986 ãîäà. Âñòóïëåíèå â Åâðîïåéñêèé Ñîþç ïðèíåñëî Èñïàíèè ñóùåñòâåííûå âûãîäû êàê â ýêîíîìè÷åñêîé, òàê è â ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòÿõ. Òàêèì îáðàçîì, Испания получила гораздо большую возможность оказывать реальное воздействие на ход международных дел.

Ïåðèîä äîâîëüíî áûñòðîãî ðàçâèòèÿ èñïàíñêîãî êàïèòàëèçìà â 60-70 ãîäû îáóñëîâèë çíà÷èòåëüíûé ðîñò ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Èñïàíèè ñ âåäóùèìè çàïàäíîåâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè. Íåñìîòðÿ íà èìåâøóþ ìåñòî â òî âðåìÿ îïðåäåëåííóþ èçîëÿöèþ ôðàíêèñòñêîãî ðåæèìà, îáúåì òîðãîâëè ìåæäó Èñïàíèåé è "Îáùèì ðûíêîì" ñ 1959 г. по 1970 г. увеличился более чем в 6 раз. В 1970 году Мадрид поставил в страны ЕЭС продукции на 99 млрд. песет, а закупил на 163 млрд. песет, в то время как в США испанский экспорт составил 23 млрд. песет и импорт - 62 млрд. песет, а в Латинскую Америку было экспортировано товаров на сумму 17 млрд. песет и импортировано - на 28 млрд. песет.^1.

Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Èñïàíèè, åå òðàäèöèîííî-èñòîðè÷åñêèå ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ñâÿçè ñ Åâðîïîé, à òàêæå ñõîæåñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð ñ äðóãèìè çàïàäíûìè ñòðàíàìè ïîñòîÿííî îêàçûâàëè îáúåêòèâíîå âëèÿíèå íà ïðîåâðîïåéñêóþ îðèåíòàöèþ èñïàíñêèõ îáùåñòâåííûõ è äåëîâûõ êðóãîâ. Íàöèîíàëüíàÿ áóðæóàçèÿ, ñòðåìèâøàÿñÿ ê ðàñøèðåíèþ ñâîèõ âíåøíèõ ñâÿçåé, ñîçíàâàëà, ÷òî øèðîêèå ñâÿçè ñ ÑØÀ è ñòðàíàìè äðóãèõ êîíòèíåíòîâ íå ïîçâîëÿò åé âûéòè èç ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé èçîëÿöèè áåç òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÅÑ.  60-å ãîäû ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Èñïàíèè Ô.Ì.Êàñòèýëüÿ ïèñàë: "Òåððèòîðèàëüíàÿ áëèçîñòü ìîåé ñòðàíû ñ Ñîîáùåñòâîì è ïîääåðæêà, êîòîðóþ ìîãóò ïðåäîñòàâèòü åå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå äëÿ ñïëî÷åíèÿ Åâðîïû, ïîáóæäàåò ìîå ïðàâèòåëüñòâî äîáèâàòüñÿ àññîöèàöèè, ñïîñîáíîé â ñâîå âðåìÿ âûëèòüñÿ â èíòåãðàöèþ".^1.

Ñòîðîííèêè "íîâîé îðèåíòàöèè" íà Çàïàäíóþ Åâðîïó, ïðåîäîëåâ ñîïðîòèâëåíèå ñòàðîé ôàëàíãèñòñêîé ãâàðäèè, ïðîäîëæàâøåé ïðîïîâåäîâàòü ïîëèòèêó àâòàðêèè â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïðèñòóïèëè ê êîíêðåòíîé ðåàëèçàöèè ïëàíà èíòåãðàöèè Èñïàíèè ñ ÅÑ, íà÷àâ äèàëîã ñ Ñîîáùåñòâîì.

Ïåðâûå ïåðåãîâîðû ìåæäó Èñïàíèåé è ÅÑ î ïðèåìå ñòðàíû â ýòó îðãàíèçàöèþ íà ïðàâàõ àññîöèèðîâàííîãî ÷ëåíà áûëè ïðîâåäåíû â 1962-1966 ãîäàõ, îäíàêî óñïåõîì íå óâåí÷àëèñü. Ðÿä ÷ëåíîâ ÅÑ âûñêàçàëèñü ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ Èñïàíèè ïîä ïðåäëîãîì "ïîëèòè÷åñêèõ" ñîîáðàæåíèé. Íà÷àëî òðàíñôîðìàöèè ôðàíêèñòñêîãî ðåæèìà è ðàçðàçèâøèéñÿ â ñòðàíå ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ âî âòîðîé ïîëîâèíå 70-õ ãîäîâ óñèëèëè âàæíîñòü ïðîáëåìû èíòåãðàöèè Èñïàíèè ñ ÅÑ. Èñïàíñêèå ïðàâÿùèå êðóãè ðàññ÷èòûâàëè ñ ïîìîùüþ "Îáùåãî ðûíêà" ïîïðàâèòü äåëà â èñïàíñêîé ýêîíîìèêå, ñíèçèòü ñòðåìèòåëüíûé ðîñò áåçðàáîòèöû, îêàçûâàþùèé íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà íåñòàáèëüíîñòü âíóòðèïîëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, è ïîëó÷èòü ïîëèòè÷åñêóþ ïîääåðæêó ñèëàì, ïðîâîäÿùèì ïðàâîöåíòðèñòñêèå ðåôîðìû â ñòðàíå. Ñâÿçü ñ ÅÑ, ðàâíî êàê è ñ ÍÀÒÎ, äîëæíà áûëà ñòàáèëèçèðîâàòü îáñòàíîâêó â Èñïàíèè, ïðåïÿòñòâóÿ ïðîÿâëåíèþ ðåöèäèâîâ êàê ñî ñòîðîíû ëåâûõ ñèë, òàê è ñî ñòîðîíû êðàéíå ïðàâûõ.

 ïîñëåäóþùèå ãîäû, â îñîáåííîñòè ïîñëå ñìåðòè Ôðàíêî, áûë ïðîâåäåí ðÿä ïåðåãîâîðîâ è ïðèíÿòû ðåøåíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëèëè 12 èþíÿ 1985 ãîäà ïîäïèñàòü â Ìàäðèäå Äîãîâîð î âñòóïëåíèè Èñïàíèè â ÅÑ. Âñòóïëåíèå è ó÷àñòèå ñòðàíû â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÅÑ îêàçàëî ñîäåéñòâèå óñèëåíèþ ñóùåñòâóþùèõ â Èñïàíèè äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Êðîìå òîãî, çà ïðîøåäøèå äåñÿòü ëåò ñòðàíå óäàëîñü ïðîäâèíóòüñÿ â ÷èñëî âåäóùèõ ñòðàí Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â îáëàñòè åãî ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó êàæóòñÿ âåñüìà ñèìâîëè÷íûìè ñëîâà ýêñ-ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ô.Ô.Îðäîíüåñà: "Íèêòî â Èñïàíèè íå èçáèðàë Åâðîïó ëèøü íà îñíîâå ïîäñ÷åòà ïðåèìóùåñòâ è íåóäîáñòâ òàêîãî ïóòè. ß ñ÷èòàþ, ÷òî âñòóïèâ â Ñîîáùåñòâî, èñïàíñêèé íàðîä ñäåëàë æèçíåííî íåîáõîäèìûé, èñòîðè÷åñêèé âûáîð".^1.

1.2. Ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.

 ïîñëåäíèå ãîäû Ìàäðèä íàðàùèâàåò àêòèâíîñòü â ðàìêàõ ÅÑ, ðàññìàòðèâàÿ èíòåãðàöèþ â Çàïàäíîé Åâðîïå â êà÷åñòâå ìàãèñòðàëüíîé ëèíèè ðàçâèòèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé â îáùååâðîïåéñêîì êîíòåêñòå. Èñïàíèÿ ïðèíàäëåæèò ê ò.í. "åâðîïåèñòñêîìó êðûëó" ÅÑ, ýíåðãè÷íî ó÷àñòâóåò â ôîðìèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîãî è âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçîâ â ðàìêàõ ÅÑ, îòñòàèâàåò ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè è áåçîïàñíîñòè.  îòëè÷èå îò ðÿäà äðóãèõ ïàðòíåðîâ ïî Ñîþçó, â ÷àñòíîñòè, Âåëèêîáðèòàíèè, Ìàäðèä âûñòóïàåò íå çà îãðàíè÷åíèå, à çà ñáàëàíñèðîâàííîå ðàñøèðåíèå ñôåðû êîìïåòåíöèè íàäíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ ÅÑ (äëÿ Àçåðáàéäæàíà òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà ïîêà вообще неприемлема, если судить по заявлениям и президента Г.Алиева, и министра иностранных дел Г.Гасанова - прим. автора), увеличение бюджета Евросоюза (при дифференцированном наполнении его с учетом уровня развития той или иной страны).^1.

Èñïàíèÿ â öåëîì íåãàòèâíî îòíîñèòñÿ êàê ê íåìåöêîé êîíöåïöèè "òâåðäîãî ÿäðà", òàê è ê áðèòàíñêîé èäåå ñâîáîäíîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ëþáîé ñòðàíû Ñîþçà òîëüêî ê òåì ñîãëàøåíèÿì, êîòîðûå îíà ñî÷òåò äëÿ ñåáÿ ïðèåìëåìûìè. Испанцы симпатизируют достаточно гибким "транспарентным" формам интеграции в рамках ЕС, которые, с их точки зрения, де-факто уже существуют (Шенген, евроармия, европейская валютная система). Вместе с тем, Мадрид занимает жесткие позиции по отношению к приему новых членов, требуя выполнения ими всех необходимых условий членства Европейского Союза, не без оснований опасаясь перераспределения средств ЕС в ущерб себе при расширении Евросоюза.

Ïðèîðèòåòíûìè çàäà÷àìè èñïàíñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ÅÑ âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ã. ÿâëÿëèñü îêîí÷àòåëüíàÿ îòðàáîòêà ìåõàíèçìà âñòóïëåíèÿ â òðåòüþ ôàçó âàëþòíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà; óñèëåíèå è êîíñîëèäàöèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè ÅÑ; ðåøåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-þðèäè÷åñêèõ ïðîáëåì; ïðîðàáîòêà âîïðîñîâ ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (â ïåðâóþ î÷åðåäü, áîðüáà ñ áåçðàáîòèöåé); ïîäãîòîâêà èíñòèòóöèîíàëüíîé ðåôîðìû Åâðîñîþçà.

Ïåðâîíà÷àëüíî ïîñëå âõîæäåíèÿ â "òðîéêó" ÅÑ â ÿíâàðå 1995 ãîäà Ìàäðèä ïîïûòàëñÿ çàíÿòü ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè èíñòèòóöèîííîé ðåôîðìû Åâðîñîþçà. Îäíàêî âíóòðèïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü è "íàòèñê" ñî ñòîðîíû ïàðòíåðîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè, çàñòàâèëè èñïàíöåâ óìåðèòü ñâîè àìáèöèè è ñîñðåäîòî÷èòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ïðîáëåìàòèêå, áëèçêîé Èñïàíèè: ïîäãîòîâêà êîíôåðåíöèè ÅÑ ïî Ñðåäèçåìíîìîðüþ, ñîãëàøåíèé ñ Ìåêñèêîé, ×èëè, Êóáîé, ðåàëüíàÿ ðåàëèçàöèÿ ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèé ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àìåðèêè. Òåì íå ìåíåå íå ñòîèò ïðåóìåíüøàòü ðîëü èñïàíöåâ â ðàçðàáîòêå áàçîâûõ ïîëîæåíèé ãðÿäóùåé ðåôîðìû Ìààñòðèõòà ñ ó÷åòîì, â ÷àñòíîñòè, òåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî ïîäãîòîâêà ê ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè 1996 ã. ïðèõîäèëàñü íà èñïàíñêîå ïðåäñåäàòåëüñòâî, à ðàáî÷óþ ãðóïïó ÅÑ âîçãëàâèë èñïàíåö Ê.Âåñòåíäîðï.

Èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè ïåðåõîäà îò ïðèíöèïà êîíñåíñóñà ê ïðèíöèïó êâàëèôèöèðîâàííîãî áîëüøèíñòâà ñ ó÷åòîì äåìîãðàôè÷åñêîãî ôàêòîðà ïðè ðàñïðåäåëåíèè ãîëîñîâ ìåæäó ñòðàíàìè. Ìàäðèä ïîëàãàåò, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíî íîâûé ïðèíöèï ãîëîñîâàíèÿ ìîæåò áûòü àïðîáèðîâàí ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè.

Âíåñåíèå â ïîâåñòêó äëÿ êîíôåðåíöèè 1996 ã. òåìû î ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêå àêòèâíî ïîääåðæèâàåòñÿ, íàðÿäó ñ Èñïàíèåé, Ãåðìàíèåé, Áåëüãèåé è Ôðàíöèåé. Îòìå÷àÿ îãðàíè÷åííîñòü äåÿòåëüíîñòè ÅÑ â ýòîì íàïðàâëåíèè, èñïàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî äàæå áåç ðåôîðìû Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà âîçìîæíî äîñòè÷ü áîëüøåé êîîðäèíàöèè è ýôôåêòèâíîñòè ñîâìåñòíûõ óñèëèé ñòðàí ÅÑ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå ïóòåì îïðåäåëåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ íà ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà îäíîé ñòðàíû, ââåäåíèÿ ÷åòêîãî ìåõàíèçìà ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêè, à òàêæå àêòèâèçàöèè è ðàçíîîáðàçèÿ ôîðì ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè è ãðóïïàìè ñòðàí. Ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà, â ðåàëèçàöèè âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîñîþçà äîëæíà âîçðàñòè ðîëü “тройки” ЕС. Ф.Гонсалес предложил изменить состав "тройки" и включить в нее, наряду со страной-председателем ЕС (при увеличении срока председательства до двух с половиной лет), сменного зам.председателя и председателя КЕС. Испанцы также полагают, что вступление в силу Шенгенских соглашений будет способствовать появлению новых представительств ЕС в международных организациях, а в последующем и его совместных консульств и посольств в третьих странах.^1.

 ÷àñòè âîïðîñîâ áåçîïàñíîñòè è îáîðîííîé ïîëèòèêè èñïàíöû, ñ îäíîé ñòîðîíû, âûñòóïàþò çà âû÷ëåíåíèå èõ â îòäåëüíîå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ÅÑ, ñ äðóãîé - íàäåþòñÿ íà ïîñòåïåííîå ñáëèæåíèå è êîíâåðãåíöèþ ÅÑ è ÇÅÑ.

Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ã. îñòàâàëàñü ïåðåøåäøàÿ îò ôðàíöóçîâ ïðîáëåìàòèêà çàíÿòîñòè è åå ñîîòíîøåíèе с экономическим ростом и конкурентоспособностью. На эту тему подготовлена "Белая книга", в которой содержатся рекомендации по структурной реформе в сфере занятости.^2.

Ñðåäè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿâøèõ â ïîâåñòêå äëÿ èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà, ñëåäóåò îòìåòèòü ïðîäîëæåíèå ðàáîòû íàä ãàðìîíèçàöèåé íàëîãîâîé ïîëèòèêè ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ, êîíñîëèäàöèåé âíóòðåííèõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, ðàñøèðåíèåì îáìåíà ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèåé íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, âûïîëíåíèåì ïðîãðàììû ïî òðàíñåâðîïåéñêèì ýíåðãåòè÷åñêèì è ãàçîâûì ñåòÿì, à òàêæå îêîí÷àòåëüíûì îïðåäåëåíèåì ðàñõîäîâ ïî 14 òðàíñïîðòíûì ïðîåêòàì â ðàìêàõ ÅÑ äî 2000 ãîäà.

Íåïîñðåäñòâåííî â ïåðèîä èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà âåëàñü ðàáîòà ïî óñèëåíèþ ìíîãîñòîðîííåãî êîíòðîëÿ íàä âûïîëíåíèåì êàæäîé ñòðàíîé òðåáîâàíèé Ìààñòðèõòà â ðàìêàõ ôîðìèðîâàíèÿ âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà (ÂÝÑ), â òîì ÷èñëå ïî áþäæåòàì íà 1996 ã., à òàêæå ãàðìîíèçàöèè ìåòîäèê ñòàòèñòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ó÷åòà. Êðîìå òîãî, Åâðîñîюзу в декабре 1995 г. был представлен доклад о механизме перехода к третьей фазе ВЭС.^1.

Âàæíîå çíà÷åíèå èñïàíöû óäåëÿþò ðàçâèòèþ ðåôîðìû â àãðàðíîì ñåêòîðå Ñîþçà è îòðàáîòêå åäèíîé ïîçèöèè ÅÑ ïî îòíîøåíèþ ê àãðàðíîìó ñåêòîðó ÖÂÅ.

Èñïàíöû íàìåðåíû èíòåíñèâíî çàùèùàòü ñâîè èíòåðåñû â ðûáíîé îòðàñëè, â òîì ÷èñëå ïóòåì äîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâ â ñòðàíàõ ÅÑ î ðûáíîì ðûíêå è ðûáíûõ ðåñóðñàõ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ áîëåå "ïîñëåäîâàòåëüíîé" ïîëèòèêè Åâðîñîþçà â ïåðåãîâîðàõ ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè î ðûáíîì ïðîìûñëå â íàöèîíàëüíûõ è ýêñòåððèòîðèàëüíûõ âîäàõ.

Ïðè ñîäåéñòâèè Ìàäðèäà â íà÷àëå èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ (17 èþëÿ 1995 ã.) áûëî ïîäïèñàíî Âðåìåííîå òîðãîâîå ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ. Ïî àíàëîãèè òàêîå íå исключено и по отношению к Азербайджану. В Мадриде исходят из того, что демократическое обновление в странах СНГ должно привести к созданию более прочной и надежной системы безопасности и сотрудничества в Европе. Руководящие деятели Испании неоднократно заявляли о необходимости налаживания с этими странами качественно новых экономических и политических отношений.^1.

ÃËÀÂÀ II. ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ ÈÑÏÑÍÈÈ Â ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÅÑ

2.1. Ñðåäèçåìíîìîðüå.

Îäíî èç òðàäèöèîííî ïðèîðèòåòíûõ направлений испанской внешней политики средиземноморское получило в последнее время заметное развитие. Главное, что Мадриду вместе с Парижем и Римом после ряда лет настойчивых попыток, по-видимому, в какой-то степени удается привлечь большее внимание партнеров по Европейскому Союзу к этой зоне и утвердить в международных, прежде всего европейских, структурах понимание неотложного характера усиления разностороннего сотрудничества в Средиземноморском регионе.

Ðå÷ü èäåò â îñíîâíîì î ïðîòèâîïîñòàâëåíèè "îïàñíîñòÿì", ïðîèñòåêàþùèì äëÿ Åâðîïû èç ñòðàí þæíîãî Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, о помощи развитых стран в решении их социально-экономических, политических проблем, установлении с ними "нового" типа отношений. Принятие в течение 1994-1995гг. по инициативе испанцев в высших органах ЕС, НАТО, ЗЕС и даже ОБСЕ ряда заявлений с конкретными формулировками по проблематике этого региона является убедительным свидетельством результативности дипломатии Мадрида и определенной эволюции позиций испанских партнеров, ранее недооценивавших это направление.

Ïî ìíåíèþ ðóêîâîäñòâà ñòðàíû, также важным моментом является определенное противопоставление подходов ЕС и США к проблемам Средиземноморья. Конкретные различия в их тактических шагах основываются на изначально иных концепциях. Испанцы полагают, что Вашингтон рассматривает Средиземноморье не иначе, чем неспокойный коридор, связывающий Америку с Израилем и нефтяными государствами Персидского залива. В этой связи тактика американцев сводится прежде всего к умиротворению примыкающей к Израилю зоны. Подход же европейцев принципиально иной. Для них эта зона является непосредственно примыкающей к их границам со всеми вытекающими последствиями, связанными с необходимостью развивать с ней добрососедские отношения и сотрудничество.Этим объясняется тот факт,что Европа, а не США является главным финансовым "донором" региона.^1.

Èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî â Åâðîïå èñïûòûâàþò îïðåäåëåííîå íåóäîâîëüñòâèå òåì, ÷òî ÑØÀ ôàêòè÷åñêè îòòåñíèëè ÅÑ îò ïðîöåññà áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, äåâàëüâèðîâàâ ìíîãîëåòíèå ìèðîòâîð÷åñêèå óñèëèÿ åâðîïåéöåâ, à çàîäíî è èõ ñòðåìëåíèÿ ê óñèëåíèþ ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðåñòèæà â ðåãèîíå. Ñðåäèçåìíîìîðñêèå èíèöèàòèâû 1995 ã., ïî çàìûñëàì èñïàíöåâ, ïðèçâàíû âî ìíîãîì èñïðàâèòü ïîëîæåíèå è âåðíóòü ÅÑ ïîëèòè÷åñêóþ èíèöèàòèâó.

Îñîáî äåëèêàòíûì äåëîì ÿâëÿåòñÿ, ïî ìíåíèþ Èñïàíèè, ó÷åò ôàêòîðà èñëàìñêîãî ðàäèêàëèçìà, êîòîðûé áûë ñïðîâîöèðîâàí â ñîâðåìåííîé ôîðìå âîéíîé â Àôãàíèñòàíå è ñåé÷àñ âñå áîëüøå óãðîæàåò ðàñïðîñòðàíèòüñÿ äàæå íà Åâðîïó. Èìåÿ â âèäó â êà÷åñòâå ïðèìåðà Áîñíèþ è ×å÷íþ, ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÍÀÒÎ Õ.Ñîëàíà ñ÷èòàåò, ÷òî åâðîïåéñêèì ïîëèòèêàì íåëüçÿ îøèáàòüñÿ, ñáðàñûâàÿ ñî ñ÷åòîâ èëè íåâåðíî èíòåðïðåòèðóÿ ýòîò àñïåêò ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé.^1.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ èíèöèàòîðàìè è ñòîðîííèêàìè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ êðóïíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ èçó÷åíèþ è âûðàáîòêå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî óëó÷øåíèþ îáñòàíîâêè â Ñðåäèçåìíîìîðüå. Òàê, íàïðèìåð, âûñêàçàííàÿ â ñâîå âðåìÿ президентом Ф.Миттераном идея созыва большой Конференции для обсуждения насущных проблем в этом регионе была поддержана и дополнена Мадридом, предложившем запустить процесс, аналогичный СБСЕ. Эта идея сохраняет свою актуальность и по сей день, несмотря на то, что из-за существующих разногласий средиземноморских стран она отодвинута на более дальний план.

 ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Èñïàíèè â ÅÑ âî âòîðîì ïîëóãîäèè 1995 ãîäà êóëüìèíàöèîííûì ìîìåíòîì â ðàìêàõ ìíîãî÷èñëåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî òåìàòèêå Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, îðãàíèçîâàííûõ ïî ëèíèè Åâðîñîþçà, ñòàëà ïðîâåäåííàÿ â Áàðñåëîíå Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî òåìàòèêå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ Åâðîïû è íàìåòèâøàÿ êîíêðåòíûå ïóòè ñîçäàíèÿ çäåñü íîâîé çîíû ñîòðóäíè÷åñòâà, åñòåñòâåííî, âîêðóã Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî èì óäàëîñü â êàêîé-òî ìåðå äîáèòüñÿ óñïåõà â ñáàëàíñèðîâàíèè èçëèøíåãî, ïî èõ ìíåíèþ, âíèìàíèÿ ÅÑ ê Âîñòî÷íîé Åâðîïå â ñòîðîíó óñèëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè Ñðåäèçåìíîìîðüÿ.

 ðàçâèòèå Eâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîé êîíôåðåíöèè è ïî èíèöèàòèâå ïðàâèòåëüñòâà Êàòàëîíèè, ïîääåðæàíîãî ÌÈÄîì Èñïàíèè è Êîìèññèåé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, â Áàðñåëîíå 29 íîÿáðÿ - 1 äåêàáðÿ 1995 ã. áûë ïðîâåäåí Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêèé ãðàæäàíñêèé ôîðóì.  åãî ðàáîòå ïðèíÿëî ó÷àñòèå áîëåå 1200 íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì è ãóìàíèòàðíûì âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿâøèì 38 ñòðàí ðåãèîíà è äðóãèå ãîñóäàðñòâà.^1.

Öåëüþ Ôîðóìà ÿâëÿëèñü íåçàâèñèìàÿ ýêñïåðòíàÿ îöåíêà ïåðñïåêòèâ ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì è ñòðàíàìè Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî áàññåéíà, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîçäàíèÿ êëèìàòà âçàèìíîãî ïîíèìàíèÿ è âûäâèæåíèÿ êîíêðåòíûõ ïðåäëîæåíèé â ðàçâèòèå Áàðñåëîíñêîé ïîëèòè÷åñêîé äåêëàðàöèè. Ôîðóì ñòàë ïåðâûì øàãîì íà ïóòè ñâîåãî ðîäà ìàòåðèàëèçàöèè "äóõà Áàðñåëîíû" â ñòðîèòåëüñòâå íîâîãî òèïà îòíîøåíèé â ýòîì ðåãèîíå ìèðà.^2.

Ó÷àñòíèêè Ôîðóìà ïîä÷åðêíóëè, ÷òî ðåøåíèå ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì ñâÿçàíî ñ çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà è óêðåïëåíèåì çäåñü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Êëþ÷îì ê ñòàáèëèçàöèè ïîëîæåíèÿ â ðåãèîíå, êàê áûëî ïðèçíàíî ó÷àñòíèêàìè ìåðîïðèÿòèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå åãî íàèáîëåå îòñòàëûõ ÷àñòåé. Ïðåîáëàäàë òàêæå âûâîä î òîì, ÷òî íåïðåìåííûì óñëîâèåì óñïåøíîé ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ íà ìåæïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå ïëàíîâ åâðî-ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó ðåãèîíà, ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíî øèðîêîå ïîäêëþ÷åíèå ê íåìó ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñðåäèçåìíîìîðñêèõ ñòðàí. Ïåðñïåêòèâà âûðàáîòêè îáùåãî "ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ñîçíàíèÿ" ïðåäñòàâëÿëàñü, îäíàêî, ýêñïåðòàì âåñüìà îòäàëåííîé.^1.

 ïðèíÿòîé íà Ôîðóìå äåêëàðàöèè ïðèâåòñòâóåòñÿ âûäåëåíèå Åâðîñîþçîì çíà÷èòåëüíûõ ñðåäñòâ (ñâ. 6 ìëðä. долл. В 1996-1999гг.) на осуществление программ по выравниванию уровней развития различных регионов Средиземноморья.

Ó÷àñòíèêè Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà ïðèíÿëè ðåøåíèå î ïðèäàíèè åìó ñòàòóñà ïîñòîÿííîé ñòðóêòóðû ïî ïîääåðæàíèþ äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà â ðåãèîíå. Íà áàçå Êàòàëîíñêîãî èíñòèòóòà ñðåäèçåìíîìîðñêèõ èññëåäîâàíèé ó÷ðåæäåí ïîñòîÿííûé ñåêðåòàðèàò Ôîðóìà, êîòîðûé âìåñòå ñ ñîçäàâàåìûì ñîîòâåòñòâóþùèì Ìåæäóíàðîäíûì êîìèòåòîì çàéìåòñÿ îòñëåæèâàíèåì ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ñîòðóäíè÷åñòâà. Ñëåäóþùåå çàñåäàíèå Ôîðóìà ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåñòè â îäíîé èç ñòðàí þæíîãî Ñðåäèçåìíîìîðüÿ âåñíîé 1997 ãîäà. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî ïîäîáíûå ìåðîïðèÿòèÿ âåñüìà ïîçèòèâíî âëèÿþò íà ñòàáèëèçàöèþ ñèòóàöèè â ýòîì ðåãèîíå.

Òàêèì îáðàçîì, îöåíèâàÿ ñîâðåìåííóþ ñðåäèçåìíîìîðñêóþ ïîëèòèêó Èñïàíèè, âñå áîëåå î÷åâèäíûì ñòàíîâèòñÿ ïîñòåïåííîå îáðåòåíèå ðåàëüíûõ î÷åðòàíèé ñõåìû Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ñîçäàâàåìîé ïîä ýãèäîé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ìàäðèä â ýòîì ïðîöåññå èçíà÷àëüíî èãðàåò çàìåòíóþ ðîëü, ïðåâðàùàÿñü â îäíîãî èç ãëàâíûõ ó÷àñòíèêîâ ìåæäóíàðîäíûõ óñèëèé ïî ïðèäàíèþ ýòîìó ðåãèîíó ìèðà áîëüøåé áåçîïàñíîñòè è ñòàáèëüíîñòè.

2.2. ÅÑ - Ëàòèíñêàÿ è Öåíòðàëüíàÿ Àìåðèêà.

Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà - также регион приоритетного внимания Испании, и испанское правительство придает большое значение развитию многопланового политического и экономического сотрудничества со странами этого континента и подведению под эти отношения широкой договорно-правовой базы.

Ïðè ýòîì Èñïàíèÿ àêòèâíî ñîäåéñòâóåò ïîâûøåíèþ âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ÅÑ ê ëàòèíîàìåðèêàíñêîé ïðîáëåìàòèêå, ñòðåìèòñÿ èãðàòü ðîëü ñâîåãî ðîäà ìîñòà ìåæäó Åâðîïîé è Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé.

Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîñëåäîâàòåëüíûì ñòîðîííèêîì íàðàùèâàíèÿ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå.  Ìàäðèäå ïîëàãàþò, ÷òî óãëóáëåíèå ëàòèíîàìåðèêàíñêîé èíòåãðàöèè îòâå÷àåò íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì êàæäîé èç ñòðàí, ñëóæèò ñòàáèëèçàöèè èõ ïîëèòè÷åñêèõ è ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñîäåéñòâóåò óêðåïëåíèþ îáùåé òåíäåíöèè íà äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ íà êîíòèíåíòå. Äàííàÿ ïîçèöèÿ ñîîòâåòñòâóåò ñòðåìëåíèþ Èñïàíèè óêðåïèòü è ðàñøèðèòü ñâîå ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïðèñóòñòâèå â îäíîì èç íàèáîëåå äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíîâ ïëàíåòû, êîòîðый традиционно входит в зону приоритетного внимания Мадрида. При этом испанцы исходят из того, что именно крупные региональные блоки будут в значительной мере определять характер грядущего экономического порядка. Отдавая приоритет интеграционным процессам в торгово-экономической области, в Мадриде ясно осознают, что образование новых экономических союзов и укрепление старых в Латинской Америке повлечет за собой усиление политического взаимодействия этих стран, повлияет на содержание их концепции национальной безопасности и долгосрочные ориентиры развития.^1.

Èñïàíèÿ, íå æåëàÿ îñòàâàòüñÿ â ñòîðîíå îò ýòèõ ïðîöåññîâ, ïðèëàãàåò àêòèâíûå óñèëèÿ â ïîëüçó ðàçâèòèÿ øèðîêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè ñòðàíàìè êàê íà äâóñòîðîííåì óðîâíå, òàê è â ðàìêàõ ÅÑ. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ýíåðãè÷íûå óñèëèÿ Ìàäðèäà è ëè÷íî çàì.ïðåäñåäàòåëÿ Åâðîêîìèññèè Ìàíóýëÿ Ìàðèíà ïî íàëàæèâàíèþ áîëåå òåñíûõ ïàðòíåðñêèõ ñâÿçåé ÅÑ ñ Îáùèì ðûíêîì þæíîãî êîíóñà (ÌÅÐÊÎÑÓÐ) è Ìåêñèêîé, âõîäÿùåé â Ñåâåðîàìåðèêàíñêóþ çîíó ñâîáîäíîé òîðãîâëè (ÍÀÔÒÀ).  ôåâðàëå 1995 ãîäà ïîñëû ñòðàí-÷ëåíîâ ÌÅÐÊÎÑÓÐ ïîäïèñàëè ñ ÅÑ ïðîòîêîë î íàìåðåíèÿõ, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò â áóäóùåì òåñíûå ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû ìåæäó äâóìÿ áëîêàìè, âçàèìíóþ ëèáåðàëèçàöèþ òîðãîâëè, ñíÿòèå òàìîæåííûõ îãðàíè÷åíèé (çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ òîâàðîâ, â îñíîâíîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ), ãàðàíòèè â îáëàñòè èíâåñòèöèé, áîëåå øèðîêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîîïåðàöèþ.  íà÷àëå 1995 ã. Åâðîêîìèññèÿ ïîääåðæàëà èíèöèàòèâó Èñïàíèè î íàëàæèâàíèè áîëåå òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîñîþçîì è Ìåêñèêîé ñ ïåðñïåêòèâîé íà èõ ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ñáëèæåíèå.^1.

Èñïàíèÿ â òî æå âðåìÿ ïûòàåòñÿ ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâà äâóñòîðîííèõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè êîíòèíåíòà, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ Ìåêñèêîé, êóäà, íåñìîòðÿ íà ôèíàíñîâûé êðèçèñ â ýòîé ñòðàíå, íàïðàâëÿåòñÿ îñíîâíîé îáúåì èíâåñòèöèé Èñïàíèè â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Àêòèâíîñòü èñïàíñêèõ èíâåñòîðîâ îáúÿñíÿåòñÿ èõ ñòðåìëåíèåì óêðåïèòüñÿ íà áûñòðî ðàçâèâàþùåìñÿ ìåêñèêàíñêîì ðûíêå, à â äàëüíåéøåì ÷åðåç Ìåêñèêó âûéòè íà ÑØÀ è Êàíàäó.

Íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòàíîâèòñÿ âñå â áîëüøåé ìåðå òåì ïðåäìåòíûì ñîäåðæàíèåì, êîòîðîå íàïîëíÿåò â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû èñïàíñêèõ ðóêîâîäèòåëåé ñ ëèäåðàìè ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ïîåçäêà Ô.Ãîíñàëåñà â ôåâðàëå 1995 ã. ïî òðåì öåíòðàëüíîàìåðèêàíñêèì ñòðàíàì (Ñàëüâàäîð, Ãîíäóðàñ, Íèêàðàãóà), â õîäå êîòîðîé áûëà âûðàæåíà ïîääåðæêà íå òîëüêî óñèëèÿì ýòèõ ñòðàí ïî äîñòèæåíèþ ìèðà è ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ, íî è ñäåëàí îñîáûé àêöåíò íà óêðåïëåíèå òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè îäíîâðåìåííîì ñîäåéñòâèè èíòåãðàöèè â ðàìêàõ öåíòðàëüíîàìåðèêàíñêîãî ðåãèîíà.

Èñïàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàåòñÿ ëèíèè íà âûðàáîòêó, ãäå ýòî âîçìîæíî, ñîãëàñîâàííûõ ïîçèöèé ïî ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì ñ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ÎÀÃ. Òåñíî ñìûêàåòñÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü Èñïàíèè ñ êîíöåïòóàëüíîé ïëàòôîðìîé "Ãðóïïû Ðèî", ÿâëÿþùåéñÿ, íåñìîòðÿ íà ñâîé íåôîðìàëüíûé õàðàêòåð, îäíèì èç âëèÿòåëüíûõ è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îáúåäèíåíèé ãîñóäàðñòâ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè.  ñâÿçè ñ ýòèì ïîêàçàòåëüíî óñèëèå Èñïàíèè â ïåðèîä åå ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ ïî óâåëè÷åíèþ êàïèòàëîâëîæåíèé Åâðîïåéñêîãî èíâåñòèöèîííîãî áàíêà â ýêîíîìèêó ñòðàí, âõîäÿùèõ èìåííî â ýòî ðåãèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå.

Èñïàíèÿ ïðîäîëæàåò êðîïîòëèâóþ ðåàëèçàöèþ ñâîåé êîíöåïöèè ñîçäàíèÿ ñîîáùåñòâà èáåðîàìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ - îñîáîé ìåæðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé îáùíîñòè íàöèé, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé èñòîðè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè, êóëüòóðíûìè è ÿçûêîâûìè óçàìè. Âàæíûì ýëåìåíòîì äåéñòâóþùåãî èáåðîàìåðèêàíñêîãî ìåõàíèçìà ÿâëÿþòñÿ âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå, â êîòîðûõ, ïîìèìî ëèäåðîâ ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ, ó÷àñòâóþò òàêæå âûñøèå ðóêîâîäèòåëè Èñïàíèè è Ïîðòóãàëèè. Ìåõàíèçì Èáåðîàìåðèêàíñêèõ êîíôåðåíöèé, â êîòîðîì èñïàíöû èãðàþò îäíó èç çàãëàâíûõ ðîëåé, âèäèòñÿ èìè êàê äîïîëíèòåëüíûé ôàêòîð ïîëèòè÷åñêîé êîîðäèíàöèè è ñîõðàíåíèÿ êóëüòóðíî-ëèíãâèñòè÷åñêîé áëèçîñòè âõîäÿùèõ â ýòó ãðóïïó ñòðàí. Îòìå÷àåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ïîñòåïåííîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ èñïàíöàìè, â êîíòåêñòå èáåðîàìåðèêàíñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ îïûòà èíòåãðàöèè, íàêîïëåííîãî â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ò.å. Èñïàíèþ ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê íàèáîëåå àêòèâíîãî ïðîâîäíèêà èäåé Åâðîñîþçà ïî âîïðîñàì óêðåïëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ýòîì ðåãèîíå.

Èñïàíöû ïðèíÿëè òðàäèöèîííî àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè V Èáåðîàìåðèêàíñêîé âñòðå÷è, ñîñòîÿâøåéñÿ 16-17 îêòÿáðÿ 1995 года в Аргентине. В ходе этой встречи был обсужден широкий спектр политических и социально-экономических вопросов, среди которых основное внимание было уделено проблематике Кубы, расширению политических и торгово-экономических связей с Евросоюзом, возобновлению ядерных испытаний в Тихом океане, перспективам региональной и межрегиональной интеграции, борьбе с терроризмом, наркомафией и коррупцией.^1.

Êóáà ñòàëà êëþ÷åâой темой в ходе оживленных дебатов. По мнению испанских официальных лиц, обсуждение путей и методов реформирования кубинского общества давно переросло рамки идеологического противостояния между Гаваной и Вашингтоном, превратившись в одну из наиболее острых международных проблем.

 ðàìêàõ ñàììèòà ñîñòîÿëàñü ñïåöèàëüíàÿ âñòðå÷à Ô.Ãîíñàëåñà è Ô.Êàñòðî. Êàê è â ïðåäûäóùèõ áåñåäàõ, èñïàíñêèé ïðåìüåð, ïî åãî ñîáñòâåííîìó ïðèçíàíèþ, íå ñòàë àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå êóáèíñêîãî ëèäåðà íà èìåþùèõñÿ ìåæäó Ìàäðèäîì è Ãàâàíîé ðàñõîæäåíèÿõ (â ïåðâóþ î÷åðåäü, â îáëàñòè ñîáëþäåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ñâîáîä íà îñòðîâå), à âåë ðå÷ü î âîïðîñàõ äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà è î âîçìîæíîñòÿõ íàëàæèâàíèÿ áîëåå òåñíûõ òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó Êóáîé è Åâðîñîþçîì.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ Èñïàíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ ïîëèòèêè ýìáàðãî, ïðîâîäèìîé ÑØÀ â îòíîøåíèè Êóáû, è âûðàæàåò îïàñåíèå, ÷òî ñ ïðèíÿòèåì òàê íàçûâàåìîãî çàêîíà Õåëìñà-Áàðòîíà ýòà ïîëèòèêà åùå áîëüøå óæåñòî÷èòñÿ. Îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â îôèöèàëüíîì çàÿâëåíèè èñïàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà, ðàñïðîñòðàíåííîì 1 ìàðòà 1996 ãîäà Äåïàðòàìåíòîì äèïëîìàòè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÌÈÄ.^1.

 äîêóìåíòå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî Èñïàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî êðèòèêóåò íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è óùåìëåíèå ñâîáîä ëè÷íîñòè íà Êóáå, ÷òî îíà îñóæäàëà íåäàâíèå äåéñòâèÿ êóáèíñêèõ ÂÂÑ, ñáèâøèõ äâà ÷àñòíûõ àìåðèêàíñêèõ ñàìîëåòà.  òî æå âðåìÿ, ïîä÷åðêèâàåòñÿ â çàÿâëåíèè, èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò, ÷òî ïîëèòèêà ýìáàðãî òàêæå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñîîòâåòñòâóþùèõ äîãîâîðåííîñòåé Всемирной торговой организации. Испанцы полагают, что действия американских властей не способствуют реформам, проводимым на Кубе, и наносят ущерб материальному положению кубинцев.

Íà âñòðå÷å òàêæå ñ áîëüøîé çàèíòåðåñîâàííîñòüþ îáñóæäàëèñü ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé Ëàòèíñêîé Àìåðèêè ñ Åâðîñîþçîì. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî V Èáåðîàìåðèêàíñêàÿ âñòðå÷à, ñîâïàâøàÿ ïî âðåìåíè ñ èõ ïðåäñåäàòåëüñòâîì â ÅÑ, ñòàëà äëÿ Ìàäðèäà óäà÷íûì ìåñòîì äëÿ ïîäíÿòèÿ ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðåñòèæà. Òàê, íàïðèìåð, íà öåðåìîíèè îòêðûòèÿ ôîðóìà Ô.Ãîíñàëåñ íå óïóñòèë âîçìîæíîñòü óïîìÿíóòü, ÷òî 60% ôèíàíñîâîé ïîìîùè íà ðàçâèòèå ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè ïîñòóïàåò èç áþäæåòà ÅÑ, äàâ ïîíÿòü òåì ñàìûì, ÷òî Ìàäðèä ïðè÷àñòåí è ê ýòèì äåíåæíûì "ùåäðîòàì".

Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîäõîä èñïàíöåâ ê ïðîáëåìàì Ëàòèíñêîé Àìåðèêè îòëè÷àåòñÿ âûñîêîé ñòåïåíüþ ó÷åòà èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâ êîíòèíåíòà. Ìàäðèä àêòèâíî ïîääåðæèâàåò òàì ñòàíîâëåíèå è óïðî÷åíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ïðèâåòñòâóåò óãëóáëåíèå èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ïðîâîäíèêîâ èäåé ñîòðóäíè÷åñòâà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñ ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè ñòðàíàìè.

2.3. Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà.

Îäíèì èç êëþ÷åâûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî, по мнению большинства стран-членов ЕС, в т.ч. Испании, после падения коммунистических режимов в ЦВЕ и объединения Германии именно эти страны станут наиболее вероятными кандидатами на вступление в Европейский Союз и НАТО.

Ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû äî êîíöà 80-õ ãîäîâ îñòàâàëèñü íà ïåðèôåðèè èñïàíñêèõ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ. Àêòèâèçàöèÿ îòíîøåíèé Ìàäðèäà ñ íèìè ïðîèçîøëà â 1990-91 ãã., êîãäà ñóùåñòâåííî ðàñøèðèëèñü ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû, íà÷àë óâåëè÷èâàòüñÿ òîâàðîîáîðîò. Âîçðîñøèé èíòåðåñ èñïàíöåâ ê ñòðàíàì ÖÂÅ îáúÿñíÿåòñÿ îòêàçîì ýòèõ ãîñóäàðñòâ îò ïðåæíåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè, ôîðìèðîâàíèåì èíñòèòóòîâ âëàñòè ïî îáðàçöó çàïàäíûõ äåìîêðàòèé, øèðîêèì ïðîöåññîì ïðèâàòèçàöèè, ñòðåìëåíèåì ïîäêëþ÷èòüñÿ ê çàïàäíîåâðîïåéñêèì ýêîíîìè÷åñêèì è âîåííî-ïîëèòè÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì. Õîòÿ, как показывает анализ внешнеторгового оборота Испании, пока лишь 2% его приходится на эти страны.^1.

Ïîäòâåðæäåíèåì ãëàâåíñòâóþùèõ ãåîïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòèðîâ ÅÑ íà íûíåøíåì ýòàïå ñòàëî âûäåëåíèå ãîñóäàðñòâàì ÖÂÅ áîëüøåé, â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè, ôèíàíñîâîé ïîìîùè (íà 1996 ã. ñòðàíàì ÖÂÅ было выделено 1240 млн. экю, а странам средиземноморского бассейна от Турции до Марокко - "лишь" 750 млн. экю).^1. Подобное соотношение в предоставлении финансовых средств, видимо, сохранится в будущем в соответствии с "неформальным" решением, принятым на встрече министров иностранных дел ЕС в июне 1995 г. в Люксембурге и подтвержденным затем на саммите ЕС в Каннах.

Èñïàíèÿ â öåëîì ïðîÿâëÿåò îñòîðîæíîñòü â âîïðîñå ðàñøèðåíèÿ ÅÑ çà ñ÷åò âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ñòðàí, ðàññìàòðèâàÿ èõ â êà÷åñòâå ñâîèõ ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ â ïîëó÷åíèè äîòàöèé èç ðàçëè÷íûõ ôîíäîâ Åâðîñîþçà.  òî æå âðåìÿ, ññûëàÿñü íà ñâîé îïûò âñòóïëåíèÿ â ÅÑ, èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî ÷ëåíñòâî â Ñîþçå ïðèíåñåò âîñòî÷íîåâðîïåéöàì ñóùåñòâåííûå âûãîäû â ïëàíå óêðåïëåíèÿ èõ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ïîçâîëèò ïîâûñèòü èõ ðîëü â ìåæäóíàðîäíûõ äåëàõ. Ñëåäóÿ ýòîé ëèíèè, Мадрид не возрожал против заключения специальных договоров ЕС со странами ЦВЕ, которые являются своеобразным предварительным этапом на пути их вхождения в Евросоюз. Ряд стран, в т.ч. Польша, Венгрия, Чехия, уже ратифицировали их. Евросоюз планирует также заключить договоры со всеми государствами, образовавшимися на постсоветском пространстве в ближайшем будущем. Как известно, Азербайджан подписал соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в апреле 1996 г. во время визита в Европу президента Азербайджанской Республики Г.Алиева. Испания была одной из первых стран мира, которая установила с Азербайджаном дипломатические отношения в феврале 1992 г.. Раньше это сделали лишь Турция, Украина, Мексика и Швейцария.^1.

 õîäå ñîñòîÿâøèõñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ êîíòàêòîâ Ìàäðèäà íà âûñîêîì ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå ñ Ïîëüøåé, ×åõèåé, Âåíãðèåé, Ðóìûíèåé, Ñëîâàêèåé è Áîëãàðèåé ïðîÿâèëàñü âïîëíå îïðåäåëåííàÿ òåíäåíöèÿ ê ïåðåõîäó îò çàÿâëåíèé îáùåãî õàðàêòåðà î ñîëèäàðíîñòè ñ ïðîöåññàìè äåìîêðàòèçàöèè íà Âîñòîêå Åâðîïû ê ñîçäàíèþ þðèäè÷åñêèõ ðàìîê ðåàëüíîãî äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðåæäå âñåãî â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Òàê, íàïðèìåð, â õîäå âèçèòîâ ïðåçèäåíòà Âåíãðèè À. Ãåíöà (ôåâðàëü 1994 ã.) è ïðåìüåð-ìèíèñòðà Âåíãðèè Ä. Õîðíà (èþëü1995 ã.) â îñíîâíîì ñôîðìèðîâàíà þðèäè÷åñêàÿ áàçà èñïàíî-âåíãåðñêèõ îòíîøåíèé.^2. Стремление к развитию двусторонних политических и экономических связей с проекцией на расширение ЕС нашло подтверждение в ходе официального визита короля Испании Хуана Карлоса I в Чехию (июль 1995 г.). О намерении развивать взаимовыгодные контакты с Испанией также заявил премьер-министр Словакии В. Мечьяр во время своего пребывания в Мадриде в июле 1995 г..^3.

Èñïàíèÿ äîâîëüíî àêòèâíî ïðîÿâèëà ñåáÿ âî âðåìÿ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà ïî óðåãóëèðîâàíèþ þãîñëàâñêîãî êðèçèñà. Îíà ïîääåðæàëà Äåéòонские соглашения по Боснии, стремилась внести свой вклад в дело примирения официальных властей Белграда с оппозицией, когда в стране в конце 1996 г. возникли острые разногласия по поводу результатов выборов в местные органы СРЮ. Бывший глава правительства Испании Ф.Гонсалес возглавил делегацию Евросоюза, которая в декабре 1996 г. посетила Белград, провела переговоры с противоборствующими сторонами и выработала рекомендации по урегулированию кризисной внутриполитической ситуации в Югославии.

Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Èñïàíèÿ, íåñìîòðÿ íà íàñòîðîæåííîå îòíîøåíèå ê âîïðîñó ðàñøèðåíèÿ ÅÑ çà ñ÷åò âñòóïëåíèÿ â íåãî ñòðàí ÖÂÅ, íå õî÷åò óïóñòèòü âðåìÿ è íàìåðåíà çàêðåïèòüñÿ â ýòîì ðåãèîíå, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïóòåì ïîâûøåíèÿ ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé è äåëîâîé àêòèâíîñòè.

2.4. Îòíîøåíèÿ ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè.

Ïî ìíåíèþ èñïàíñêèõ àíàëèòèêîâ, âñòóïëåíèå â ÅÑ Èñïàíèè è Ïîðòóãàëèè ïîáóäèëî äðóãèõ ÷ëåíîâ Åâðîñîþçà îáðàòèòü áîëüøåå âíèìàíèå íà þæíûå ãðàíèöû Ñîþçà è, â ÷àñòíîñòè, íà ñåâåðîàôðèêàíñêèå ãîñóäàðñòâà.^1.

Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé âíåøíåé ïîëèòèêè Èñïàíèè ïîñëå ñìåðòè Ôðàíêî ñòàëî çàâîåâàíèå åþ îïðåäåëåííûõ ïîçèöèé â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë ñòðàíû òîãî ïåðèîäà Ìàðñåëèíî Îðåõà çàÿâèë: "Íåîáõîäèìî íàâåðñòàòü ïîòåðÿííîå âðåìÿ è óòâåðäèòü íàøå ïðèñóòñòâèå â ñòðàíàõ... Àôðèêè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè".^1.

Ïîýòîìó ðàñïîëîæåííàÿ íà ñòûêå Åâðîïû è àðàáñêîãî ìèðà Èñïàíèÿ ïðîÿâëÿåò èñêëþ÷èòåëüíóþ "÷óâñòâèòåëüíîñòü" ê ïðîöåññàì, ðàçâèâàþùèìñÿ â ãîñóäàðñòâàõ Ìàãðèáà.  Ìàäðèäå íå ñêðûâàþò ñâîèõ îïàñåíèé, ÷òî ìíîãîïëàíîâûå êðèçèñíûå ïðîÿâëåíèÿ (ýêîíîìè÷åñêèé ñïàä, ðîñò èñëàìñêîãî ôóíäàìåíòàëèçìà, "ìàðãèíàëèçàöèÿ" öåëûõ ñëîåâ îáùåñòâà, îáîñòðåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé è äð.) â ñòðàíàõ Ñåâåðíîé Àôðèêè ïîòåíöèàëüíî ñïîñîáíû, åñëè âîâðåìÿ íå ïðèíÿòü ñòàáèëèçèðóþùèõ ìåð, ïðèâåñòè ê âçðûâó, ãðîçÿùåìó ñåðüåçíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ Åâðîïû. В первую очередь, в их понимании речь идет о Европейском Союзе.

 ýòîé ñèòóàöèè Ìàäðèä ñòðåìèòñÿ âñÿ÷åñêè àêòèâèçèðîâàòü äèàëîã è ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ÅÑ è Ìàãðèáîì. Èñïàíèÿ ïðèçûâàåò ïÿòíàäöàòü ãîñóäàðñòâ ñáàëàíñèðîâàòü âíèìàíèå Ñîþçà ê Âîñòî÷íîé Åâðîïå ýíåðãè÷íîé ïîëèòèêîé íà ìàãðèáñêîì íàïðàâëåíèè. Ãëàâíàÿ öåëü òàêîé ïîëèòèêè,êàê çäåñü ñ÷èòàþò, äîëæíà ñîñòîÿòü â óêðåïëåíèè âçàèìíîãî äîâåðèÿ è øèðîêîì ñîäåéñòâèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ðåãèîíà, ïîñêîëüêó, ïî èñïàíñêîìó óáåæäåíèþ, èìåííî ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ âî ìíîãîì ïîäïèòûâàåò ôóíäàìåíòàëèçì è óñèëèâàåò ìèãðàöèîííûå ïîòîêè â Åâðîïó. Èñïàíöû ïðåäëîæèëè ïàðòíåðàì ïî ÅÑ ïðîãðàììó êîíêðåòíûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè Ìàãðèáà.^2.

 Ìàäðèäå âíèìàòåëüíî ñëåäÿò çà ýâîëþöèåé ñèòóàöèè â Àëæèðå, ñ êîòîðûì Èñïàíèþ ñâÿçûâàþò íå òîëüêî ãåîãðàôè÷åñêàÿ áëèçîñòü, íî è øèðîêèå ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè (â ÷àñòíîñòè, áîëåå ïîëîâèíû èìïîðòèðóåìîãî èñïàíöàìè ãàçà èäåò èç Àëæèðà).

Èñïàíöû ïðîÿâëÿþò èñêëþ÷èòåëüíóþ îñòîðîæíîñòü â îöåíêå ñëîæèâøåéñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ îáñòàíîâêè â Àëæèðå, íå èñêëþ÷àÿ âîçìîæíîñòè åå ðåçêîãî îáîñòðåíèÿ.  Ìàäðèäå ïðèâåòñòâóþò ãîòîâíîñòü íûíåøíåãî ïðåçèäåíòà Àëæèðà Ëàìèíà Çåðâàëÿ ê äèàëîãó ñ èñëàìñêîé îïïîçèöèåé è ïîëàãàþò, ÷òî òîëüêî ðàäèêàëüíîå îáíîâëåíèå ðóêîâîäñòâà ñòðàíû è ïðàêòè÷åñêèå ìåðû ïî ðåøåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì ñïîñîáíû ñòàáèëèçèðîâàòü ïîëîæåíèå â ýòîé ñòðàíå.

Äðóãèì èñòî÷íèêîì ñåðüåçíûõ îïàñåíèé äëÿ Ìàäðèäà è Åâðîñîþçà ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå â Ëèâèè. Èñïàíèÿ âûñòóïàåò çà ïðèíÿòèå ñàìûõ ñòðîãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåð ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì è â ñëó÷àå ñ Ëèâèåé çàíèìàåò ñîëèäàðíóþ ñ ÑØÀ, Àíãëèåé è Ôðàíöèåé ïîçèöèþ, õîòÿ è íå ïðîÿâëÿåò ïðè ýòîì àêòèâíîñòè.

Èñïàíèÿ âûïîëíÿåò ðåçîëþöèþ 748 ÑÁ ÎÎÍ î ñàíêöèÿõ ïðîòèâ Ëèâèè, âûñòóïàÿ ïðè ýòîì ñî ñäåðæàííûõ ïîçèöèé. Áóäó÷è âåñüìà çàâèñèìûìè îò ïîñòàâîê ëèâèéñêîãî ãàçà, èñïàíöû âñÿ÷åñêè ïðîòèâÿòñÿ äàëüíåéøåìó óæåñòî÷åíèþ ñàíêöèé â îòíîøåíèè ýòîé ñòðàíû. Ìàäðèä ñòðåìèòñÿ ïðèäàòü ñâîåìó ïîäõîäó â ëèâèéñêîì âîïðîñå íå ïîëèòè÷åñêèé, à èñêëþ÷èòåëüíî þðèäè÷åñêèé õàðàêòåð. Ýòà ëèíèÿ Ìàäðèäà ïðîäèêòîâàíà íàðàñòàþùåé îçàáî÷åííîñòüþ èñïàíöåâ òåì, ÷òî â ïðèîðèòåòíîì äëÿ áåçîïàñíîñòè Èñïàíèè ðåãèîíå Ñðåäèçåìíîìîðüÿ ñîõðàíÿåòñÿ î÷àã íàïðÿæåííîñòè, êîòîðûé, ïî èõ îöåíêàì, ÷ðåâàò ýâîëþöèåé ïî "èðàêñêîìó âàðèàíòó". Èñïàíèÿ ñ÷èòàåò íåäîïóñòèìûìè ñèëîâûå ìåòîäû по отношению к Триполи и обращает внимание на опасность радикализации М.Каддафи, перехода проблемы в плоскость противостояния между Западом и арабским, мусульманским миром.

Îáîñòðåíèå ñèòóàöèè âîêðóã Ëèâèè ïî ñóùåñòâó ïðîòèâîðå÷èò öåíòðàëüíîé çàäà÷å èñïàíñêîé äèïëîìàòèè â çîíå Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, ãäå Ìàäðèä â ïîñëåäíåå âðåìÿ óìíîæèë óñèëèÿ â ïîëüçó íîðìàëèçàöèè îáñòàíîâêè, çíà÷èòåëüíîé àêòèâèçàöèè äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì è Ìàãðèáîì.

Ìàäðèä âåñüìà çàèíòåðåñîâàí â ñêîðåéøåì óðåãóëèðîâàíèè ñèòóàöèè â Çàïàäíîé Ñàõàðå. Îäíàêî äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ïîëó÷åíî ñîãëàñèå âñåõ âîâëå÷åííûõ ñòîðîí íà óñëîâèÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà î ñóäüáå ýòîé òåððèòîðèè, èñïàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî åãî ëó÷øå íå ïðîâîäèòü. Óñèëèÿ ÎÎÍ è çàèíòåðåñîâàííûõ ñòðàí ïðåäëàãàåòñÿ ñîñðåäîòî÷èòü íà óáåæäåíèè Ðàáàòà è ÏÎËÈÑÀÐÈÎ â íåîáõîäèìîñòè ïðèéòè ê âçàèìíîïðèåìëåìîìó êîìïðîìèññó.

 ðàìêàõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé Ìàäðèä ñòàðàåòñÿ ïðîïóñêàòü êàê áû ÷åðåç ñåáÿ îòíîøåíèÿ ñåâåðîàôðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ ñ Åâðîñîþçîì, îñîáåííî ïðè ñîãëàñîâàíèè òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ. Ýòî ïîçâîëÿåò èñïàíöàì, ñ îäíîé ñòîðîíû, ãîâîðèòü î ñâîåì ëîááèðîâàíèè â åâðîïåéñêèõ ñòðóêòóðàõ èíòåðåñîâ Ñåâåðíîé Àôðèêè, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñîõðàíÿòü âëèÿíèå íà ðàçâèòèå âçàèìîîòíîøåíèé ÅÑ ñ äàííîé ãðóïïîé ñòðàí.

2.5. Áëèæíåâîñòî÷íûé ðåãèîí.

Îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ àðàáñêèì ìèðîì òðàäèöèîííî ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðавлений внешней политики Мадрида, в т.ч. в рамках ЕС. В то же время в отличие от Магриба испанское присутствие в странах Ближнего Востока длительное время было весьма символическим. Развитые политические связи с арабскими странами региона и ООП не всегда сопровождались широким сотрудничеством в других областях.

 ïîñëåäíèå ãîäû îòìå÷àåòñÿ ÷åòêàÿ òåíäåíöèÿ íàðàùèâàíèÿ àêòèâíîñòè èñïàíñêîé äèïëîìàòèè íà Áëèæíåì Âîñòîêå, ïðè÷åì, как в плоскости содействия мирному процессу, так и в плане развития двусторонних связей со странами региона.

Áëèæíåâîñòî÷íîå óðåãóëèðîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ â Ìàäðèäå â êà÷åñòâå îäíîé èç öåíòðàëüíûõ çàäà÷ â ïðîöåññå ðàñ÷èñòêè çàâàëîâ ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ è ôîðìèðîâàíèÿ íîâîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïîðÿäêà. Èñïàíñêèé ïîäõîä ê ÁÂÓ èçíà÷àëüíî õàðàêòåðèçîâàëñÿ ïðîàðàáñêèì óêëîíîì è òðàäèöèîííûìè ñèìïàòèÿìè ê ÎÎÏ. Îäíàêî ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ â 1986 ã. äèïîòíîøåíèé ñ Èçðàèëåì Ìàäðèä ñìîã ñáàëàíñèðîâàòü ñâîè îòíîøåíèÿ ñî âñåìè ó÷àñòíèêàìè êîíôëèêòà è, áîëåå òîãî, ïåðåøåë ê ïîëèòèêå àêòèâíîãî êîíñòðóêòèâíîãî ñîäåéñòâèÿ óðåãóëèðîâàíèþ â ðåãèîíå.

 êîíöåïòóàëüíîì ïëàíå èñïàíöû âûñòóïàþò çà âñåîáúåìëþùåå óðåãóëèðîâàíèå íà Áëèæíåì Âîñòîêå íà îñíîâå ðåçîëþöèé 242 è 338 ÑÁ ÎÎÍ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì "ìèð â îáìåí íà òåððèòîðèè". Ñóòü óðåãóëèðîâàíèÿ, ïî èõ ìíåíèþ, äîëæíà ñîñòîÿòü â ðåàëèçàöèè ïðàâà Èçðàèëÿ íà ñóùåñòâîâàíèå â ðàìêàõ áåçîïàñíûõ è ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííûõ ãðàíèö è ïðàâà ïàëåñòèíöåâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå âïëîòü äî ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà.^1.

Ïðèçíàíèåì áåñïðèñòðàñòíîé è àêòèâíîé ïîçèöèè Èñïàíèè â ïîëüçó ÁÂÓ ñòàëî ñîãëàñèå êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí íà ïðîâåäåíèå â Ìàäðèäå â îêòÿáðå 1991 ã. íà÷àëüíîãî ýòàïà ìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî Áëèæíåìó Âîñòîêó. Óñïåõ ïåðâîãî ìàäðèäñêîãî ðàóíäà èñïàíöû ñ÷èòàþò îäíèì èç íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûõ äîñòèæåíèé ñâîåé âíåøíåé ïîëèòèêè, óêðåïèâøèì ìåæäóíàðîäíûé àâòîðèòåò Èñïàíèè è åå âîçìîæíîñòè îïðåäåëåííîãî âëèÿíèÿ íà ïðîöåññ óðåãóëèðîâàíèÿ â ðåãèîíå.

Ñîõðàíÿÿ ïîñëå Ìàäðèäñêîé êîíôåðåíöèè ÷óâñòâî îòâåòñòâåííîñòè çà ñóäüáó íà÷àòîãî ïðîöåññà, èñïàíöû ïðîäîëæàþò äîáèâàòüñÿ ýíåðãè÷íîãî ó÷àñòèÿ â íåì Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è íàðàùèâàþò ñîáñòâåííûå óñèëèÿ ïî îêàçàíèþ åìó ðåàëüíîãî ñîäåéñòâèÿ.  êîîðäèíàöèè ñ Âàøèíãòîíîì Ìàäðèä íåîäíîêðàòíî âûïîëíÿë êàê îòêðûòî, òàê è äèñêðåòíî îïðåäåëåííûå ïîñðåäíè÷åñêèå ôóíêöèè â ðàìêàõ áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ.

Èñïàíñêèå ðóêîâîäèòåëè è îñîáåííî ýêñ-ìèíèíäåë Õ.Ñîëàíà ðàáîòàëè â ïîëüçó ðàçáëîêèðîâàíèÿ ñèòóàöèè â ïåðåãîâîðíîì ïðîöåññå ïîñëå ñëó÷àÿ ñ 400 äåïîðòèðîâàííûìè ïàëåñòèíöàìè è òðàãåäèè â ìå÷åòè Õåâðîíà.  Èñïàíèè áûëà îðãàíèçîâàíà îäíà èç âñòðå÷ È.Ðàáèíà, ïîãèáøåãî âïîñëåäñòâèè îò ðóê èçðàèëüñêîãî ïðàâîãî ôàíàòèêà, è ß.Àðàôàòà.

Ïîäïèñàííûå â Âàøèíãòîíå между Израилем и ООП в сентябре 1993 г. Декларация о принципах, а в мае 1994 г. в Каире Соглашение о введении временного палестинского самоуправления в секторе Газа и районе Иерихона встретили в Мадриде самую позитивную оценку. Испанцы отдают отчет в том, что этот процесс еще ждут многотрудные испытания. Однако именно в скорейшем воплощении в жизнь договоренностей о палестинской автономии видит Мадрид единственную альтернативу нарастанию насилия на оккупированных территориях и первый реальный шаг, своего рода ключ, к глобальному урегулированию.

Óñïåõ ïëàíîâ ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè, ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, ÿâëÿåòñÿ æèçíåííî âàæíûì äëÿ âñåãî ðåãèîíà, òàê êàê âïåðâûå íà ðåàëüíîì ìàòåðèàëå ïîçâîëÿåò ïîäòâåðäèòü ñàìó ñïîñîáíîñòü ìèðíîãî ñîñóùåñòâîâàíèÿ è ãîòîâíîñòü ê ìèðíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó âî èìÿ áóäóùåãî íàðîäîâ Áëèæíåãî Âîñòîêà, ìíîãèå ãîäû ïðîòèâîñòîÿâøèõ äðóã äðóãó. Ïîýòîìó Èñïàíèÿ êðàéíå íåãàòèâíî îòíåñëàñü ê îäíîñòîðîííèì àêöèÿì íîâîãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà Èçðàèëÿ Á.Íåòàíüÿõó, êîòîðûå ñòàâÿò ïîä óãðîçó âûïîëíåíèå óïîìÿíóòûõ âûøå äîêóìåíòîâ, äà è ñàì ïðîöåññ ÁÂÓ.^1.

Èñïàíöû ïðèçíàþò çà àìåðèêàíöàìè âåäóùóþ ïîñðåäíè÷åñêóþ ðîëü â ÁÂÓ è âåñüìà àêòèâíî êîîðäèíèðóþò ñ Âàøèíãòîíîì ñâîè ïîçèöèè ïî ðåãèîíальной тематике. В то же время, как и многих европейцев, их не вполне удовлетворяет доминирование американцев в процессе урегулирования. Наряду с попытками усиления роли Европейского Союза испанцы однозначно поддерживают активизацию деятельности России как коспонсора мирного процесса в регионе.

Ìàäðèä àêòèâíî äîïîëíÿåò ñâîþ äèïëîìàòèþ ïî ïðîáëåìàì ÁÂÓ ïîïûòêàìè ñóùåñòâåííî ïðîäâèíóòü äâóñòîðîííåå ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ñòðàíàìè ðåãèîíà.  1993 ã. è ïåðâîé ïîëîâèíå 1994 ã. ñîñòîÿëàñü öåëàÿ ñåðèÿ âèçèòîâ êîðîëÿ Õóàíà Êàðëîñà I (â Èçðàèëü) è ýêñ-ìèíèíäåë Õ.Ñîëàíà (â Åãèïåò, Èîðäàíèþ, Ëèâàí), çàìåñòèòåëåé ìèíèíäåë ïî ñòðàíàì Áëèæíåãî Âîñòîêà.  Èñïàíèè ïðèíèìàëè ñ âèçèòîì È. Ðàáèíà, ïîáûâàë çäåñü è ß. Àðàôàò.^2.

Ñîçíàâàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìîìåíòà è ñòðåìÿñü ñ ïåðâûõ øàãîâ ïàëåñòèíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè çàêðåïèòüñÿ çäåñü â êà÷åñòâå ïðèâèëåãèðîâàííîãî ïàðòíåðà, Ìàäðèä ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî ñåðüåçíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó ñîäåéñòâèþ ñòàíîâëåíèþ àâòîíîìèè.

Èñïàíñêèå ïðîãðàììû ïîìîùè îöåíèâàþòñÿ â 70 ìëí. äîëë. ÑØÀ. Ïðåæäå âñåãî ðå÷ü èäåò îá îáåñïå÷åíèè ïàëåñòèíñêîé ïîëèöèè ñðåäñòâàìè òðàíñïîðòà è ñâÿçè, ïîìîùè â ïîäãîòîâêå êàäðîâ. Èñïàíöû îêàçàëè è îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå â ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîì îáåñïå÷åíèè ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, ñòðîèòåëüñòâå çäàíèÿ àâòîíîìíîãî ïðàâèòåëüñòâà è ðåçèäåíöèè äëÿ åãî ðóêîâîäñòâà, íàëàæèâàíèè òðàíñïîðòíîé ñåòè, âîäî- è ýëåêòðîñíàáæåíèÿ ïàëåñòèíñêèõ òåððèòîðèé. Ïëàíèðóåòñÿ òàêæå ïîäãîòîâêà â âóçàõ Èñïàíèè ïàëåñòèíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ìåäèöèíû, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Èñïàíèÿ ïðèñîåäèíèëàñü ê ãðóïïå ñòðàí - äîíîðîâ ïðîãðàìì ÂÎÇ ïî îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ïàëåñòèíñêèõ òåððèòîðèé.

 Ìàäðèäå óáåæäåíû, ÷òî ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ èçðàèëüñêî-ïàëåñòèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé âî ìíîãîì áóäåò çàâèñåòü îò íàðàùèâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ñòàíîâëåíèþ ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè. Èñïàíöû óñèëåííî ïðîäâèãàþò ýòîò òåçèñ â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå. Îíè âçÿëè íà ñåáÿ ðîëü êîîðäèíàòîðîâ ïîäãðóïïû ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ðåãèîíàëüíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ â ðàìêàõ ìíîãîñòîðîííåãî сотрудничества ЕС с БВУ. В испанском г. Кордова прошел семинар о проектах развития на Ближнем Востоке этой сферы после нормализации обстановки в регионе.

Èñïàíî-èçðàèëüñêèå îòíîøåíèÿ âñòóïèëè â ïîñëåäíèå ãîäû â ïåðèîä íàèáîëüøåé èíòåíñèâíîñòè. Îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ ïîñòîÿííûì íàðàùèâàíèåì ïîëèòè÷åñêèõ êîíòàêòîâ è òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, îáúåì êîòîðûõ â áëèæàéøèå ãîäû ñòîðîíû ðàññ÷èòûâàþò äîâåñòè äî 1 ìëðä. äîëë. Çàâåðøàåòñÿ процесс вступления в силу имеющегося между странами соглашения о безвизовом режиме. Основными сферами испанско-израильского сотрудничества являются: туризм, агротехника, развертывание в Испании опреснительных систем, биотехнология, информатика и создание средств связи. Имея определенные кофликтные с Испанией интересы относительно допуска на рынок ЕС сельхозпродукции, израильтяне активно работают с Мадридом по сглаживанию противоречий и продвижению здесь своих идей о взаимоотношениях с Евросоюзом. В этом контексте Тель-Авив охотно соглашается на реализацию именно испанцами проектов многостороннего сотрудничества в регионе и, в частности, в зонах палестинской автономии.

Ïî ïðîñüáå Òåëü-Àâèâà, èñïàíöû âåäóò àêòèâíóþ ðàáîòó ñ Ìàðîêêî, Ëèâèåé è ðÿäîì äðóãèõ àðàáñêèõ ñòðàí íà ïðåäìåò äèïëîìàòè÷åñêîãî ïðèçíàíèÿ Èçðàèëÿ.

 öåëîì ëèíèÿ Ìàäðèäà íà Áëèæíåì Âîñòîêå îñòàåòñÿ íàïðàâëåííîé íà óñèëåíèå ñâîåé ïðè÷àñòíîñòè ê ïîèñêàì ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðåãèîíà è íàðàùèâàíèå ïðèñóòñòâèÿ çäåñü ñ ïåðñïåêòèâîé íà ïîñòêîíôðîíòàöèîííûé ïåðèîä.

2.6. Ïîçèöèÿ Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.

Îïèðàÿñü íà ñâîé ðàñòóùèé ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë è óñïåõè â äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà, Èñïàíèÿ ïðîäîëæàåò äîáèâàòüñÿ áîëåå àêòèâíîãî ïîäêëþ÷åíèÿ ê ðåøåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì, íàñòîé÷èâî ïðîâîäèò êóðñ íà ïîâûøåíèå ñâîåãî âåñà è âëèÿíèÿ â Åâðîïå è â ìèðå, èñïîëüçóÿ â ýòèõ öåëÿõ, â ÷àñòíîñòè, ñâîå ÷ëåíñòâî â ÅÑ, ÍÀÒÎ è ÇÅÑ. Ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå â ýòîì êîíòåêñòå ïðèäàåòñÿ â Ìàäðèäå ïàðòíåðñòâó ñ Ðîññèåé, ñ êîòîðîé Èñïàíèþ ñáëèæàåò ñîçâó÷íîñòü ïîäõîäîâ êî ìíîãèì âàæíåéøèì ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì, à òàêæå òðàäèöèîííî äðóæåñêое отношение к ней со стороны населения и правительственных кругов Испании.

Çäåñü ñëåäóåò âûäåëèòü è îòñóòñòâèå â îòíîøåíèÿõ äâóõ ñòðàí ñïîðíûõ âîïðîñîâ, ñòàíîâÿùèõñÿ â íàøè äíè ïîäëèííûì "êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ" â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ.

Ïîìèìî ñóãóáî èñòîðè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, áëàãîïðèÿòñòâóþùèõ ðàçâèòèþ ðîññèéñêî-èñïàíñêîãî äèàëîãà, îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå è òàêîé ïîëîæèòåëüíûé äëÿ Ðîññèè ìîìåíò êàê ãîòîâíîñòü ïðàâèòåëüñòâà Èñïàíèè, â ò.÷. ñ ó÷åòîì ïîáåäû íà âûáîðàõ â ìàðòå 1996 ãîäà Íàðîäíîé партии, развивать и углублять связи с Россией.

27 äåêàáðÿ 1991 ãîäà Èñïàíèÿ âìåñòå ñ äðóãèìè ñòðàíàìè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà îôèöèàëüíî ïðèçíàëа Россию в качестве государства-преемника СССР.

 Ìàäðèäå èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêîå îáíîâëåíèå Ðîññèè äîëæíî ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ áîëåå ïðî÷íîé è íàäåæíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Åâðîïå. Ðóêîâîäÿùèå äåÿòåëè Èñïàíèè íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëè î íåîáõîäèìîñòè íàëàæèâàíèÿ ñ îáíîâëåííîé Ðîññèåé êà÷åñòâåííî íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ó èñïàíöåâ åñòü ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî Ðîññèÿ íå äîëæíà áûòü èçîëèðîâàíà îò Çàïàäíîé Åâðîïû íè â ïîëèòè÷åñêîì, íè â ýêîíîìè÷åñêîì, íè â âîåííîì ïëàíå.^1. Мадрид активно настаивает на том, чтобы ЕС не отстал от происходящих в мире радикальных изменений и был способен выработать скоординированную позицию, направленную на поддержку происходящих в Росии реформ и учет российских интересов в Европе и мире. Испанцы первыми среди стран-членов Евросоюза в июне 1995 г. завершили процедуру ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС (СПС), подписанного на о. Корфу в июле 1994 года.

Ïðè ñîäåéñòâèè Ìàäðèäà â íà÷àëå èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâîâàíèÿ â ÅÑ (17 èþëÿ 1995 ãîäà) áûëî ïîäïèñàíî Âðåìåííîå òîðãîâîå ñîãëàøåíèå ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ. Èñïàíöû áûëè îäíèìè èç àêòèâíûõ ñòîðîííèêîâ àêêðåäèòàöèè ðîññèéñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðè Åâðîïàðëàìåíòå.

 õîäå ïîäãîòîâêè äîêëàäà ïî Ðîññèè (èþëü 1995 ã.) èñïàíöû ïîääåðæàëè ïîæåëàíèå Ðîññèè ïåðåíåñòè àêöåíò ñ ôîðìóëèðîâêè "ñòðàíà ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé" íà "ñòðàíà ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé".^2. Мадрид не высказывает также принципиальных возражений против предоставления России займов по линии Европейского инвестиционного банка (ЕИБ).

Èñïàíöû ïîääåðæèâàþò òàêæå ïðèíöèïèàëüíûå äîãîâîðåííîñòè î ðåãóëÿðíûõ è ñèñòåìàòè÷åñêèõ (íå ìåíåå äâóõ ðàç â ãîä ïîî÷åðåäíî â Ìîñêâå è Áðþññåëå) âñòðå÷àõ ÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè è ïðåäñòàâèòåëåé ðóêîâîäñòâà ÊÅÑ äëÿ îáñóæäåíèÿ àêòóàëüíûõ âîïðîñîâ äâóñòîðîííåãî âçàèìîäåéñòâèÿ.

Ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè Èñïàíèè áûëî ïîäãîòîâëåíî ïðåäëîæåíèå ÊÅÑ ïðîâîäèòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîî÷åðåäíî â Ìîñêâå è Áðþññåëå âñòðå÷è çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè ñ ãåíäèðåêòîðàìè ÊÅÑ, êóðèðóþùèìè êîíêðåòíûå àñïåêòû äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà (ïîëèòäèàëîã, òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè, ýíåðãåòèêà, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ðûáîëîâñòâî).

Èñïàíöû òàêæå ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè ïðîâåäåíèÿ ðåãóëÿðíûõ ïîëèòè÷åñêèõ êîíñóëüòàöèé íà ýêñïåðòíîì óðîâíå. Ïðè ýòîì îíè ñîãëàñíû ñ ðîññèéñêèì ìíåíèåì î òîì, ÷òî âàæíî ðàñøèðÿòü îáñóæäàåìóþ òåìàòèêó è íå îãðàíè÷èâàòüñÿ îáìåíîì ìíåíèÿìè, ïåðåõîäèòü ê ñîãëàñîâàíèþ îáùèõ ïîçèöèé ïî êëþ÷åâûì âîïðîñàì. Ïîñòîÿííûõ êîíñóëüòàöèé òðåáóåò îáñòàíîâêà â Åâðîïå, ïîëîæåíèå â áûâøåé Þãîñëàâèè, ñèòóàöèÿ íà Áàëêàíàõ. Êðîìå òîãî, îáùèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò îáñóæäåíèå âîïðîñîâ áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, ñèòóàöèè â ÀÒÐ, Àôðèêå è Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, ïðîáëåì áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðüå, ïåðñïåêòèâ êèïðñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ.

Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü ïîçèöèþ ïðàâèòåëüñòâåííûõ è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ êðóãîâ Èñïàíèè, êîòîðûå ïîëàãàþò, ÷òî àêòèâíàÿ ïîçèöèÿ ñòðàíû â âîïðîñàõ ôîðìèðîâàíèÿ â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ðîññèåé è äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍà ïîçâîëèò èñïàíöàì ïîääåðæàòü ñâîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ñåêòîð, óòðà÷èâàþùèé ñóáñèäèè ÅÑ.  ñëó÷àå æå ïðèíÿòèÿ ïîäîáíûõ ïðîãðàìì èñïàíöû ðàññ÷èòûâàþò íà ïîëó÷åíèå çíà÷èòåëüíûõ äîïîëíèòåëüíûõ çàêàçîâ.

Èñïàíöû ñ ïîíèìàíèåì îòíîñÿòñÿ è ê èäåå ñèíõðîíèçàöèè îáíîâëåíèÿ òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ ñâÿçåé ÅÑ-ÑØÀ ñ íàðàùèâàíèåì ñîòðóäíè÷åñòâà Åâðîñîþçà ñ Ðîññèåé äëÿ ïðèäàíèÿ áîëüøåé ñáàëàíñèðîâàííîñòè ðåãèîíàëüíûì àñïåêòàì äåÿòåëüíîñòè ÅÑ íà çàïàäíîì è âîñòî÷íîì íàïðàâëåíèÿõ.

ÃËÀÂÀ III. ÏÎÇÈÖÈß ÈÑÏÀÍÈÈ ÏÎ ÎÁÙÈÌ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÌ ÏÐÎÁËÅÌÀÌ

3.1. Êîëëåêòèâíàÿ áåçîïàñíîñòü.

 Ìàäðèäå óäåëÿþò ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ïåðñïåêòèâàì ñîçäàíèÿ îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà.

Ïî ìíåíèþ èñïàíñêîãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà, ýòà ñèñòåìà ñ ó÷àñòèåì Èñïàíèè äîëæíà ñòðîèòüñÿ íà áàçå ïÿòè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ:

- Ïðèíöèï ñîõðàíåíèÿ òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñâÿçè;

- Ïðèíöèï âûðàáîòêè è ïðîâåäåíèÿ åäèíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè â ðàìêàõ ÅÑ è ñîçäàíèÿ â äàëüíåéøåì åäèíîé çàïàäíîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû îáîðîíû;

- Ïðèíöèï çàïîëíåíèÿ "âàêóóìà áåçîïàñíîñòè", îáðàçîâàâøåãîñÿ â ðåçóëüòàòå ðàñïàäà Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà, ðàñøèðåíèÿ çîíû çàïàäíîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè íà Âîñòîê, îäíàêî ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ Ðîññèè;

- Ïðèíöèï ñîçäàíèÿ çîíû ìèðà è ñòàáèëüíîñòè â Ñðåäèçåìíîìîðüå, îñîáîãî âíèìàíèÿ ýòîìó ðåãèîíó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êàê íàèáîëåå îïàñíîìó â ïëàíå âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé;

- Ïðèíöèï ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè äîãîâîðîâ ïî ñîêðàùåíèþ âîîðóæåíèé è íåðàñïðîñòðàíåíèþ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ.

Íà ýòèõ ïðèíöèïàõ â îñíîâíîì è áûëà ñôîðìèðîâàíà ïîçèöèÿ Ìàäðèäà íà âñòðå÷å â âåðõàõ ñòðàí-÷ëåíîâ ÎÁÑÅ â Ïîðòóãàëèè â äåêàáðå 1996 ãîäà.

 Èñïàíèè ñ òðåâîãîé îòìå÷àþò, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿ êîíôðîíòàöèîííîãî ïåðèîäà "õîëîäíîé âîéíû" ñòàëè âñå îùóòèìåå ïðîÿâëÿòüñÿ ñîáñòâåííûå íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû îòäåëüíûõ çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí. Åñëè ðàíüøå ïåðåä ëèöîì îáùåé óãðîçû ñ Âîñòîêà îáúåäèíÿþùèì ôàêòîðîì áûëè íàäíàöèîíàëüíûå èëè êîëëåêòèâíûå èíòåðåñû, òî òåïåðü íàöèîíàëüíûé ýãîèçì âñå â áîëüøåé ñòåïåíè äàåò î ñåáå çíàòü. Íà íûíåøíåì ýòàïå ñòðîèòåëüñòâà åâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè, ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî íàéòè àäåêâàòíûé áàëàíñ ìåæäó íàöèîíàëüíûìè è êîëëåêòèâíûìè èíòåðåñàìè. Îêîí÷àíèå "õîëîäíîé âîéíû" ïðèâåëî â Åâðîïå ê ïàðàäîêñàëüíîìó íà ïåðâûé âçãëÿä ðåçóëüòàòó - îñëàáëåíèå óãðîçû ãëîáàëüíîãî ÿäåðíîãî êîíôëèêòà ñòàëî ñîïðîâîæäàòüñÿ ðîñòîì ÷èñëà è èíòåíñèâíîñòè î÷àãîâ íåñòàáèëüíîñòè. Òàêèì îáðàçîì, íà÷èíàåò ñêàçûâàòüñÿ ìðà÷íûé ïðîãíîç íåêîòîðûõ àíàëèòèêîâ î òîì, ÷òî ïîñëå ðàñïàäà ñîöëàãåðÿ íàä Çàïàäîì íàâèñíåò åùå áîëåå ñåðüåçíàÿ îïàñíîñòü - îòñóòñòâèå "èñòîðè÷åñêîãî" âðàãà.^1.

 êîíöåïòóàëüíîé ðàçðàáîòêå íîâîé ìîäåëè îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà èñïàíöû íåèçìåííî âûäåëÿþò äâà, ïî èõ ìíåíèþ, êëþ÷åâûõ è âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòà: ìåñòî è ðîëü ÍÀÒÎ - ÇÅÑ è Ðîññèè â áóäóùåé åâðîïåéñêîé àðõèòåêòóðå.

Ïî ìíåíèþ èñïàíñêîãî ðóêîâîäñòâà, ïåðåä ÍÀÒÎ ñòîÿò â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ñîâåðøåííî îïðåäåëåííûå çàäà÷è, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ïîçâîëèëî áû çàëîæèòü ïðî÷íûé ôóíäàìåíò íîâîé îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì ïðîâîäèòñÿ ìûñëü, ÷òî ÍÀÒÎ ñëåäóåò ñïåøíî ðàçðàáàòûâàòü ñòðàòåãèþ ïðèìåíåíèÿ ïðåâåíòèâíûõ ìåð ïî íåäîïóùåíèþ êîíôëèêòîâ èëè ñíèæåíèþ èõ èíòåíñèâíîñòè. Àêòóàëüíû âîïðîñû îêàçàíèÿ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè êîíôëèêòóþùèì ñòîðîíàì, ïîèñêà ìåõàíèçìîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÎÎÍ, ÎÁÑÅ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè. Ýòî ïîòðåáóåò, êàê ñ÷èòàþò â Èñïàíèè, ðàäèêàëüíîãî èçìåíåíèÿ âîåííîé ñòðóêòóðû ÍÀÒÎ è îñìûñëåíèÿ ôîðì ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè, íå âõîäÿùèìè â àëüÿíñ, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ Ðîññèåé.^1.

Âàæíóþ ðîëü â ïëàíå ñîçäàíèÿ åâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà ìîãëà áû èãðàòü, ïî îöåíêå Ìàäðèäà, ïðîãðàììà "Ïàðòíåðñòâî ðàäè ìèðà". Ïðè äîëæíîì îðãàíèçàöèîííîì è ïîëèòè÷åñêîì íàïîëíåíèè ÏÐÌ ñïîñîáíà ñòàòü ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó Çàïàäîì è Âîñòîêîì, íåêèì ïðîîáðàçîì áóäóùåé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà êîíòèíåíòå.

Çäåñü ñëåäóåò ñêàçàòü îá èçâåñòíîì ñõîäñòâå ïîäõîäîâ Àçåðáàéäæàíà è Èñïàíèè îòíîñèòåëüíî ó÷àñòèÿ ñòðàí íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå â ïðîãðàììå ÏÐÌ, õîòÿ äëÿ Áàêó ýòî ñêîðåå äåìîíñòðàöèÿ ñòðåìëåíèÿ ê èíòåãðàöèè â åâðîïåéñêèå ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñòðóêòóðû, которые могут способствовать ослаблению зависимости от России и укреплению национального суверенитета.

Èñïàíöû áîëüøå ñêëîíÿþòñÿ ê òàêîé ìîäåëè, ïðè êîòîðîé ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ îñóùåñòâëÿëîñü áû â òåñíîé óâÿçêå ñ ðàñøèðåíèåì ÅÑ è ÇÅÑ â îáùåì êîíòåêñòå ñîçäàíèÿ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà è ïðè íåïðåìåííîì êîíòàêòå ñ Ðîññèåé. Ðàçâèâàÿ ýòó èäåþ, ìèíîáîðîíû Èñïàíèè Õ.Ãàðñèÿ Âàðãàñ îñîáî âûäåëèë, ÷òî âñòóïëåíèå âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ñòðàí â ÍÀÒÎ äîëæíî íîñèòü ïîñòåïåííûé õàðàêòåð ñ òåì, ÷òîáû "íîâè÷êè" ìîãëè áåçáîëåçíåííî àäàïòèðîâàòüñÿ ê íîâûì äëÿ íèõ îðãàíèçàöèîííûì, ïîëèòè÷åñêèì è âîåííî-òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì.^1.

Èñïàíöû ïîñëåäîâàòåëüíî âûñòóïàþò â ïîëüçó ðàçâèòèÿ "åâðîïåéñêîé ñàìîáûòíîñòè" â âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ âîïðîñàõ, ïîëàãàÿ, ÷òî áåç ýòîãî çàïàäíîåâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ íå ìîæåò ïðèîáðåñòè çàêîí÷åííûé âèä.  ðàìêàõ îáñóæäåíèé ïî òðàíñôîðìàöèè ÇÅÑ èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè âàðèàíòà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî ïîýòàïíîå, íî ïîëíîå ñëèÿíèå åãî ñ ÅÑ ñ ïåðåäà÷åé íà ñîçäàâàåìîìó òàêèì îáðàçîì îáúåäèíåíèþ âñåãî êîìïëåêñà ôóíêöèé â îáëàñòè îáîðîíû íàðÿäó ñ çàäà÷àìè, ñôîðìóëèðîâàííûìè â Ïåòåðñáåðãñêîé äåêëàðàöèè по ОПМ, гуманитарным акциям и спасательным операциям.^2. ЗЕС ставилось бы в равноправное положение с НАТО при одновременном сохранении роли последней в качестве трансатлантической связки. Испанцы понимают, что на нынешнем этапе данная позиция носит скорее запросный характер, а с учетом подходов Лондона и Вашингтона, а также меняющейся позиции Парижа, не имеет шансов на реализацию в ближнесрочной перспективе. Поэтому, ввиду неоднозначности подходов к данной проблематике различных стран ЕС, испанцы начали демонстрировать готовность принять формулу постепенной интеграции Евросоюза и ЗЕС при одновременном их сближении с НАТО.

ÎÁÑÅ, êàê ñ÷èòàþò â Ìàäðèäå, åùå íå îòâå÷àåò â ïîëíîé ìåðå ñòîÿùèì ïåðåä ýòîé îðãàíèçàöèåé çàäà÷àì è íå èñïîëüçóåò âåñü çàëîæåííûé â íåé ïîòåíöèàë. Àêòèâíîñòü ÎÁÑÅ â Íàãîðíîì Êàðàáàõå ìîãëà áû ïîñëóæèòü "òðàìïëèíîì" ê ðîñòó åå âåñà è âëèÿíèÿ, ïîýòîìó Èñïàíèÿ ïîääåðæèâàåò ïîñðåäíè÷åñêèå óñèëèÿ Ìèíñêîé ãðóïïû ÎÁÑÅ è âûñêàçàëàñü çà èçëîæåííûå в декабре 1996 года в Лиссабоне в заявлении бывшего председателя организации принципы карабахского урегулирования, а именно за соблюдение территориальной целостности Азербайджана, представление широкой автономии Нагорному Карабаху в составе АР и обеспечение гарантий безопасности всему населению этого анклава.

Ìàäðèä ðàññìàòðèâàåò Ðîññèþ êàê îäèí èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ â ñîçäàíèè äîëãîñðî÷íîé è ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå. Ñåé÷àñ, ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, Ðîññèÿ ïûòàåòñÿ îäíîâðåìåííî ðåøèòü äâå ñëîæíûå çàäà÷è: ïåðâàÿ - ïðîâåñòè ãëóáîêîå ðåôîðìèðîâàíèå ñâîåé ýêîíîìèêè ñ îðèåíòàöèåé íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ; âòîðàÿ - îñóùåñòâèòü äåìîêðàòèçàöèþ âñåé îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðû ñòðàíû. Îíè ïîëàãàþò, ÷òî Çàïàä äîëæåí îêàçûâàòü âñåìåðíîå ñîäåéñòâèå óñïåøíîìó âûïîëíåíèþ ýòèõ çàäà÷ â Ðîññèè.

Èñïàíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ ïîïûòîê èçîëèðîâàòü Ðîññèþ, ïðîòèâîïîñòàâèòü åå Åâðîïå. Ïðèçûâû îêàçàòü íà Ìîñêâó ìîùíîå äàâëåíèå, ïîëüçóÿñü åå íûíåøíåé íåïðîñòîé âíóòðèïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèåé, íå íàõîäÿò â Ìàäðèäå ïîíèìàíèÿ. Ðîññèÿ, óêàçûâàþò èñïàíöû, íåèçáåæíî îêðåïíåò è òîãäà âìåñòî ìîùíîãî ñîþçíèêà â åâðîïåéñêîé ñåìüå ìû îêàæåìñÿ ëèöîì ê ëèöó ñ ìîùíûì íåïðèÿòåëåì, êîòîðûé íå ïðîñòèò íàøó ïîëèòè÷åñêóþ íåäàëüíîâèäíîñòü â ïðîøëîì.^1. Конечно и Россия должна, по словам испанцев, проявить волю и стремление к большей интеграции с западноевропейскими странами..

 Ìàäðèäå ñ÷èòàþò, ÷òî 1997 ãîä ñòàíет решающим в концептуальном оформлении общеевропейской системы безопасности и сотрудничества. Сейчас, полагают испанцы, не следует принимать поспешных непродуманных решений, последствия которых плохо просчитываются. Постепенная и позитивная трансформация НАТО и ЗЕС, наполнение конкретным содержанием ОБСЕ и ПРМ, ликвидация конфликтных очагов и зон нестабильности, налаживание неконфронтационных партнерских отношений с Россией и другими странами СНГ - вот только некоторые, но чрезвычайно важные задачи, стоящие перед европейцами в создании основ системы безопасности и сотрудничества на континенте.

3.2. Òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.

Ïîñëå 2-îé ìèðîâîé âîéíû ìåæäóíàðîäíàÿ èçîëÿöèÿ ïîñòàâèëà ôðàíêèñòñêèé ðåæèì íà ãðàíü êðèçèñà. Âñÿ èçîùðåííîñòü èñïàíñêîé äèïëîìàòèè åäâà ëè óáåðåãëà áû ðåæèì, åñëè áû Âàøèíãòîí â ðàçãàð "õîëîäíîé âîéíû" íå áðîñèë Ìàäðèäó ñïàñàòåëüíûé êðóã, çàêëþ÷èâ ñ íèì 26 ñåíòÿáðÿ 1953 ãîäà òàê íàçûâàåìûé Ìàäðèäñêèé ïàêò. Ïàêò âêëþ÷àë â ñåáÿ òðè ñîãëàøåíèÿ: îá îáîðîíå, îá ýêîíîìè÷åñêîé "ïîìîùè", î "ïîìîùè" â öåëÿõ âçàèìíîé áåçîïàñíîñòè. Ýòè ñîãëàøåíèÿ äâàæäû âîçîáíîâëÿëèñü: â 1963 è 1970 ãîäàõ. И хотя США теперь не единственное "окно на Запад", как это было во времена международной изоляции, отношения с этим государством занимают важное место в усложнившейся и расширяющейся системе международного сотрудничества Испании.

 ýòîé ñâÿçè Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñòîðîííèêîì çàêðåïëåíèÿ îòíîøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñ Ñåâåðíîé Àìåðèêîé. Îäíèì èç âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ Åâðîñîþçà â ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Èñïàíèè ÿâëÿëàñü ïîïûòêà "âäîõíóòü íîâóþ æèçíü" â òàê íàçûâàåìóþ èäåþ òðàíñàòëàíòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, çàäà÷è è ïåðñïåêòèâû êîòîðîãî áûëè çàôèêñèðîâàíû â Òðàíñàòëàíòè÷åñêîé äåêëàðàöèè â íîÿáðå 1990 ãîäà. Ïîýòîìó Èñïàíèÿ â ïåðèîä ïîäãîòîâêè Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè ÅÑ, опираясь на интерес Вашингтона к этому важнейшему для европейской и мировой политики и экономики событию, активизировала контакты с американскими правящими кругами с целью повышения своей роли в трансатлантическом сотрудничестве. Испанцы являются авторами идеи создания Трансатлантического экономического совета, в который, помимо Евросоюза, США и Канады, они планируют включить Мексику.^1.

Ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó Ñåâåðíîé Àìåðèêîé è ÅÑ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî 4 îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì:

1) äâóñòîðîííåå òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ïåðåõîäîì íà êà÷åñòâåííî íîâûé ýòàï â âîïðîñàõ òîðãîâëè, èíâåñòèöèé è ïåðåäà÷è òåõíîëîãèé;

2) âûðàáîòêà åäèíîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ñòðàòåãèè â îòíîøåíèè äðóãèõ ñòðàí, ýêîíîìè÷åñêèõ áëîêîâ è ðåãèîíîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü â îòíîøåíèè ßïîíèè è Ðîññèè. Îêàçàíèå ïîìîùè ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì, çàùèòà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, àâòîðñêèõ ïðàâ, ðàçâèòèå îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû. Âñå ýòî ïðåäïîëàãàåò âçàèìîäåéñòâèå â òàêèõ îðãàíèçàöèÿõ, как ВТО, ОЭСР, МБ, МВФ, Большая Семерка и т.д.;

3) óêðåïëåíèå äâóñòîðîííåãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè è îáîðîíû íà áàçå ñóùåñòâóþùèõ ñòðóêòóð, â ïåðâóþ î÷åðåäü ÍÀÒÎ;

4) ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, íàïðèìåð, ÎÎÍ, ñ àêöåíòîì íà ïðåâåíòèâíóþ äèïëîìàòèþ, çàùèòó îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðàâ ÷åëîâåêà, îõðàíó çäîðîâüÿ, ñîâìåñòíóþ áîðüáó ïðîòèâ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, íàðêîáèçíåñà è ò.ä.

Ïåðâûå ïðàêòè÷åñêèå øàãè ïî ðåàëèçàöèè òðàíñàòëàíòè÷åñêîé èäåè áûëè ïðåäïðèíÿòû àìåðèêàíöàìè è èñïàíöàìè â õîäå ðàáî÷åãî âèçèòà ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ Ó.Êðèñòîôåðà â Ìàäðèä (èþíü1995 ã.).  èþëå 1995 ãîäà ñòàëà ôîðìèðîâàòüñÿ ãðóïïà íà âûñîêîì óðîâíå â ñîñòàâå 2-õ ïðåäñòàâèòåëåé ñòðàíû - ïðåäñåäàòåëÿ ÅÑ (ïåðâûé çàììèíèíäåë Ô.Âèëüÿð è ãîññåêðåòàðü ïî äåëàì ÅÑ ÌÈÄ Èñïàíèè Êîíäå), 2-õ àìåðèêàíöåâ (Òàðèîôô è Øàïèðî), à òàêæå 2-õ ïðåäñòàâèòåëåé ÊÅÑ.  åå çàäà÷ó âõîäèò êîíöåïòóàëüíàÿ ïðîðàáîòêà ïðîáëåì ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ñ âûõîäîì íà ïðîåêò ïîëèòè÷åñêîé äåêëàðàöèè.^1.

Èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âñòðå÷ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè àìåðèêàíñêèõ è åâðîïåéñêèõ äåëîâûõ êðóãîâ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïðîáëåì èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òàìîæåííîãî îáëîæåíèÿ è äð., â òîì ÷èñëå ñ öåëüþ ðåøåíèÿ ñïîðíûõ âîïðîñîâ ìåæäó ÑØÀ è Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì. Ïðè ýòîì îíè ñòàðàþòñÿ ïðèíèìàòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå òàêèõ ìåðîïðèÿòèé, èñïîëüçóÿ, íàïðèìåð, ñâîå ïðåäñåäàòåëüñòâî â ÅÑ ( â ò.÷. âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 года).

3.3. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû èíòåãðàöèè.

Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàêòè÷åñêè íèêòî èç èñïàíöåâ íå ñîìíåâàåòñÿ â íåîáõîäèìîñòè è çíà÷èòåëüíîé ïîëüçå äëÿ ñòðàíû, â ïåðâóþ î÷åðåäü â îáëàñòè ýêîíîìèêè, áîëåå ãëóáîêîé èíòåãðàöèè â Åâðîïåéñêèé Ñîþç. Ýòî íàãëÿäíî ïîäòâåðæäàåòñÿ òåì, ÷òî ñðåäè ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ óëó÷øåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â Èñïàíèè ïîñëå ðåöåññèè 1992-1993 ãîäîâ, îäíèì èç îñíîâíûõ ÿâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå îáùèõ ïîëîæèòåëüíûõ òåíäåíöèé â ýêîíîìèêå èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ, â òîì ÷èñëå âõîäÿùèõ â ÅÑ, и с которыми Испания имеет тесные интеграционные связи.

Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â Åâðîñîþçå âî âòîðîé ïîëîâèíå ïðîøëîãî ãîäà îñòàâàëàñü ïðîáëåìàòèêà çàíÿòîñòè è åå ñîîòíîøåíèÿ ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðîñòîì è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ. Íà ýòó òåìó ãîòîâèëàñü ñïåöèàëüíàÿ "Áåëàÿ êíèãà", â êîòîðîé ñîäåðæàòüñÿ ðåêîìåíäàöèè ïî ñòðóêòóðíîé ðåôîðìå â ñôåðå çàíÿòîñòè. Èñïàíöû, èìåþùèå íàèáîëüøèå â ÅÑ ïîêàçàòåëè áåçðàáîòèöû (îêîëî 15% ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ïî äàííûì Èíñòèòóòà çàíÿòîñòè), ïðîÿâëÿëè îñîáóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â åå ïîäãîòîâêå. Êðîìå òîãî, ïðè âûñîêîé áåçðàáîòèöå âåñüìà âûñîêà è äîëÿ âðåìåííûõ òðóäîâûõ êîíòðàêòîâ, ñîñòàâëÿþùèõ äî 35% , а в среднем по ЕС - около 9%.^1.

Íà ðàññìîòðåíèå ìàäðèäñêîãî ñàììèòà â 1995 ãîäó áûë âûíåñåí òàêæå ïåðâûé ãîäîâîé îò÷åò î çàíÿòîñòè ñ ïðåäëîæåíèÿìè ïî êîîðäèíàöèè ïðîãðàìì áîðüáû ñ áåçðàáîòèöåé íà 1996 ã. â ðàìêàõ ÅÑ. Êðîìå òîãî, âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ãîäà áûëè ïîäãîòîâëåíû ñîîáùåíèÿ î êîîðäèíàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è ñòðóêòóðíûõ ìåð ïî óâåëè÷åíèþ äîëè ïîñòîÿííî çàíÿòîãî íàñåëåíèÿ; о политике Евросоюза в области обучения и переподготовки специалистов; экономическом росте и проблемах окружающей среды. Все эти документы были подготовлены при активном участии Испании.

 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ìåëêèå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ ñîñòàâëÿþò â Èñïàíèè ïî÷òè 99% âñåõ ïðåäïðèÿòèé è íà íèõ ðàáîòàåò 64% âñåõ çàíÿòûõ, èñïàíöû îòâîäÿò îñîáîå ìåñòî ïðîãðàììå ÅÑ ïî ðàçâèòèþ ìåëêèõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé.

Ñðåäè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿâøèõ â ïîâåñòêå äíÿ èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà ñëåäóåò îòìåòèòü ïðîäîëæåíèå ðàáîòû íàä ñáëèæåíèåì íàëîãîâûõ ïîëèòèê ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ, êîíñîëèäàöèåé âíóòðåííèõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, ðàñøèðåíèåì îáìåíà ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèåé íà ìåæãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, âûïîëíåíèåì ïðîãðàììû ïî òðàíñåâðîïåéñêèì ýíåðãåòè÷åñêèì è ãàçîâûì ñåòÿì, çàâåðøåíèåì ðàçðàáîòêè áþäæåòà ÅÑ íà 1996 ã., à òàêæå îêîí÷àòåëüíûì îïðåäåëåíèåì ðàñõîäîâ ïî14 òðàíñïîðòíûì ïðîåêòàì â ðàìêàõ ÅÑ äî 2000 ãîäà.

Íåïîñðåäñòâåííî â ïåðèîä èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à óñèëåíèÿ ìíîãîñòîðîííåãî êîíòðîëÿ íàä âûïîëíåíèåì êàæäîé ñòðàíîé òðåáîâàíèé Ìààñòðèõòà â ðàìêàõ ôîðìèðîâàíèÿ âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà (ÂÝÑ), â òîì ÷èñëå ïî íàöèîíàëüíûì áþäæåòàì íà 1996 ãîä, à òàêæå "ãàðìîíèçàöèè" ìåòîäèê ñòàòèñòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ó÷åòà.

Âàæíîå çíà÷åíèå èñïàíöû óäåëÿþò ðàçâèòèþ ðåôîðìû â àãðàðíîì ñåêòîðå Åâðîñîþçà è îòðàáîòêå åäèíîé ïîçèöèè ÅÑ ïî îòíîøåíèþ ê àãðàðíîìó ñåêòîðó ÖÂÅ, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â Èñïàíèè ýòà îòðàñëü çàíèìàåò äîâîëüíî âàæíîå ìåñòî è íà åå ðàçâèòèå âûäåëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè, à òàêæå êðåäèòû è äîòàöèè ïî ëèíèè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.

Èñïàíöû èíòåíñèâíî çàùèùàþò ñâîè èíòåðåñû â ðûáíîé îòðàñëè, â òîì ÷èñëå ïóòåì "ãàðìîíèçàöèè" äåéñòâóþùèõ â ñòðàíàõ ÅÑ çàêîíîäàòåëüñòâ î ðûáíîì ðûíêå è ðûáíûõ ðåñóðñàõ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíîé ïîëèòèêè Åâðîñîþçà â ïåðåãîâîðàõ ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè î ðûáíîì ïðîìûñëå â íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ (ýêñòåððèòîðèàëüíûõ) âîäàõ.

Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà äîâîëüíî àêòèâíóþ ïîçèöèþ ñòðàíû â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå Åâðîñîþçà, ïî ýêñïåðòíûì îöåíêàì, ïàðàëëåëüíî ñ ðîñòîì "ðåàëüíîé" ýêîíîìèêè ìîãóò óñóãóáëÿòüñÿ è ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå äèñáàëàíñû. Êðîìå òîãî, êàê ïîêàçàëè íåäàâíèå ôèíàíñîâûå ïîòðÿñåíèÿ, ñ îòìåíîé îãðàíè÷åíèé íà ïåðåìåùåíèå êàïèòàëîâ ñòðàíû ñ íåñáàëàíñèðîâàííîé ýêîíîìèêîé, â èõ ÷èñëå - Èñïàíèÿ, îêàçûâàþòñÿ îñîáåííî ïîäòâåðæäåíû íåáëàãîïðèÿòíûì âíåøíèì âîçäåéñòâèÿì (â ÷àñòíîñòè, ñóùåñòâîâàëà ðåàëüíàÿ óãðîçà âûõîäà ïåñåòû èç Åâðîïåéñêîé âàëþòíîé ñèñòåìû). Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìîñòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà Èñïàíèè ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå î÷åâèäíîé. Îíà äèêòóåòñÿ êàê âíóòðåííèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, òàê è çàäà÷åé ïîëíîïðàâíîé èíòåãðàöèè â ÅÑ â ðàìêàõ 3 ôàçû âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà, ÷òî ìîæåò ïðîèçîéòè íå ðàíåå 1999 ãîäà.

Î ñòðåìëåíèè ê ïðîâåäåíèþ ñàìûõ ðåøèòåëüíûõ èçìåíåíèé â ýêîíîìèêå ñòðàíû çàÿâëÿåò ïîáåäèâøàÿ â ìàðòå ñ.ã. íà âñåîáùèõ âûáîðàõ Íàðîäíàÿ ïàðòèÿ. Èç ïðîâîçãëàøåííûõ íàðîäíèêàìè "èíñòðóìåíòîâ" ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè âûäåëÿþòñÿ òàêèå, êàê ðåçêîå ñîêðàùåíèå ãîñàïïàðàòà íà âñåõ óðîâíÿõ, äàëüíåéøàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé è íàëîãîâàÿ ðåôîðìà, ïðèçâàííàÿ, ïî çàÿâëåíèÿì ÍÏ, ñòèìóëèðîâàòü ÷åðåç ðîñò íàêîïëåíèé è ïîòðåáëåíèÿ îáùèé ïîäúåì èñïàíñêîé ýêîíîìèêè. Ïðè ýòîì îíè íàñòàèâàþò íà áîëåå ýíåðãè÷íîì óðåçàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ áþäæåòíûõ äîòàöèé óáûòî÷íûì ãîñïðåäïðèÿòèÿì, øèðîêîé ïðèâàòèçàöèè è ëèáåðàëèçàöèè â ðÿäå îòðàñëåé, ïðåæäå âñåãî â îáñëóæèâàíèè, ñâÿçè, òðàíñïîðòå.^1.

 öåëîì, äîìèíèðóþùèå â Èñïàíèè ïîëèòè÷åñêèå ñèëû ñîçíàþò, ÷òî äëÿ âûïîëíåíèÿ ìààñòðèõñòñêèõ òðåáîâàíèé, îò ÷åãî â ðåøàþùåé ñòåïåíè çàâèñèò áóäóùåå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ïîòðåáóåòñÿ îñóùåñòâèòü æåñòêèå, íåïîïóëÿðíûå ìåðû ïî ìîäåðíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ñòðàíû. Òåì íå ìåíåå, èõ ìàñøòàá â íàñòîÿùåå âðåìÿ îãðàíè÷åí çûáêîé îáùåïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðîé. Ìíîãèå èñïàíñêèå àíàëèòèêè ïîëàãàþò, ÷òî ðåçóëüòàòû âñåîáùèõ âûáîðîâ ïîçâîëÿò óñêîðèòü ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé.^1.

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

 äàííîé ðàáîòå àâòîð ñòðåìèëñÿ äàòü îáùóþ êàðòèíó ìåñòà è ðîëè âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Èñïàíèè â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå, åå èñòîðè÷åñêîé îñíîâû è íûíåøíåãî ñîñòîÿíèÿ, îïðåäåëèòü òåíäåíöèè è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ñòðàíû â ðàìêàõ Åâðîñîþçà, ÷òî в известной степени влияет на формирование внешней политики ЕС в целом.

Îöåíèâàÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèå øàãè èñïàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà â ïîñëåäíèå ãîäû, áîëüøèíñòâî ïîëèòîëîãîâ âûíîñèò íà ïåðâûé ïëàí äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè â ÅÑ è, ïðåæäå âñåãî, óäà÷íîå ïðåäñåäàòåëüñòâî ñòðàíû â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ãîäà. Ñâîäíûé ïåðå÷åíü íàðàáîòîê ÅÑ â ýòîò ïåðèîä âêëþ÷àåò ïîäïèñàíèå âðåìåííîãî ñîãëàøåíèÿ ñ Ðîññèåé, ñîãëàøåíèé ñ äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍÃ, ïðèíÿòèå òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, ïðîâåäåíèå åâðîñðåäèçåìíîìîðñêîé êîíôåðåíöèè, ïîäãîòîâêу межправительственной конференции ЕС, определение сроков заключительного этапа в создании организации Валютно-экономического союза и т.д. Одновременно ими признается, что при всей насыщенности этих решений они пока лишь начальные, обращенные в будущее. Их практическая реализация потребует не только общих, но и серьезных индивидуальных усилий каждой страны - члена ЕС, причем некоторые из них, в том числе Испания, будут испытывать заметные сложности. Поэтому испанские аналитики не исключают, что нынешний этап интеграционной эйфории в Евросоюзе может вновь сменить период евроскептицизма, схожий с периодом постмаастрихтского кризиса. Тем более, что нынешнее председательство в ЕС, по мнению испанцев, нельзя назвать весьма эффективным из-за практического отсутствия инициатив по реализации указанных решений ЕС. Определенные позитивные перспективы они видят в краткосрочном плане - в усилении роли механизма "тройки" ЕС, а в долгосрочном - в сохранении на этапе нынешней реформы Союза евростремительного потенциала франко-германского тандема с подстежкой к нему "еврооптимистов", в первую очередь Испании.

Îðèåíòèðîâàâ ñâîå ïðåäñåäàòåëüñòâî â ÇÅÑ íà òðàíñôîðìàöèþ ýòîé îðãàíèçàöèè â ðåàëüíóþ îáîðîííóþ îïîðó Åâðîñîþçà, èñïàíöû ñïîñîáñòâîâàëè ïîñòåïåííîìó ñáëèæåíèþ ýòèõ åâðîïåéñêèõ ñòðóêòóð. Âìåñòå ñ òåì, êàê ñ÷èòàþò â Ìàäðèäå, ñàìà âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ìàñøòàáíîñòü îïåðàöèè "ïî ïðèíóæäåíèþ ê ìèðó" â Áèà íåìèíóåìî îòòÿãèâàåò âíèìàíèå îò ÇÅÑ ê ÍÀÒÎ. Íî â ëþáîì ñëó÷àå, ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà, âîïðîñû ìèðîòâîð÷åñòâà è ñîçäàíèÿ ïàíåâðîïåéñêîé ìîäåëè äëÿ ÕÕI âåêà âûõîäÿò íà ïåðâûé ïëàí ñðåäè ïðèîðèòåòîâ åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè, êàê áû îòòåíÿÿ òðàäèöèîííûå ðàçîðóæåí÷åñêèå àñïåêòû.

 êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíîé çàäà÷è ÅÑ íà 1997 ã. è íà ïåðñïåêòèâó èñïàíöû íàçûâàþò óãëóáëåíèå îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé è ñ äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍà è ÖÂÅ. Óãëóáëåíèå ïðîöåññîâ äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà, ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé îñíîâû ýêîíîìèêè, ðåøåíèå íàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ â Ðîññèè è åå äàëüíåéøàÿ èíòåãðàöèÿ ñ çàïàäíîåâðîïåéñêèìè ãîñóäàðñòâàìè è ñòðàíàìè ÖÂÅ ñîïîñòàâèìû ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ è äàæå áîëåå âàæíû, ïî ñëîâàì ýêñ-ïðåäñåäàòåëÿ èñïàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà Ô.Ãîíñàëåñà, ÷åì ïîñòâîåííîå âõîæäåíèå Ãåðìàíèè â Åâðîïó.^1.

Ê ÷èñëó ñâîèõ óñïåõîâ èñïàíöû îòíîñÿò è ïîÿâëåíèå ñðåäèçåìíîìîðñêîãî èçìåðåíèÿ Åâðîñîþçà. Ýòîò ãîä, êàê ðññ÷èòûâàþò â Ìàäðèäå, îòêðîåò âîçìîæíîñòü äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ áàðñåëîíñêîãî ïðîöåññà, äîðàáîòêè äîãîâîðíîé áàçû ÅÑ ñî ñòðàíàìè ðåãèîíà, â ÷àñòíîñòè Ñèðèåé è Ëèâàíîì. Ïðîñìàòðèâàåòñÿ òàêæå ñòðåìëåíèå èñïîëüçîâàòü ýòîò ïðоцесс в качестве политического трамплина для Евросоюза в БВУ. В центр же БВУ в 1997 г., т.е. после выборов президента США, испанцы выносят сирийско-израильское и ливано-израильское урегулирование.

Åâðîñîþç, ïî ìíåíèþ èñïàíñêèõ ýêñïåðòîâ, ïðîïóñòèë â ñâîå âðåìÿ àçèàòñêèé ýêîíîìè÷åñêèé áóì (êîíôåðåíöèÿ Åâðîïà-Àçèÿ - ýòî óæå çàïîçäàëàÿ ðåàêöèÿ). Òåïåðü íåîáõîäèìî èçáåæàòü ïîâòîðåíèÿ ýòîé îøèáêè ïðèìåíèòåëüíî ê Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Îòñþäà - èñïàíñêàÿ àêòèâíîñòü ñ ïîäïèñàíèåì соглашения с латиноамериканскими региональными интеграционными группировками и отдельными странами.

Íîâîå èçìåðåíèå, â ò.÷. ïîñëå ìàäðèäñêîãî ñàììèòà Ô.Ãîíñàëåñ-Á.Êëèíòîí, íà÷èíàþò ïîëó÷àòü òðàíñàòëàíòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. 1995-1996 ã.ã. ïîäòâåðäèëè, êàê ñ÷èòàþò â Èñïàíèè, íåèçáåæíîñòü â îáîçðèìîì áóäóùåì âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñâÿçêè â òðàíñàòëàíòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå ïðè àìåðèêàíñêîì ïîçèöèîííîì äîìèíèðîâàíèè. Íà ïåðñïåêòèâó èñïàíöû âûíîñÿò çàäà÷ó äîïîëíåíèÿ åå ìíîãîïðîôèëüíûìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ýêîíîìè÷åñêèìè ýëåìåíòàìè. Ñòàâèòñÿ òàêæå öåëü ïî ïîëèòè÷åñêîìó (â äîïîëíåíèå ê äîíîðñêîìó) ïîäêëþ÷åíèþ Åâðîñîþçà ê àìåðèêàíñêèì èíòåãðàöèîííûì è ïåðåãîâîðíûì óñèëèÿì â ðàçëè÷íûõ "ãîðÿ÷èõ" ðåãèîíàõ ìèðà.

Òàêèì îáðàçîì, íà îñíîâàíèè äàííûõ, ïðèâåäåííûõ â äèïëîìíîé ðàáîòå, ìîæíî ñäåëàòü âûâîäû î äîâîëüíî àêòèâíîé ïîçèöèè Èñïàíèè â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå è, â ÷àñòíîñòè, âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÅÑ.

Âñå ýòî ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûé ôîí äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Èñïàíèåé, îñîáåííî ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ñ Åâðîñîþçîì ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå^1. и присоединения Азербайджана к программе НАТО "Партнерство ради мира".^2. Ñëåäóåò íàëàäèòü ìåõàíèçì êîíòàêòîâ â âèäå äâóñòîðîííèõ êîíñóëüòàöèé íà óðîâíå ïàðëàìåíòîâ è ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ, âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ âåäîìñòâ.  ðåçóëüòàòå ìîæíî ðàññ÷èòûâàòü íà Èñïàíèþ êàê íà ïàðòíåðà â ðåøåíèè ðÿäà âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä àçåðáàéäæàíñêîé äèïëîìàòèåé. Ñðåäè ýòèõ íàïðàâëåíèé îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ ÿâëÿåòñÿ óðåãóëèðîâàíèå Êàðàáàõñêîãî êîíôëèêòà, ïðèâëå÷åíèå â ñòðàíó äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé â àçåðáàéäæàíñêóþ ýêîíîìèêó, ïåðåæèâàþùóþ ñåðüåçíûé êðèçèñ, óâåëè÷åíèå, ïðè ïîñðåäíè÷åñòâå Ìàäðèäà â òîì ÷èñëå, ÷èñëà ãîñóäàðñòâ, ïðåæäå âñåãî â ÅÑ, готовых к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству с Азербайджаном.

ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ

Ìàòåðèàëû ÌÈÄ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

Ìàòåðèàëû ÌÂÝÑ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

Материалы МИД Азербайджанской Республики;

Äîêóìåíòû Êîíãðåññà äåïóòàòîâ Èñïàíèè;

Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû âèçèòà ïðåçèäåíòà ÐÔ Á.Í.Åëüöèíà â Èñïàíèþ (àïðåëü 1994 ã.);

Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ïî âèçèòó Ô.Ãîíñàëåñà â Ðîññèþ (ñåíòÿáðü 1995 ã.);

Äîêóìåíòû çàñåäàíèé Ñîâåòà ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ÅÑ;

Ñîãëàøåíèå î Ïàðòíåðñòâå è Ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ÅÑ è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé (24 èþíÿ 1994 ã., î.Êîðôó);

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и АР (22 апреля 1996 г.);

Tratado de Union Europea, CERI, Madrid, 1993 ã.;

Boletin Oficial de Estado, Madrid (1993-1995 ã.ã.,);

"Manual de la OTAN", Servicio de informacion de la OTAN, 1110 Bruxelles, 1993 r.;

La conferencia interqubernamental de 1996 (bases para una reflexion), Madrid, 1995 ã.;

Äåêëàðàöèÿ, ïðèíÿòàÿ Ñîâìèíîì ÇÅÑ â Ïåòåðñáåðãå â 1992 ã.;

F.Gonzalez, Dos articulos sobre el destino de Europe, "Politica Exterior", N 48, Madrid, 1996 ã.;

Èòîãîâûå äîêóìåíòû Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà, Áàðñåëîíà, 01.12.1995 ã.;

Ðèìñêàÿ äåêëàðàöèÿ ÍÀÒÎ, 1991 ã.;

Growth, competitiveness, employment, White Paper, Bulletin of the European Communities, Brussels, 1995 ã.;

Çàêëþ÷èòåëüíàÿ äåêëàðàöèÿ Êîíôåðåíöèè èáåðîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí "La educacion corno factor esecncial del desarollo economico ó social" 1995 ã.;

Ñïðàâî÷íèê "Èñïàíèÿ. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû", Ìîñêâà, 1982 ã.;

Ñïðàâî÷íèê "Èñïàíèÿ" Ñåðèÿ "Íàøè äåëîâûå ïàðòíåðû", Ìîñêâà, 1994 ã.;

Ýêñïðåññ-áþëëåòåíü Òîðãïðåäñòâà ÐÔ â Èñïàíèè, N 11, 1995 ã.;

Ìàòåðèàëû ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ, 1995-1997 ã.ã.;

Cuadernos de estrategia, N 36, 49, Institute Espanol de Estudios Estrategicos, Madrid;

"Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà, 1983 r.;

Êðàñèêîâ À.À., "Èñïàíèÿ è ìèðîâàÿ ïîëèòèêà", Ìîñêâà, 1989ã.;

Áîðêî Þ., "×òî òàêîå Åâðîïåéñêèé Ñîþç?", Ìîñêâà, 1994 ã.;

Åâñòèãíååâ Â.Ï., "Èñïàíèÿ: îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè", Ìîñêâà;

Âèêòîðîâ È.Â.,"Èñïàíèÿ: âûáîð âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà", Ìîñêâà, 1979 ã.;

"Èñòîðèÿ åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè". Èíñòèòóò Åâðîïû ÐÀÍ, Ìîñêâà, 1995 ã.;

"Âîåííàÿ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ", äîêëàä ÈÌÝÌÎ, 1986ã. ;

Êðàñèêîâ À.À., "Áåñåäóÿ ñ Ô.Ãîíñàëåñîì";

Íîâîå âðåìÿ, N 23, 1986 ã.;

Ìàðñåëèíî Îðåõà, "Íàì áðîøåí âûçîâ";

Íîâîå âðåìÿ N 32, 1991 ã.;

Ìóðàâüåâ Ñ.Â., "Íîâàÿ ðåêîíêèñòà";

Íîâîå âðåìÿ, N 36, 1989 ã.;

Êàí÷åíêî Í., "Ãîðäååâ óçåë" àòëàíòèçìà";

Ìåæäóíàðîäíàÿ æèçíü, 1981 ã.;

Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ 1995-1997 ãã.;

Êîâàëåâ Ý.Ä., "Íîâûé ÷ëåí ÍÀÒÎ", Íîâîå âðåìÿ, 1981 ã.;

Revista "Politica Exterior", N 43, 45, 47, 48, Madrid, 1996 ã.;

Espana en la Union Europea, Diez anos desde la firma del Tratado de Adhesion, Madrid, 1996ã.;

J.A. de Iturriaga Barberan, "Lineas directivas de la politica exteior de Espana", Madrid 1994ã.;

"Seguridad en Europa: UEO ó OTAN", Ercuela Diplornatica, Madrid, 1994 ã.;

NATO Review, N 6, november 1995 ã.;

J.Weston "Evolucion no revolucion";

Boletin Informative de la OTAN, enero 1994 ã.;

"Èçâåñòèÿ", "Ñåãîäíÿ", "Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà", "Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà" (1993-1997ã.ã.);

"Ål Pais", "Cambio 16", "Independiente", "El Mundo", "ABC" (1993-1996 ã.ã.);

“Бакинский рабочий” (1994-1997 г.г.);

“Азербайджан” (1994-1997 г.г.);

“Панорама” (1994-1997 г.г.);

“Зеркало” (1994-1997 г.г.);

“Гюнай” (1994-1997 г.г.);

Материалы “ХАБАР-СЕРВИС” (1995-1997 г.г.);

Материалы “ANS-ПРЕСС” (1995-1997 г.г.);

Материалы “ТУРАН” (1995-1997 г.г.).

Î Ò Ç Û Â

íà äèïëîìíóþ ðàáîòó

ñòóäåíòêè IV êóðñà ôàêóëüòåòà “Ïîëèòîëîãèè”

ãðóïïû N 544 Êîíåíêî Ñ.Í.

“Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè è

åå ÷ëåíñòâî â ÅÑ â 90-å ãîäû”

Äèïëîìíàÿ ðàáîòà ñîñòîèò èç ââåäåíèÿ, òðåõ ãëàâ è çàêëþ÷åíèÿ.

 ââåäåíèè ïîêàçàíà àêòóàëüíîñòü èçáðàííîé òåìû è îïðåäåëÿåòñÿ òîé âîçðàñòàþùåé ðîëüþ è ìåñòîì, êîòîðûå çàíèìàåò Èñïàíèÿ â ôîðìèðîâàíèè âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà íûíåøíåì ýòàïå, à òàêæå íåîáõîäèìîñòüþ äëÿ Àçåðáàéäæàíà ó÷èòûâàòü äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî äëÿ áîëåå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ íàøåé ñòðàíû â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ÅÑ, â ò.÷. è ïðåæäå âñåãî ïóòåì ðàçâèòèÿ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé ñî ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.

 ïåðâîé ãëàâå ðàñêðûâàþòñÿ îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì, âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ è ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.

Âòîðàÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà ïðèîðèòåòàì Èñïàíèè â ðåãèîíàëüíîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÅÑ, óñèëåíèþ ðàçíîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðñêîì ðåãèîíå è åãî ïðîáëåìàòèêå, ñîòðóäíè÷åñòâó ñî ñòðàíàìè Ëàòèíñêîé è Öåíòðàëüíîé Àìåðèêè, êîòîðûå çàíèìàþò ïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå Èñïàíèè, íàïðàâëåíèþ äåÿòåëüíîñòè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îòíîøåíèè Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, îòíîøåíèÿì ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè, çàäà÷àì Áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, ïîçèöèè Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.

Òðåòüÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà ïîçèöèè Èñïàíèè ïî îáùèì ïîëèòè÷åñêèì ïðîáëåìàì, êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, òðàíñàòëàíòè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì àñïåêòàì èíòåãðàöèè.

 çàêëþ÷åíèè äàíû âûâîäû î äîâîëüíî àêòèâíîé ïîçèöèè Èñïàíèè â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå è, â ÷àñòíîñòè, âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÅÑ.

ß ñ÷èòàþ, ÷òî äèïëîìíàÿ ðàáîòà ñòóäåíòêè Êîíåíêî Ñ.Í. íà òåìó “Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè è åå ÷ëåíñòâî â ÅÑ â 90-å ãîäû” îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì äèïëîìíûì ðàáîòàì è ìîæåò áûòü äîïóùåíà äëÿ çàùèòû ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííîé Ýêçàìåíàöèîííîé Êîìèññèåé.

Ðóêîâîäèòåëü: ïðîôåññîð Ô.Ìàìåäîâ.

Ð Å Ö Å Í Ç È ß

íà äèïëîìíóþ ðàáîòó ñòóäåíòêè IV êóðñà

ôàêóëüòåòà ïîëèòîëîãèè Êîíåíêî Ñ.Í.

ïî òåìå “ Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè

è å¸ ÷ëåíñòâî â ÅÑ â 90-å ãîäû”.

Ðåöåíçèðóåìàÿ äèïëîìíàÿ ðàáîòà ïðîèçâîäèò âïå÷àòëåíèå äîáðîòíî è öåëåíàïðàâëåííî ïðîâåäåííîé íàó÷íî-ïîèñêîâîé ðàáîòû. Ïðè âñåé ñòðîãîñòè ðåöåíçåíòà ê óðîâíþ ïîäãîòîâêè äèïëîìíîé ðàáîòû, íåëüçÿ íå îòìåòèòü å¸ áðîñàþùóþñÿ â ãëàçà îñîáåííîñòü - ýòî êà÷åñòâî ïðîâåäåííîãî àâòîðîì èçó÷åíèÿ ïðîáëåìàòèêè.

Ïðîáëåìû âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Èñïàíèè â òåñíîé ñâÿçè ñ å¸ ÷ëåíñòâîì â ÅÑ â äèïëîìíîé ðàáîòå õîðîøî ïðîñëåæèâàþòñÿ è ïî ãîðèçîíòàëè, è ïî âåðòèêàëè. Èçó÷àÿ òåìó, Êîíåíêî Ñ.Í. ýïèçîäàìè ïûòàåòñÿ ïðîâåñòè ïàðàëëåëè ìåæäó âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Èñïàíèè è Àçåðáàéäæàíà (ñì. ñòð. 47-49 è äð.). Ò.å. àâòîð ðàáîòû â èñïàíñêîé òåìàòèêå “îòêðûâàåò îêíî” íà Àçåðáàéäæàí. Ïðè ýòîì òàêîé ìàòåðèàë ïîäàåòñÿ îñòîðîæíî (áåç èìïåðàòèâíûõ ïðåäëîæåíèé) è ðàöèîíàëüíî (òîëüêî òàì, ãäå ýòî âîçìîæíî - ñì. ñòð. 5-6, 10, 29 è äð.).

Äèïëîìíàÿ ðàáîòà õîðîøî ñòðóêòóðèðîâàíà. Òåêñò êàæäîé ãëàâû, ïàðàãðàôà îòëè÷àþòñÿ ñîáûòèéíîé “ñâåæåñòüþ”, èíôîðìàòèâíîñòüþ, ðàìî÷íûì àíàëèçîì ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì.  öåëîì ñòðîãàÿ ëîãèêà èçó÷åíèÿ àâòîðîì òåìû èñêëþ÷àåò íàëè÷èå â òåêñòå “ëèøíåé” èíôîðìàöèè, ìàëîçíà÷èòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ. Âûçûâàåò îäîáðåíèå è âûñîêèé óðîâåíü äîêóìåíòèðîâàííîñòè ñîäåðæàíèÿ äèïëîìíîé ðàáîòû.

Äèïëîìíàÿ ðàáîòà Êîíåíêî Ñ.Í. îòâå÷àåò âñåì ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, è ïîýòîìó ðåêîìåíäóåòñÿ ê çàùèòå ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííîé ýêçàìåíàöèîííîé êîìèññèåé.

È.î çàâ. êàôåäðîé

ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è

ñòðàíîâåäåíèÿ ÁÈÑÓÏ, äîöåíò Î.ÀËÈÅÂ

1^. Ñì.: Ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ, äîêóìåíòû Êîíãðåññà äåïóòàòîâ Èñïàíèè, äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû âèçèòîâ Á.Åëüöèíà è Ô.Ãîíñàëåñà, äîêóìåíòû çàñåäàíèé Ñîâìèíà èíîñòðàííûõ äåë ÅÑ, Tratado de Union Europea, äåêëàðàöèè ÍÀÒÎ è ÇÅÑ, Boletin oficial de Estado.

1^. Ñì.: "Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà, 1983 ã.

1^. Ñì.: "Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà, 1983 ã.

1^. Ñì.: Æóðíàë “Íîâîå âðåìÿ”, Ìóðàâüåâ Ñ.Â., "Íîâàÿ ðåêîíêèñòà", N36, 1989 ã.

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

2^. Ñì.: Growth, competitiveness, employment, White Paper, Bulletin of the European Communities,Brussels, 1995 ã.

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: F.Gonzalez, Dos articulos sobre el destino de Europa, "Politica Exterior", N 48, Madrid, 1996 ã.

1^. Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 47, Madrid, 1996 ã.

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Èòîãîâûå äîêóìåíòû Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà, Áàðñåëîíà, 01.12.1995 ã.

2^. Ñì.: Òàì æå.

1^. Ñì.: Èòîãîâûå äîêóìåíòû Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà, Áàðñåëîíà, 01.12.1995 ã.

1^. Ñì.: "Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà 1983 ã.

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Çàêëþ÷èòåëüíàÿ äåêëàðàöèÿ Êîíôåðåíöèè èáåðîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí "La educacion como factor esencial del desarollo economico ó social", 1995 ã.

1^. Ñì.: Ìàòåðèàëû ÈÒÀÐ -ÒÀÑÑ, 5 ìàðòà, 1996 ã.

1^. Ñì.: Ýêñïðåññ-áþëëåòåíü Òîðãïðåäñòâà ÐÔ â Èñïàíèè, N 11, 1995 ã.

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Ìàòåðèàëû МИД АР, май 1996 г.

2^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

3^. Ñì.: "Ål Pais", 22 èþëÿ, 1995 ã.

1^. Ñì.: Espana en 1à Union Europa, Diez anos desde la firma del Tratado de Adhesion, Madrid, 1996 ã.

1^. Ñì.: "Cambio 16", N 486, 1981 ã.

2^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: J.A. de Iturriaga Barberan, "Lineas directivas de la politica exterior de Espana", Madrid, 1994 ã.

1^. Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 47, Madrid, 1996 ã.

2^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 ã.

2^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Ðèìñêàÿ äåêëàðàöèÿ ÍÀÒÎ, 1991 ã.

1^. Ñì.: "Ål Pais", 12 íîÿáðÿ 1995 ã.

2^. Ñì.: Äåêëàðàöèÿ, ïðèíÿòàÿ Ñîâìèíîì ÇÅÑ â Ïåòåðñáåðãå, 1992 ã.

1^. Ñì.: "Seguridad en Euãoðà: UEO ó OTAN", Escuela Diplomatica, Madrid, 1994 ã.

1^. Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 45, Madrid, 1996 ã.

1^. Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ

1^. Ñì.: Ýêñïðåññ-áþëëåòåíü Òîðãïðåäñòâà ÐÔ â Èñïàíèè, N 8, 1995 ã.

1^. Ñì.: "Coma Gobernara Aznar", "Cambio 16", N 1268, 1996 ã.

1^. Ñì.: "Ç-Ì, Gano Espana - Gobierna Aznar", "Carnbio 16", N 1268, 11 marzo, 1996 ã.

1^. Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 ã.

1^. Ñì.: “Бакинский рабочий”, 1 мая 1996 г.

2^. Ñì.: “Àçåðáàéäæàí”, 10 ìàÿ 1994 ã.